СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА: Система обязательных гарантий гражданам (по обеспечению в старости, в случаях болезни, инвалидности, потери работы, малообеспеченным семьям) Правовое регулирование взаимо отношений работодателей и работников Защита прав работников
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: Система мер по непосредствен ному материальному обеспечению нетрудоспособных и малообеспе ченных граждан в рамках социальной защиты
МЕХАНИЗМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Социальное страхование (Бисмарковская модель) Социальная помощь (Бевериджская модель)
БИСМАРКОВСКАЯ МОДЕЛЬ Основана страховом механизме, предполагает полную, либо частичную компенсацию потери трудового дохода: Чем больше трудовой стаж и зарплата, тем выше выплаты по социальному страхованию.
БЕВЕРИДЖСКАЯ МОДЕЛЬ Бюджетный механизм, основанный на обеспечении прожиточного минимума
СТРАХОВОЙ МЕТОД Страховой метод социальной защиты предварительная оценка вероятности наступления события, связанного с утратой заработка. Законодательством устанавливается размер пенсий или пособий по социальному страхованию, которые призваны полностью или частично возместить утраченный заработок, определяется в процентном соотношении к средней заработной плате. На основе вероятностной оценки предстоящих выплат должен осуществляться расчет тарифов страховых взносов, которые рассматриваются как «отложенная заработная плата» .
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ это механизм социальной защиты, который предполагает формирова ние специального денежного фонда за счет обязательных страховых взносов. В соответствии с требованиями Международной организации труда (МОТ), Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) средства социального страхования должны быть обособлены от бюджетов бюджетной системы.
РИСКИ, ПОДЛЕЖАЩИЕ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ необходимость получения медицинской помощи; временная нетрудоспособность; трудовое увечье и профессиональное заболевание; материнство; инвалидность; наступление старости; потеря кормильца; признание безработным; смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.
ОСНОВНЫЕ ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ пенсионное страхование; страхование на случай безработицы; страхование на случай общего заболевания (в том числе риски, связанные с материнством, а также оплатой медицинских услуг); страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РФ: устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования; всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий; государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика; государственное регулирование системы обязательного социального страхования; паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования; обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов; ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования; обеспечение надзора и общественного контроля; автономность финансовой системы обязательного социального страхования.
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РФ Внебюджетные фонды – совокуп ность финансовых ресурсов, нахо дящихся в распоряжении органов государственной власти и мест ного самоуправления, которые не входят в состав бюджетов, имеют самостоятельные источники фор мирования и используются в соответствии с целевым назначе нием.
ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ социальные (для финансирова ния социальных расходов — выплаты пенсий, пособий и т. п. ); экономические (для обеспечения строительства жилья, дорог, природоохранных мероприятий и т. п. ).
ПО УРОВНЯМ УПРАВЛЕНИЯ федеральные; региональные; местные.
СТАВКИ ПО СОЦИАЛЬНЫМ ВЗНОСАМ РАБОТОДАТЕЛЕЙ: 2010 год был переходным периодом, в течение которого сохранялась действующая ставка взносов, то есть 20 % в Пенсионный фонд, 2, 9% в Фонд социального страхования, и 3, 1% в фонды обязательного медицинского страхования. С 2011 года ставка страховых взносов возросла до 34% 26% направляется в Пенсионный фонд, 2, 9% в Фонд социального страхования, 5, 1% в федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
аховых взносов С и ФОМС Федераль фонд обязатель медицинс страхо Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации лательщиков: организаций, тановленной предельной траховых взносов) 22, 0 % 2, 9 % 5, 5 % лательщиков: организаций, вленной предельной величины взносов) 10, 0 % льщики ЕСХН; лица, или III гр. 21, 0 % 2, 4 % 3, 7 % 8, 0 % 2, 0 % 4, 0 % 23, 2 % 2, 9 % 3, 9 % 0, 0 % 20, 0 % ие членам экипажей судов и; НКО
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, предназначенный для финансового обеспечения защиты граждан от особого вида соци ального риска — утраты заработка (или другого постоянного дохо да) вследствие потери трудоспособности при наступлении старости, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи — смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся — длительного выполнения определенной профессиональной деятельности.
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию; назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36, 5 млн. российских пенсионеров; назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др. выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала; управление средствами пенсионной системы, в т. ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании; реализация Программы государственного софинансирования пенсии.
