Социальная политика государства 1 Доходы населения их виды

Социальная политика государства 1. Доходы населения, их виды. Формирование доходов. 2. Распределение доходов. 3. Бедность и ее показатели 4. Государственное регулирование доходов и социальная политика

1. Доходы населения, их виды. Формирование доходов. Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени.

ВИДЫ ДОХОДОВ денежные натуральные все поступления денег первичные доходы, полученные собственниками факторов производства вторичные доходы от перераспределения факторов производ ства, трансфертные платежи, поступления из фи нансово кредитной сферы номинальный количество денег, полученных экономическим субъектом за определенный промежуток времени реальный номинальный доход, скорректированный на инфляцию располагаемый доход экономического субъекта, полученный после выплат трансфертов со стороны государства и уплаты налогов из своего личного дохода вся продукция, произведенная домашними хозяй ствами для собственного потребления

Общественные блага Это блага и услуги, предоставляемые населению бесплатно, или за ограниченную плату, либо в натуральном выражении, либо в виде специальных выплат, трансфертов.

Общественные блага Централизованная экономика Рыночная экономика полностью бесплатными могут быть здравоохранение и образование, частично – услуги культуры и физической культуры, в некоторой степени – питание и отдых для отдельных категорий населения. существует обширный набор общественных благ, но чаще всего блага или услуги бесплатны или частично платны для отдельных категорий потребителей, обладающих низкими доходами.

Основные формы доходов населения 1. Заработная плата – доход работника за труд в определенный период 2. Процент доход на капитал 3. Рента – доход от использования земли и других природных ресурсов 4. Предпринимательский доход – доход за предпринимательскую деятельность 5. Государственные трансфертные платежи выплаты из госбюджета в виде пособий, субсидий, стипендий

Распределение доходов • Функциональное • Личное (Персональное) Деление денежного дохода общества в дохода общества между соответствии с участниками функцией, выполняемой производственного получателем дохода. процесса. При этом совокупный доход распределяется между на заработную плату, группами семей, ренту, процент и работниками, прибыль служащими и т. д.

2. Распределение доходов Основные причины неравенства доходов: 1. различия в интеллектуальных, физических и эстетических способностях; 2. различия по уровню полученного образования и профессиональной подготовки; 3. различия в готовности рисковать ( «плата за риск» );

Основные причины неравенства доходов: 4. неравенства владения собственностью; господство на рынке и способность «искусственно вздувать цены на рынке» в своих интересах; 5. удача, связи, несчастья, доступ к ценной информации; 6. дискриминация по полу, возрасту, национальной и социальной принадлежности.

Методы количественной оценки дифференциации доходов 1. Кривая Лоренца 2. Индекс Джини ( индекс концентрации доходов населения) 3. Децильный коэффициент

Кривая Лоренца • Характеризует степень неравенства в персональном распределении дохода и степень неравенства в распределении богатства; • показывает реальное распределение дохода; • отражает долю дохода, приходящегося на разные группы населения; • используется для анализа распределения дохода в разные периоды времени, или в определенных странах, или между различными группами населения; • может строиться, принимая во внимание доходы до и после вычета налогов и выплаты трансфертых платежей.

Кривая Лоренца Абсолютное равенство 100 Доходы, % 80 D В Кривая Лоренца (ОАDВ) характеризует реальное распределение доходов 20 А 0 20 С 80 100 Население, %

Параметры кривой Лоренца • Если каждая группа будет получать равную долю дохода, то на графике это отразится в виде прямой линии абсолютного равенства (биссектриса ОВ); • Чем ближе кривая Лоренца к линии абсолютного равенства, тем выше степень равномерности распределения дохода • Чем больше вогнутость кривой Лоренца, тем более неравномерным является распределение дохода; • Если только один человек будет получать весь доход, то это выразиться в виде кривой абсолютного равенства(линия ОСВ)

Индекс Джини (индекс концентрации доходов населения) • Используется для характеристики совокупного дохода между группами населения; • рассчитывается путем деления площади фигуры ОАDВ на площадь треугольника ОВС; • чем больше этот коэффициент, тем больше неравенство доходов; • чем выше степень полязирации общества по уровню доходов, тем индекс Джини ближе к единице; • при выравнивании доходов в обществе индекс Джини стремится к нулю.

Величина индекса Джини в некоторых странах мира Япония 0, 270 Швеция 0, 291 США 0, 320 Великобритания 0, 297 Германия 0, 250 СССР 0, 260 РФ 0, 406

Децильный коэффициент • Выражает соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и 10% наименее обеспеченных; • чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство; • допустимым считается величина децильного коэффициента, равная 3, 5 4, 5; • приближение децильного коэффициента к 10 считается социально опасным.

Децильный коэффициент в некоторых странах Азербайджан Армения Беларусь Казахстан Кыргызстан Молдова Россия Таджикистан Украина СССР 3, 3 21, 3 5, 2 5, 8 11, 2 5, 7 14, 8 6, 4 4, 4 3, 4 Бельгия 5, 4 Швеция 5, 4 Германия 7, 2 Дания 5, 7 Италия 6, 2 Нидерланды 9, 0 Франция 9, 0

3. Бедность и ее показатели • Бедность – характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ. • Бедность – неспособность поддерживать определенный уровень жизни Согласно стандартам Всемирного банка, Россия по показателю ВВП относится к среднеразвитым странам, а по показателю бедности – к развивающимся странам.

Методики определения бедности • 1. Канадская система – бедным считается семья, которая тратит на первоочередные нужды больную часть доходов. . Эту долю определяют по разному в разных странах. Система применяется в большинстве развитых стран.

Методики определения бедности 2. Европейская система – бедных вычисляют по индексу ППС, который определяет минимально необходимое количество денег, необходимых человеку для поддержания физического существования. ППС ежегодно устанавливает Всемирный банк. Для России ППС 4 доллара, для стран Карибского бассейна – один.

Методики определения бедности 3. Методика ООН – сравнивают изменение доходов 20% самых богатых и 20% самых бедных представителей населения. Россия во все перечисленные методики не вписывается, поскольку является страной с переходным типом экономики, где разрыв между богатыми и бедными очень велик.

Методика расчет уровня бедности в РФ Черта бедности определяется величиной прожиточного минимума, который подсчитывается на основании структуры расходов на продовольственные и непродовольственные товары и услуги, исходя из условий удовлетворения минимальных потребностей, а также налоги и другие обязательные платежи у 10% населения с наименьшими доходами. Прожиточный минимум характеризует так называемую абсолютную черту бедности.

Потребительская корзина РФ Потребительская корзина – это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. (Федеральный Закон Российской Федерации от 24 октября 1997 года N 134 ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации). В соответствие с данным законом стоимостная оценка потребительской корзины является величиной прожиточного минимума.

Потребительская корзина РФ Федеральный закон РФ от 31 марта 2006 года N 44 ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» предусматривает, что минимальная потребительская корзина для основных социально демографических групп населения в целом по РФ определяется не реже одного раза в 5 лет. В нее входят 83 наименования услуг и товаров, в их числе: продовольственных товаров 30 видов, непродовольственных товаров 41 вид и 12 видов различных услуг.

Основные социально демографические группы населения • а) трудоспособное население мужчины в возрасте от 16 до 59 лет включительно и женщины в возрасте от 16 до 54 лет включительно, за исключением неработающих инвалидов I и II групп этого возраста; • б) пенсионеры мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, а также лица, получающие пенсию по инвалидности; • в) дети в возрасте 0 15 лет.

1. Продукты питания 1. 2. 3. 4. 5. Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые) Картофель 107, 6 кг Овощи и бахчевые Фрукты свежие Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар 6. Мясопродукты 7. Рыбопродукты 8. Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко 9. Яйца 10. Масло растительное, маргарин и другие жиры 11. Прочие продукты (соль, чай, специи) • 133, 7 кг • • • 107, 6 кг 97, 0 кг 23, 0 кг • • 22, 2 кг 37, 2 кг • • 238, 2 кг 200, 0 штук • 13, 8 кг • 4, 9 кг

2. Непродовольственные товары 1. 2. 3. 4. 5. Верхняя пальтовая группа Белье Чулочно носочные изделия Головные уборы и галантерейные изделия 6. Обувь 7. Школьно письменные товары 8. Постельное белье 9. Товары культурно бытового и хозяйственного назначения 10. Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства • • • 3 шт. на 7, 6 лет 8 шт. на 4, 2 года 9 шт. на 2, 4 года 7 пар на 1, 7 года 5 шт. на 5 лет • • 6 пар на 3, 2 года 3 шт. на 1 год 14 шт. на 7 лет 19 шт. на 10, 5 лет • 10% от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц

3. Услуги 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Жилье Центральное отопление Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение Газоснабжение Электроэнергия Транспортные услуги Услуги культуры 8. Другие услуги • 18 кв. м общей площади • 6, 7 Гкал в год • • • 285 л в сутки 10 куб. м в месяц 50 к. Вт. ч в месяц 619 поездок в год 5% от общей величины расходов на услуги в месяц • 15% от общей величины расходов на услуги в месяц

4. Государственное регулирование доходов и социальная политика В странах с развитой рыночной экономикой существуют различные системы регулирования доходов. Государственная политика доходов является составной частью социальной политики.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении доходов через государственный бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат населению. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.

Цели государственного регулирования доходов: 1. решение проблемы повышения уровня доходов малоимущих слоев населения; 2. создание условий для нормального воспроизводства рабочей силы; 3. ослабление социальной напряженности.

Негативные последствия государственного регулирования доходов • подрыв экономических стимулов; • снижение экономической эффективности.

Факторы, определяющие механизм и формы проявления политики доходов • социально экономическое и политическое развитие страны; • степень и характер вмешательства государства в вопрос регулирования заработной платы; • традиции заключения коллективных договоров; • степень социальной напряженности в обществе.

Сущность политики доходов Политика доходов направлена на непосредственное ограничительное регулирование всех категорий доходов населения. На практике политика доходов преимущественно воздействует на движение только заработной платы.

Государственная социальная политика это действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. В социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста.

Минимум, которому должна соответствовать социальная политика государства 1

Социальная политика направлена на решение следующих задач: • • стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности; сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых ресурсов, которые соответствуют потребностям общественного производства; поддержка стабильного уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционных мер и индексации доходов; развитие отраслей социальной сферы – образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, культура и искусство.

Варианты социальной политики • Остаточная модель является ограниченной по своим масштабам и охватываемому контингенту социальной политикой. Она преимущественно пассивна и имеет компенсационный характер. Американская социальная политика является типичным примером остаточного варианта. • Институциональная модель - социальная политика государства играет важнейшую роль в обеспечении населения социальными услугами. Это более конструктивная и перераспределительная политика. Наиболее ярким примером является социальная политика, реализуемая в Швеции.

Отличия остаточной и институциональной моделей • степень вмешательство государства в социальную сферу; • роль перераспределительных процессов; • степень приоритетов социальных проблем в деятельности государства • соотношение компонентов социальной политики

Формы реализации социальной политики 1. Социальная защита – система мер, осуществляемых обществом в целом и его звеньями по обеспечению нормального материального и социального положения граждан; 2. Социальные гарантии – система обязательств общества перед своими членами по обеспечению их необходимых потребностей

Социальная защита • подготовка к квалифицированной трудовой деятельности; • доступность в реализации способностей в процессе трудовой и предпринимательской деятельности; • обеспечение процесса трудовой и предпринимательской деятельности; • создание новых рабочих мест и поддержка работников, лишившихся возможности трудовой деятельности.

Классификация форм социальной защиты 1. Государственные формы – это гарантированные государством и муниципальными органами управления меры, имеющие своей целью обеспечить населению минимальные гарантии жизни. 2. Негосударственные формы – реализуются общественными организациями, различными фондами, предприятиями, фирмами, компаниями. 3. Частные формы – обеспечиваются самим населением.

Формы государственной социальной защиты • государственное социальное страхование; • государственное социальное обеспечение; • государственная социальная помощь; • государственное пенсионное обеспечение.

Негосударственные формы социальной защиты Реализуется через предприятия, фирмы, копании, общественные организации, различные фонды и включают в себя: • обязательное социальное страхование; • дополнительное социальное страхование; • негосударственное пенсионное обеспечение; • корпоративные системы социальной защиты; • общественная благотворительность.

Частные формы социальной защиты Обеспечиваются самим населением и включают: • получение разных видов доходов и заработной платы; • страхование граждан; • добровольное медицинское страхование; • добровольное дополнительное пенсионное обеспечение.