(1)Лек1_Соц_сфера как объект управления.ppt
- Количество слайдов: 23
Социальная сфера как объект управления: возможности, проблемы проф. Пиддэ Александр Львович
Вопросы лекции 1. Определение понятий. 2. Социальная сфера как система. 3. Организация и управление в социальной сфере. 4. Основные проблемы в социальной сфере.
РЫНОК ТРУДА, ЗАНЯТОСТЬ, БЕЗРАБОТИЦА, ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ СТАБИЛИЗАЦИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЁРСТВО Т Р СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ У Д К А ПОДГОТОВКА И ПЕРЕПОДГОТОВКА КАДРОВ П И Т А Л СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МОТИВАЦИЯ И ОПЛАТА ТРУДА РЫНОЧНАЯ СРЕДА
Социальная сфера - сфера жизни общества, обеспечивающая возможность осуществления политических, экономических, научнообразовательных, управленческих и организационных мероприятий, направленных на реализацию права граждан по удовлетворению их потребностей.
ДВЕ ГРУППЫ ЗАДАЧ ПО УДОВЛЕТВОРЕНИЮ ПОТРЕБНОСТЕЙ В ЗАВИСИМОСТИТОТ ИХ УРОВНЯ. Задачи группируются по признаку содержания (качества) удовлетворяемых индивидуальных потребностей.
К первой группе относятся задачи по обеспечению жизни и деятельности человека на уровне его простейших биологических и социальных потребностей. Международные организации связывают обязательное удовлетворение такого рода потребностей с соблюдением прав человека.
Речь идет в первую очередь о таких аспектах, как жилищный фонд (его наличие и содержание), производство и потребление необходимых товаров и услуг, медицинское обеспечение и санитарное состояние, дошкольное воспитание и образование, социальное обеспечение, охрана общественного порядка, работа транспорта, организация торговли.
Ко второй группе относятся задачи по обеспечению условий жизни и деятель-ности того уровня, который соответствует социальному стандарту "нормальной жизни" и воспринимается большинством как состояние комфорта, как состояние "блага". Данный уровень способствует созданию предпосылок для политической и социальной стабильности. Речь идет о деятельности тех же отраслей социальной сферы, но на более качественном уровне их содержания.
Создание возможности человеку самому выбрать жилище, место, уровень и качество необходимой ему медицинской помощи, доступность и реализация возможности для большинства членов общества приобретать товары и услуги, удовлетворяющие не низшие потребности, а в достаточной степени и утилитарные на социально сбалансированном (не отсекающем большинство населения) рынке – таковы основные критерии реализации данной группы задач.
Общая схема модели системы «Социальная сфера» Факторы внешней среды Ресурсы Субъект деятельности Объект деятельности Ресурсы Факторы внешней среды
Ресурсы, используемые системой • Правовые - совокупность законодательной и иной распорядительной основы для деятельности власти и отраслей; • Финансовые - совокупность всех средств, предусмотренных законодательством; • Трудовые - кадровый потенциал, который может быть использован; • Информационные - наличие источников и каналов поступления информации и средств её обработки • Материально-технические (инфраструктурные) – материально-техническое (инфраструктурное) обеспечение деятельности.
Основные факторы внешней среды § Политическая, экономическая и социальная ситуация в стране § Международные договоры страны (экономические и политические) § Демографическая ситуация в стране § Социальная стратификация общества § Социо-культурные особенности общества (в том числе национально-этнические) § Наличие и деятельность партий, общественно-политических организаций, профсоюзов, корпоративных организаций (элементов гражданского общества)
Социальная сфера – это вся система жизнеобеспечения человека, начиная от родильных домов и заканчивая культурой погребения.
