«Социально-Экономическое развитие Курильских островов» Федеральная Целевая

«Социально-Экономическое развитие Курильских островов» Федеральная Целевая Программа Российской Федерации Хозяинов Анатолий 4 курс

Административно-территориальное деление Курильских островов • Северо-Курильский городской округ • Южно-Курильский городской округ (о. Парамушир и необитаемые) (о. Кунашир, о. Шикотан – г. Северо-Курильск (2381 чел. ) и о-ва Хабомаи) • Курильский городской округ – пгт Южно-Курильск (6249 чел. ) (о. Итуруп и необитаемые) – с. Малокурильское (1100 чел. ) – г. Курильск (1666 чел. ) – с. Крабозаводское (1015 чел. ) – с. Горячие Ключи (1767 чел. ) – с. Горное (1242 чел. ) – с. Дубовое (360 чел. ) – с. Рейдово (1031 чел. ) – с. Головнино (350 чел. ) – с. Китовое (625 чел. ) – с. Отрада (169 чел. ) – с. Буревестник (188 чел. ) – с. Менделеево (63 чел. ) – с. Рыбаки (20 чел. )

Предыдущая программа • Заказчик и координатор: Министерство экономического развития и торговли • Сроки: 1994 – 2005 гг. • Бюджет программы: 8, 35 млрд. руб. – 17, 9% - федеральный бюджет – 6, 5% - бюджет Сахалинской области – 3, 2% - бюджеты местных властей – 72, 4% - частные инвестиции • Было запланировано 153 проекта, из них: реализовано в полном объёме – 29 реализовано не в полном объёме – 11 (для их завершения необходимо 3, 4 млрд. руб. ) • Программа не решила целый ряд проблем, а именно

• Отсутствие самодостаточности энергетической системы островов • Низкий уровень транспортной доступности региона • Отсутствие полноценных современных телекоммуникационных систем • Низкий рост объёмов производства по приоритетным отраслям экономики (удалось достичь лишь 20% запланированного роста) • Отсутствие бюджетной самодостаточности МО Курильских островов • Плохое обеспечение местного населения жильём при резком ухудшении качества жилищного фонда (местами менее 11 кв. м. /1 чел. ) • Теплоснабжение населения производится только за счёт эксплуатации изношенного котельного оборудования, рассчитанного на сжигание угля, стоимость которого высока из-за транспортных издержек • Система водоснабжения модернизирована не полностью • Низкое качество оказания социальных услуг (образование, в т. ч. дошкольное, и здравоохранение)

• Поэтому Правительством РФ было принято решение о разработке федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2007 - 2015 гг. ". Концепция ФЦП утверждена распоряжением Правительства от 9 декабря 2005 № 2189 р

Паспорт ФЦП • Срок: 2007 -2015 гг. • Цель: создание условий для устойчивого социально- экономического развития Курильских островов с обеспечением бюджетной самодостаточности и интеграции их экономической системы с экономическими системами РФ и АТР • Бюджет: 27, 937 млрд. руб. = 74% стоимости нового стадиона «Зенит» • Запланировано: 44 мероприятия • Разработчики: администрация Сахалинской области и фонд "Центр стратегических разработок - регион" • Координатор программы (с 21 мая 2012 года): Министерство по развитию Дальнего Востока

А деньги поделили так…

На данный момент объёмы финансирования составляют 98, 974% от изначально заявленного

Заказчики программы • Министерство регионального развития РФ • Министерство здравоохранения РФ • Министерство образования и науки РФ • Министерство энергетики РФ • Федеральное агентство связи • Федеральное агентство воздушного транспорта • Федеральное агентство по рыболовству • Федеральное дорожное агентство Исходя из этого списка, становятся ясны основные задачи программы

Задачи программы • создание благоприятных условий жизнедеятельности для населения, постоянно проживающего на Курильских островах, и повышение привлекательности этого региона как места жительства • развитие рыбохозяйственного комплекса, транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры Курильских островов • диверсификация экономики региона, направленная на его сбалансированное развитие и комплексное использование природно-ресурсного потенциала • создание нормативной правовой базы, обеспечивающей особые экономические условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе и повышения конкурентоспособности российских компаний