Исполнение бюджетов Государственных внебюджетных фондов В 2013 г. ДОХОДЫ Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РАСХОДЫ Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Утверждено ФЗ о бюджете государственног о внебюджетного фонда на 201315 г. г. (млн. руб. ) В% Исполнено (млн. руб. ) 7 968 205, 7 7 928 542, 9 99, 5 6 343 331, 5 6 220 037, 2 98, 1 590 272, 3 607 154, 3 102, 9 1 034 601, 9 1 101 351, 4 106, 5 7 828 232, 7 7 538 136, 9 96, 3 6 088 728, 2 5 913 216, 6 97, 1 606 518, 4 576 197, 0 95, 0 1 132 986, 1 1 048 723, 3 92, 6
БЮДЖЕТ ПФ РФ НА 2014 ГОД по доходам в сумме 6, 29 трлн. рублей, что составляет 8, 6% ВВП. Из них 6, 2 трлн. рублей – в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий Общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета Пенсионному фонду в 2014 году составляет 2, 45 трлн. рублей В соответствии с бюджетом, расходы ПФР в 2014 году составят 6, 42 трлн. рублей, или 8, 8% ВВП. Из них 6, 39 трлн. рублей – в части, не связанной с формированием накопительной части трудовых пенсий Бюджетом определено, что трудовые пенсии в 2014 году будут повышаться дважды: 1 февраля (на 6%) и 1 апреля (на 2%), что в сумме даст повышение трудовых пенсий примерно на 8, 1%. Социальные пенсии с 1 апреля вырастут на 17, 6%.
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и пред назначенный для реализации прав граждан на социальное обеспече ние по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей (ст. 143 БК РФ).
коэффициент 1, 065. ) Оплата четырех выходных дополнительных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по уходу за детьми-инвалидами 12. 10. 2010 № 813 «О сроках индексации предельного разм стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантирован перечню услуг по погребению, подлежащей возмещению специализированной службе по вопросам похоронного де также предельного размера социального пособия на погребение» В размере среднего заработка Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 262); Федеральный закон от 24. 07. 2009 № 213 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераци и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (отдельных положений законодательных актов в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российс Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицин страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования» (ч 17. ст. 37) Разъяснение «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода з детьми – инвалидами» , утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 04. 2000 № 26/34 (пункт 10) ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ Пособие по временной нетрудоспособности За весь период временной нетрудоспособности до выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности - в размере 100 % среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности. (из заработка, на которые Федеральный закон от 24. 07. 1998 № 125 -ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 3, 9, 15. ) (в редакции Федерального закона от 08. 12. 2010 № 348 -ФЗ
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ФСС 2014 прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 565 023 009, 0 тыс. рублей, в том числе: по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 436 684 344, 2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 14 840 000, 0 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 95 417 107, 9 тыс. рублей, межбюджетные трансферты на исполнение отдельных государственных полномочий из федерального бюджета в сумме 13 891 556, 9 тыс. рублей и из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 19 030 000, 0 тыс. рублей;
РАСХОДЫ ФСС НА 2014 ГОД общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 564 917 198, 6 тыс. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 450 277 763, 8 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 81 717 877, 9 тыс. рублей, за счет межбюджетных трансфертов на исполнение отдельных государственных полномочий из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 32 921 556, 9 тыс. рублей;
ПРОФИЦИТ ФСС НА 2014 ГОД объем профицита бюджета Фонда в сумме 105 810, 4 тыс. рублей, включая объем дефицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудо способности и в связи с материнством в сумме 13 593 419, 6 тыс. рублей и объем профицита в части обязательного со циального страхования от несчастных случаев на производстве и профес сиональных заболеваний в сумме 13 699 230, 0 тыс. рублей.
ФОМС Фонды обязательного медицин ского страхования — денежные фонды, предназна енные для финансирования гарантирован ной госуарством медицинской помощи населению
обязательное медицинское страхо вание это составная часть государственного социального страхования, которая обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарст венной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответ ствующих программам обязатель ного медицинского страхования.
В настоящее время в Российской Федерации созданы как самостоя тельные некоммерческие финан сово кредитные учреждения Феде ральный фонд обязательного медицинского страхования и 84 территориальных фондов обяза тельного медицинского страхо вания для реализации государ ственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.
СТРАХОВЫЕ КОМПАНИИ Из общей численности застрахо ванных страховыми медицинскими организациями на долю 14 наи более крупных страховых ме дицинских организаций при ходится свыше 70 % застрахо ванных, из которых страховой ком панией ЗАО МАСК «МАКС М» застраховано 20, 5 млн. человек или 14, 5% от общей численности застрахованных, СМК ОАО «РОСНО МС» – 15, 7 млн. человек (11, 9%), ОАО СК «СОГАЗ – Мед» – 12, 97 млн. человек (9, 2%).
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ФОМС финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации № 326 ФЗ от 29 ноября 2010 года "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"; обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования; аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.
БЮДЖЕТ ФОМС 2014 прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 1 240 116 074, 5 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 28 550 000, 0 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 1 240 116 074, 5 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 19 030 000, 0 тыс. рублей.
Скачать презентацию СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА Система обязательных гарантий гражданам по обеспечению
Государственные внебюджетные фонды 2013.pptx