Обеспечение деятельности в социальной сфере • Политическое- разработка и осуществление стратегии развития, политическое оформление целей, задач, механизмов реализации социальной отрасли через создание нормативно-правовой базы и системы контроля за исполнением законодательства. • Экономическое - разработка и реализация экономических принципов деятельности отрасли (механизмы финансирования, способы привлечения инвестиций, система контроля за образованием, путями прохождения и рациональным использованием финансовых ресурсов). • Социальное - изучение мнения и оценок населения об удовлетворенности деятельностью отрасли, коррекция деятельности с учетом реакции граждан, создание условий для максимально возможного их привлечения в стан сторонников проводимой политики в отрасли за счет наиболее полного удовлетворения социальных потребностей. • Организационно-управленческое - разработка и осуществление организационно-управленческой стратегии, направленной на реализацию политического, экономического и социального компонентов.
Характеристика ситуации в здравоохранении • Ухудшение демографической ситуации и состояния здоровья населения • Перспективное увеличение роста потребностей в медицинской помощи ( увеличение доли лиц пожилого возраста, усложнение течения традиционных заболеваний, увеличение благосостояния некоторых категорий граждан) • Наличие фундаментальных организационных проблем, характеризующих состояние системы здравоохранения и требующих принципиального разрешения • Дифференциация финансирования территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в субъектах РФ • Неполная сбалансированность государственных гарантий бесплатного предоставления населению медицинской помощи с возможностями финансирования этих гарантий
ПРОБЛЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ • Несовершенство системы непрерывного образования • Несоответствие профессионального образования потребностям рынка труда • Отсутствие механизма трансляции социального заказа от государства и общества системе образования • Отсутствие объективных процедур и технологий оценки, обеспечивающих получение достоверных и сопоставимых данных об уровне образования. «…сейчас у нас в образовательной системе в год тратится порядка триллиона 800 миллиардов. » Д. А. Медведев
СИТУАЦИИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ • Состояние материально-технической базы культуры. • Недостаточное количество в музеях, театрах, библиотеках, архивах, учебных заведениях необходимого оборудования. • Состояние сохранности недвижимых памятников истории и культуры, музейных экспонатов и архивных фондов. • Становление надлежащей системы государственного учета памятников истории и культуры. • Количественные и качественные характеристики профессиональных сценических и филармонических площадок.
Ситуация в физической культуре и спорте Главной проблемой, сдерживающей развитие массовой физической культуры и спорта в современной России является недооценка оздоровительной, воспитательной и социальноэкономической роли физической культуры и спорта, особенно со стороны населения. Отсутствие четкого понимания большинством людей того, что физическая активность и спорт - необходимое и важнейшее условие нормального умственного и физического развития. Становление процесса формирования потребностей населения не только в наблюдении за спортивными мероприятиями, но и в занятиях физической культурой.
ПРОБЛЕМЫ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ СФЕРЫ: Годы реформирования отечественной экономики отрицательно отразились на курортном комплексе страны. Сократилось количество санаториев и учреждений отдыха. Если в 1990 году их было (без одно- и двухдневных) 7431. то в 1998 году - 4519 (почти на 40% меньше). Сократился и санаторный коечный фонд. За период 1990 -1995 годы количество коек уменьшилось более чем на 30%.
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИЙ, СЛОЖИВШИЕСЯ В ЖИЛИЩНОМ СЕКТОРЕ В последние десятилетия реформирование жилищного сектора проводились по следующим основным направлениям: • реформа прав собственности на жилье; • реформа арендного сектора жилья; • реформа жилишно-коммунального хозяйства; • реформа строительного сектора; • реформа землепользования и градостроительного регулирования; • реформа системы жилищного финансирования; • создание инфраструктуры рынка жилья.
Изменилась структура собственности жилищного фонда Российской Федерации. В процессе приватизации жилых помещений не была достигнута цель передачи в реальное управление собственникам помещений многоквартирных зданий в целом и прилегающих земельных участков. Не в полном объеме реализована программа адресной социальной помощи в виде компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам с низкими доходами. Сохраняется высокая зависимость от бюджетных дотаций производителей жилищно-коммунальных услуг. В сфере эксплуатации жилья не в полной мере удалось, создать полноценный рынок подрядных услуг
Не создано эффективного рынка жилья! Не существует эффективного механизма кредитования на приобретение жилья!
(1)Лек1_Соц_сфера как объект управления.ppt