Социальная политика в рыночной экономике План лекции

Социальная политика в рыночной экономике

План лекции • 1. Сущность и основные направления социальной политики. Результативность социальной политики. • 2. Системы и методы распределения социальных благ. Политика доходов. Потребительская корзина и ее структура. • 3. Заработная плата.

Социальная политика • Социальная политика – согласованная деятельность по обеспечению благоприятных условий жизни населения.

Роль социальной политики • Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль.

Роль социальной политики • Во-первых, по мере экономического роста и накопления национального богатства создание благоприятных социальных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, и в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста; все другие аспекты экономического развития начинают рассматриваться в качестве средств реализации социальной политики.

Роль социальной политики • Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Одновременно, чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию.

Уровни социальной политики • социальная политика фирмы (корпорации) в отношении своего персонала, • региональная социальная политика, • общегосударственная социальная политика.

Показатели результативности социальной политики • Уровень жизни населения - уровень потребления материальных благ (обеспеченность населения промышленными потребительскими продуктами, продуктами питания, жилищем и т. д. ) • Для оценки используются, такие показатели, как потребление основных продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на семью (обычно используется показатели обеспеченности в расчете на 100 семей).

Показатели результативности социальной политики • “Потребительская корзина” - набор благ и услуг, обеспечивающий определенный уровень потребления.

Показатели результативности социальной политики • “Минимальный уровень потребления” такой потребительский набор, уменьшение которого ставит потребителя за грань обеспечения нормальных условий его существования (формирует так называемую “черту бедности”). Доля населения, находящегося за “чертой бедности”, является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни в данной стране.

Показатели результативности социальной политики • “Рациональный уровень потребления” отражает количество и структуру потребления, наиболее благоприятную для индивида. Для оценки уровня жизни используется статистика приближения к такому потреблению.

Показатели результативности социальной политики • Показатели качества жизни населения условия и безопасность труда, состояние среды обитания, наличие и возможности использования свободного времени, культурный уровень, физическое развитие, физическая и имущественная безопасность граждан и т. п. • Для оценки применяются интегральные социологические оценки, имеющие качественную определенность.

Социальная политика как экономическая проблема • Возможности решения тех или иных задач социальной политики определяются ресурсами, которые может направить государство на их решение. Конкретные цели социальной политики тесно связаны с экономическим развитием страны. • Социальная политика не исключительно экономическая проблема, экономическая наука сосредоточивается на экономических механизмах ее реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся, прежде всего, механизмы формирования доходов и поддержания занятости населения.

ДОХОДЫ • Доходы - сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначенных для приобретения благ и услуг для личного потребления. • Уровень потребления населения в первую очередь зависит от уровня доходов.

ДОХОДЫ • Основные факторы, оказывающие влияние на величину доходов: - Заработная плата, - Динамика розничных цен, - Степень насыщения рынка товарами.

ИСТОЧНИКИ ДОХОДОВ • Три главных источника денежных доходов: - заработная плата, - доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), - социальные выплаты (пенсии, пособия по безработице и т. п. ).

НЕРАВЕНСТВО ДОХОДОВ • Выделяют социальную группу, основным источником доходов которой является доход от собственности, и группу, состоящую из лиц наемного труда, у которых основные источники дохода – заработная плата и различные социальные выплаты.

НЕРАВЕНСТВО ДОХОДОВ • Для измерения неравенства в распределении доходов используется кривая Лоренца, отклоняющаяся от прямой линии равенства в получении дохода.

НЕРАВЕНСТВО ДОХОДОВ • Если предположить абсолютное равенство в доходах (10% населения получают 10% всех доходов, 20% населения – 20% доходов и т. д. ), то график распределения доходов будет представлен прямой, делящей прямой угол между осями координат пополам (биссектриса).

НЕРАВЕНСТВО ДОХОДОВ • В реальной же жизни распределение выглядит иначе. Например: 10% населения получают 50% всех доходов, 50% населения – 20% и т. п. В этом случае на графике мы получим кривую, которая и называется кривой Лоренца. Чем дальше расположена от биссектрисы данная кривая, тем менее равномерно распределяются доходы в данном обществе.

КРИВАЯ ЛОРЕНЦА

НЕРАВЕНСТВО ДОХОДОВ • Количественно степень неравномерности определяется через коэффициент Джини, который рассчитывается как отношение площадей сегмента, образованного прямой и кривой ОАС и треугольника ОАВ (чем больше коэффициент Джини тем более неравномерно распределяются доходы).

Коэффициент Джини

Номинальные и реальные доходы • Номинальные доходы - сумма доходов, получаемых населением. • Реальные доходы– стоимость реально потребляемых населением благ.

