Социальное предпринимательство естественный путь развития некоммерческого сектора

Социальное предпринимательство – естественный путь развития некоммерческого сектора Жуков Андрей Алексеевич, Пермская общественная организация Центр социальных инициатив г. Пермь, ул. Орджоникидзе, 12, 4 этаж, оф. 401 тел. (342) 235 -00 -63 e-mail: citos@perm. raid. ru www. csiconsulting. ru

Эволюция НКО за 20 лет o От «общественников» к общественной деятельности o Некоммерческий сектор как отрасль

Характерная черта как отрасли – производство – чего? o Социальных услуг – населению, обществу o Ценностей (в том числе и через социальные услуги, но не только)

Социальная услуга СОЦИАЛЬНАЯ УСЛУГА – действие (комплекс действий, деятельность), направленное на удовлетворение потребностей физического лица и/или группы, не влекущее возникновения материального вещественного результата и ориентированное на повышение уровня жизни, благосостояния и жизнеобеспечения КЛИЕНТ – заказчик или получатель услуги

Социальное предпринимательство СОЦИАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ – субъект, осознающий некоторую социальную проблему и использующий принципы предпринимательства для организации предприятия и управления им с целью решения этой проблемы / производства социального изменения. Для СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА характерно сочетание социально-ориентированной цели и предпринимательского характера деятельности.

Опасение со стороны НКО o «Идите в рынок и зарабатывайте любым путем (например, брать деньги с населения)» …

Опасение со стороны власти o «Неужели надо все услуги из муниципального реестра (образование, здравоохранение, социальная защита, спорт и т. п. ) отдать этим НКО» …

Специфическая ситуация с оказанием социальных услуг в России o Фрагментарность в виде проектной деятельности o Минимальная затратность для бюджетов o Ситуация с «автономными учреждениями»

Риски проектной деятельности o Фрагментарность деятельности o Трансформация конкурсов в «поддержку» НКО o Типизация проектов o Отсутствие долгосрочного планирования

«Удобство» бесплатности или малой стоимости o Для НКО – меньшая ответственность o Для власти и бизнеса – «управляемость» НКО

Власть и социальное предпринимательство o «некий, отгороженный от экономической реальности, особый сегмент жизни общества» o 1) игнорирование некоммерческого сектора как реального производителя услуг o 2) попытки создать тепличные условия для «слабых» НКО, что в условиях малейшей бюджетной нестабильности обрушивает всю социальную периферию в местных сообществах o Мы хотим работать, чтобы заработать

НКО и социальное предпринимательство o Оказание более полных и качественных социальных услуг, по сравнению с учреждениями и органами власти o Меньшее по сравнению с ними же количество социальных услуг, и их другой состав o Острый недостаток ресурсов o Недостаток квалифицированного менеджмента

Можете ли Вы согласиться с утверждением, что проблемы развития НКО совпадают с проблемами развития малого бизнеса? 8% 11% 34% 47% Да Частично Нет Затруднились ответить

Оценка динамики объема социальных услуг Оценка динамики 1% объема социальных услуг 6% 7% 35% 20% 31% Значительное увеличение Нет изменений Значительное уменьшение Незначительное увеличение Незначительное уменьшение Затрудняюсь ответить

Власть и социальное предпринимательство o «некий, отгороженный от экономической реальности, особый сегмент жизни общества» o 1) игнорирование некоммерческого сектора как реального производителя услуг o 2) попытки создать тепличные условия для «слабых» НКО, что в условиях малейшей бюджетной нестабильности обрушивает всю социальную периферию в местных сообществах o Мы хотим работать, чтобы заработать

Некоторые выводы - НКО o Зрелость НКО в плане осознания рыночных реалий. Несмотря на сохранение иждивенческих настроений, не они сейчас определяют общую тенденцию развития НКО. Происходит поколенческий сдвиг, к существующим ценностям добавляющий здоровый прагматизм и рыночную ориентацию.

Некоторые выводы - Ситуация o отсутствии радикальных шагов в реформировании социальной сферы в широком смысле o не приходится ожидать существенного роста участия НКО на рынке социальных услуг o позиция власти является определяющей на данном этапе развития гражданского общества

Некоторые выводы - Власть o включение в систему заказа на услуги исторически сложившихся видов таких услуг, наиболее развитых в НКО: консультирование, обучение, трансляция решений власти, отдельные виды социальной поддержки, организация мероприятий

Чтобы НКО устойчиво финансироваться из бюджета, услуга должна быть описана и стандартизирована, был понятен процесс управления оказанием услуг

Принципиальное предложение o Не только конкурсы социальных проектов o Не только заказ на услуги по ФЗ-94 o Не только муниципальная помощь в субсидировании аренды o НО И ЦЕЛЕВЫЕ СУБСИДИИ НКО: экспертная деятельность, консалтинг, информационные сети, обучение.

Задача государства - создание условий для развития гражданского общества. Люди, неравнодушные к тому, что происходит вокруг, должны иметь все возможности для реализации своих благородных устремлений.

Во-первых, будет введён институт социально ориентированных некоммерческих организаций. Те, кто получит соответствующий статус, смогут рассчитывать на прямую поддержку государства. Органы власти смогут оказывать таким некоммерческим организациям финансовую, информационную и консультационную помощь. Но не только это. Предоставлять им, что не менее важно, налоговые льготы, размещать у них государственные и муниципальные заказы. Будут вправе передавать таким некоммерческим организациям имущество для использования в их деятельности.

А также мы намерены освободить от налога материальную помощь, оказываемую благотворительными и некоммерческими организациями детям, которые остались без попечения родителей, а также инвалидам.

Во-вторых, от налога на добавленную стоимость будут освобождены услуги некоммерческих организаций по уходу за больными, за инвалидами, за престарелыми, социальное обслуживание детей-сирот и оставшихся без попечения родителей.

А также не будут облагаться налогом на прибыль гранты на поддержку программ охраны здоровья, развития физкультуры и массового спорта.

В-третьих, будут доработаны и приняты нормы, регулирующие благотворительную деятельность. Её целями, в частности, будут признаны: социальная реабилитация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание юридической помощи, содействие научнотехническому творчеству детей и молодёжи, а также благотворительности и добровольчеству

В-четвертых, следует дополнить понятие «пожертвование» , которое закреплено в Гражданском кодексе, указанием на безвозмездное выполнение работ и оказание услуг.

12 ноября 2009 года, Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации