Социально-экономическая сущность бюджета § Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления
Функции бюджета § Распределительная: § распределение средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение финансовых ресурсов, фонды специального целевого назначения, т. е. перераспределение национального дохода и ВВП, которое влияет на государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики § Контрольная § Контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств
Структура бюджета § § § § В соответствии с Конституцией РФ (ст. 71, 132) и Бюджетным Кодексом РФ (ст. 10) бюджетная система РФ состоит из трех уровней: Федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетов субъектов РФ (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. Местных бюджетов. Состав бюджетов субъектов РФ: Бюджеты республик в составе РФ (21). Бюджеты краев (6). Бюджеты областей (49). Бюджеты автономных округов (10). Бюджет автономной еврейской области. Бюджеты городов Москвы и Санкт Петербурга. Состав местных бюджетов: Бюджеты муниципальных районов. Бюджеты городских округов. Бюджеты городских и сельских поселений. Бюджеты внутригородских муниципальных образований городов Москвы и Санкт Петербурга.
Федеральный бюджет § § Централизованный финансовый фонд – федеральный бюджет. В ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находятся федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития. Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения внутреннего валового продукта ВВП и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов. Федеральный бюджет поддерживает и развивает искусство, культуру, средства массовой информации. Для решения этих задач федеральный бюджет в соответствии с Законом РСФСР «Об основах налоговой системы» 1991 г. и Налоговым кодексом Российской Федерации 1998 г. наделен федеральными налогами и неналоговыми доходами.
Региональный бюджет § Региональные бюджеты – центральное звено территориальных бюджетов, предназначенные для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации § Региональные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях § С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, геогра фических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы региональных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих доходов
Местный бюджет § Местные бюджеты – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. § Из местных бюджетов финансируется развитие отраслей производственной сферы: местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.
Функции местного бюджета § формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти; § распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства; § контроль за финансово хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти
Консолидированный бюджет § Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при прогнозировании, расчетах, анализе § Консолидированный бюджет = федеральный бюджет, региональные бюджеты + местные бюджеты § Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т. е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.
Принципы бюджета § Единство бюджетной системы § Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы § Самостоятельность всех бюджетов § Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов § Сбалансированность бюджета § Эффективность и экономность использования бюджетных средств § Общее покрытие расходов § Гласность § Достоверность § Адресность и целевой характер бюджетных средств
Бюджетное законодательство § Основным источником бюджетного права в РФ является Конституция РФ. Конституция устанавливает форму государственного устройства РФ и принципы взаимодействия федерального центра и субъектов федерации (ст. 5). § В Конституции (ст. 132) закреплено право органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет § В развитие основных положений в сфере бюджетного права, закрепленных в Конституции РФ, издаются и специальные законодательные акты, составляющие бюджетное законодательство РФ § Федеральный закон “Бюджетный кодекс РФ” был принят в 1998 году и является важнейшим документом, регулирующим бюджетные правоотношения. § Федеральный закон “О бюджетной классификации РФ”, принятый Государственной Думой 7 июня 1996 г.
Бюджетный кодекс РФ § В первой части Бюджетного кодекса фиксируются определения базовых понятий бюджетного права, компетенция органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений. § Вторая часть Бюджетного кодекса РФ называется “Бюджетная система РФ” и описывает бюджетное устройство РФ, доходы, расходы, дефицит, профицит бюджетов. § В третьей части Бюджетного кодекса описывается состав участников, процедуры и стадии бюджетного процесса, осуществляемого в РФ. § Четвертая часть посвящена ответственности за нарушение бюджетного законодательства. § Пятая часть содержит заключительные положения.
Скачать презентацию Социально-экономическая сущность бюджета Бюджет это форма
Бюджет.ppt