Номинальные и реальные доходы • Реальные доходы отличаются от номинальных на сумму налогов и иных обязательных выплат (уменьшают реальные доходы) и на стоимость благ, получаемых за счет социальных фондов (увеличивают доходы). • Реальные доходы сильно зависят от уровня цен (если рост цен на потребительские блага опережает рост номинальных доходов, то реальные доходы снижаются).

Политика формирования доходов • В основе проведения политики формирования доходов изменения в стоимости “потребительской корзины”. • Существуют два основных подхода к формулированию цели политики доходов: - социальный подход, - рыночный подход.

Социальный подход • Общество должно гарантировать каждому гражданину доходы, не позволяющие ему опуститься ниже “черты бедности”. • Государство играет значительную роль в формировании различных социальных программ помощи малоимущим, лицам, потерявшим работу, и т. п. , и в установлении высоких налогов на прибыль и прогрессивных на доходы. • Опирается на принцип социальной справедливости.

Рыночный подход • Задача государства не гарантирование какоголибо уровня доходов, а создание условий для того, чтобы каждый человек мог повысить свои доходы за счет собственной экономической активности. • Опирается на экономическую рациональность, поскольку гарантирование доходов снижает экономическую активность, что, в свою очередь, приводит к ухудшению экономической конъюнктуры и потерям для всего населения.

Заработная плата • Заработная плата - форма материального вознаграждения за труд, выраженная в денежной форме часть национального дохода, поступающая в личное потребление работников в соответствии с трудовым вкладом.

Заработная плата • Номинальная ЗП – это плата в деньгах за единицу времени труда. • Реальная ЗП– это то количество товаров и услуг, которое можно реально приобрести на полученную сумму денег.

Заработная плата • Величина ЗП зависит от многих факторов, складывающихся в производстве, на рынке, а также в сфере социальных отношений. Минимумом является стоимость жизненных средств, верхняя граница учитывает дополнительные затраты на социальнокультурные потребности и другое.

Заработная плата Различия в ЗП обеспечиваются несколькими факторами: - уровень квалификации, т. к. сложный труд создает большую стоимость и рабочая сила повышенной квалификации требует для воспроизводства лучших жизненных условий; - степень развития экономических и социальных условий страны. - действие законов спроса и предложения на рынок труда (формируют трудовые ресурсы), в условиях которого формируется величина стоимости рабочей силы.

ФОРМЫ И СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА • Две основные формы оплаты труда: повременная и сдельная. • Повременная заработная плата зависит от количества отработанного времени. Ее расчет можно сделать путем умножения часовой тарифной ставки на фактически отработанное время. Тарифный коэффициент низшего разряда принимается равным единице.

ФОРМЫ И СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА • Существуют две системы оплаты труда в повременной форме. Простая повременная система: расчет зависит от тарифной ставки или оклада и отработанного времени. Является распространенной системой оплаты труда для специалистов и служащих. Повременно-премиальная система предусматривает сверх заработка по тарифной ставке (окладу) получение премии за достижение определенных количественных и качественных показателей. • Повременная форма имеет тот недостаток, что у работника снижен экономический стимул к росту интенсивности и производительности труда.

ФОРМЫ И СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА • Сдельная оплата труда предполагает оплату либо просто за количество, либо за степень исполнения работы. • Системы оплаты труда при сдельной форме следующие: сдельная прямая, косвенная сдельная, сдельно-премиальная, сдельнопрогрессивная, аккордно-сдельная, коллективная сдельная и др.

ФОРМЫ И СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА • Прямая сдельная рассчитывается путем деления тарифной ставки разряда на соответствующую норму выработки или умножения тарифной ставки разряда на соответствующую норму времени. • Косвенная сдельная оплата применяется для стимулирования труда вспомогательного персонала, обслуживающего основной технологический процесс.

ФОРМЫ И СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА • Сдельно-премиальная система включает в себя сочетание прямой сдельной с премиями. • Сдельно-прогрессивная система сочетает прямую сдельную с выплатами по повышенным расценкам в случае выработки сверх нормы без снижения качества.

ФОРМЫ И СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА • Аккордно-сдельная система устанавливает оплату на весь объем работы, а не на отдельную операцию, плюс премии за сокращение сроков.

ФОРМЫ И СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА • При коллективной сдельной оплате применяются либо индивидуальные расценки по конечным результатам работы, либо коллективные сдельные расценки. При использовании системы коллективного подряда выплаты осуществляются только по конечному результату и включают основную заработную плату, премии из фонда материального поощрения, индивидуальные премии и выплаты.