Транспортная инфраструктура 10, 722 млрд. руб. - это 38, 37% всех инвестиций • Реконструкция – аэропорт «Менделеево» – дорога «Курильск – Рейдово» – дорога на о. Кунашир (15, 8 км) – дорога на о. Шикотан (8, 4 км) • Строительство – аэропорт «Итуруп» – вертолётная площадка на о. Шикотан – транспортные подходы к новым 4 рыбоводным заводам на о. Кунашир и о. Итуруп

Рыбохозяйственный комплекс 6, 303 млрд. руб. - это 22, 56% всех инвестиций • Реконструкция – портпункт «Северо-Курильск» – портпункт «Малокурильское» – грузовой пирс «Крабовое» – портпункт «Курильск» – Курильский лососевый рыбоводный завод • Строительство – причальный комплекс в пос. Южно-Курильск – 4 рыбоводных завода на о. Кунашир и о. Итуруп (по 2 на каждом)

Социальная инфраструктура 5, 990 млрд. руб. - это 21, 43% всех инвестиций • Реконструкция – детский сад в п. Рейдово – тепло- и водо- снабжение г. Северо-Курильск – водоснабжение г. Курильск – водо- снабжение и отведение о. Кунашир и о. Шикотан • Строительство – 2 больницы (г. Курильск и п. Малокурильское) – 2 детских сада (п. Южно- Курильск и п. Малокурильское) – водоснабжение с. Рейдово – канализация п. Южно-Курильск – сеть цифрового ТВ

Топливно-Энергетический комплекс 4, 923 млрд. руб. - это 17, 64% всех инвестиций • Реконструкция и строительство – системы электроснабжения г. Северо-Курильск – системы энергообеспечения о. Итуруп и о. Кунашир – системы топливоообеспечения Курильских островов • Строительство – Менделеевский энергетический комплекс (альтернативные источники получения энергии – геотермальные)

Социально-экономические показатели 2007 г. сейчас 2015 г. (план) % площади городских поселений с водопроводом 70, 7% 99, 8% 100% % площади городских поселений с канализацией 40, 1% 99, 8% 100% % площади городских поселений с отоплением 40, 1% 100% - обеспеченность жильём 13, 4 кв. м / чел 14, 1 кв. м / чел 14, 5 кв. м / чел % прироста грузооборота к 2006 году 4% 5% 10% % прироста объёма промышленной продукции к 2006 году 0, 8% 61, 8% 127, 4% % прироста выработанной электроэнергии к 2006 году 0, 8% 41, 7% ? объём иностранных инвестиций 2, 3 млн. долл. 2, 7 млн. долл. 3, 5 млн. долл. улов рыбы 119, 7 тыс. тонн 142, 9 тыс. тонн 157 тыс. тонн отгрузка продукции рыбоперерабатывающей промышленности 2, 704 млрд. руб. 5, 105 млрд. руб. 6, 434 млрд. руб. налоговые поступления в бюджет Сахалинской области от предприятий 287, 3 млн. руб. 510 млн. руб. 680 млн. руб. рыбохозяйственного комплекса объём выпуска молоди лососевых рыб на выгул 190 млн. шт. / год 223 млн. шт. / год 439 млн. шт. / год доля продукции предприятий, не входящих в рыбохозяйственный комплекс 8, 9% 12, 3% 13, 5% коэффициент рождаемости 9, 1 10, 9 11, 4 коэффициент смертности 7, 5 6, 1 сальдо миграции -88 -40 +43 автомобильные дороги с твёрдым покрытием 25 км 39, 1 км 71, 1 км

В заключение… Плюсы данной ФЦП очевидны 1. Улучшает качество жизни местного населения 2. Повышает степень транспортной доступности региона 3. Делает первые шаги на пути к энергонезависимости островов 4. Помогает в развитии рыбопромысловых отраслей Однако у программы есть и минусы, такие как

1. Смена координаторов программы • Может привести к потере контроля за целевым использованием выделяемых средств

2. Частое внесение поправок, особенно в статьи расходования средств • Приводит к срыву заявленных сроков сдачи объектов. Есть риск, что некоторые объекты не будут сданы к 2015 году

3. В тексте ФЦП упоминается то, что на Курилах надо развивать туризм. Однако никаких реальных действий для этого делать не предполагается А ведь Курильские острова имеют колоссальный рекреационный потенциал и могли бы стать отличной «визитной карточкой» , причём не только Дальнего Востока, но и всей России

Спасибо за внимание!