Снижение административных барьеров
На современном этапе Административные барьеры в сфере лицензирования: • заявка на получение лицензии состоит из значительного пакета документов (Квалификационные требования, предъявляемые к отдельным видам деятельности в сфере промышленности, утверждены Постановлением Правительства РК от 28 декабря 2007 года № 1311); • в число обязательных требований входит необходимость получения заключений о соответствии квалификационным требованиям от «так называемых» независимых, аккредитованных соответствующими государственными уполномоченными органами, компаний, выдающих свои заключения за немалые деньги (Правила лицензирования деятельности по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации, за исключением деятельности при выполнении строительно-монтажных работ, утверждены Постановлением Правительства РК от 10 августа 2007 года № 686); • в число документов, подтверждающих соответствие квалификации, входят данные, которые не имеют никакого прямого отношения к вопросам безопасности, т. е. к целям и принципам введенной процедуры лицензирования (Правила лицензирования и квалификационных требований к деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утверждены Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 августа 2007 года № 735). 2
Административные барьеры в сфере сертификации: • растянутые сроки рассмотрения заявок, документов, поданных на прохождение процедуры сертификации (Постановление Правительства РК от 12 марта 2008 года № 244 «Об утверждении Правил оформления гарантийных обязательств импортеров (конечных пользователей) и проверок их исполнения); • нотариальное засвидетельствование документов, предоставляемых для аккредитации Постановление Правительства РК от 15 января 2008 года № 14 «Об утверждении Правил определения компании-оператора» ; • отсутствие исчерпывающего перечня предоставляемых документов (Постановление Правительства РК от 26 июля 2007 года № 632 «Об утверждении Правил организации и проведения закупа лекарственных средств для оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи» . 3
Административные барьеры в сфере аккредитации: • нотариальное засвидетельствование отдельных документов, предоставляемых для прохождения аккредитации (Постановление Правительства РК от 22 декабря 2003 года N 1288 «Об утверждении Правил аккредитации республиканских общественных объединений в области физической культуры и спорта» ); • дублирование предоставляемой информации претендентами на аккредитацию; • небольшие сроки действия свидетельства об аккредитации и продление свидетельства Постановление Правительства РК от 31 мая 2006 года № 477 «Об утверждении Правил проведения аккредитации объединений субъектов частного предпринимательства» ; • повторное предоставление документов, в случае изменения только информации, подтверждающего личность физического лица или фирменное наименование аккредитованного юридического лица; • отсутствие исчерпывающего перечня предоставляемых документов (Постановление Правительства РК от 29 мая 1997 года N 903 Об утверждении Положения об аккредитации корреспондентов и открытии корреспондентских пунктов средств массовой информации иностранных государств на территории 4 Республики Казахстан).
Пути снижения административных барьеров в сфере сертификации: Внести изменения и дополнения в 39 подзаконных актов. В частности в Постановлении Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2008 года № 244 Об утверждении Правил оформления гарантийных обязательств импортеров (конечных пользователей) и проверок их исполнения: • при сдаче документов для сертификации, исключить обязательное предоставление нотариального удостоверенных копий документов, с возможностью предоставления оригиналов документов, для их идентификации; • предусмотреть исчерпывающий перечень предоставляемых документов; • сократить сроки рассмотрения заявок и документов, поданных для прохождения процедуры сертификации до 10 календарных дней; • срок проведения сертификационного обследования не должен превышать 10 календарных дней со дня прибытия комиссии к месту сертификационного обследования; • установить срок оформления, регистрации и выдачи заявителю сертификата соответствия в течение 3 календарных дней со дня принятия решения о выдаче; • в случае отказа в выдаче сертификации, срок представления заявителю мотивированного ответа не должен превышать 3 календарных дней. 5
Пути снижения административных барьеров в сфере аккредитации: Внести изменения и дополнения в 96 подзаконных актов. В частности в Постановлении Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2003 года N 421 «Об утверждении Правил проведения аккредитации негосударственных научных организаций» : • исключить нотариальное засвидетельствование документов, предоставляемых для прохождения аккредитации; • устранить дублирование предоставляемой информации претендентами на аккредитацию (одновременное предоставление трудовой книжки и диплома об окончании высшего образования, одновременное предоставление информации о выданных за истекший период экспертных заключениях, о наличии договоров с субъектами, заинтересованными в реализации проектной (проектно-сметной) документации, на осуществление экспертной оценки и об осуществленной деятельности за период после предыдущим продлением свидетельства об аккредитации и другие); • уменьшить требования излишних документов от претендентов на аккредитацию (характеристику или рекомендации); • сократить сроки рассмотрения документов, подданных на прохождение аккредитации, переоформления свидетельства об аккредитации, выдачи дубликата свидетельства об аккредитации; • предусмотреть сокращение сроков предоставления, действия, продления свидетельства; • исключить повторное предоставление документов, в случае изменения только информации, подтверждающей личность физического лица или фирменное наименование аккредитованного юридического лица; • исключить дублирование процедур, необходимых для проведения аккредитации (одновременно рассматривается и проводится экспертиза представленных заявителем документов и материалов на их достоверность, полноту и правильность оформления, а также обследование и анализ (технический аудит) с выездом при необходимости на место); • уменьшить объем информации для получения лицензии; 6
Пути снижения административных барьеров в сфере лицензирования: Внести изменения и дополнения в Законы РК «О лицензировании» , «О техническом регулировании» , «О частном предпринимательстве» , «О государственных закупках» , Таможенный кодекс РК, Налоговый кодекс РК, «Об образовании» и др. , а также в 62 подзаконных актов. В частности в Постановлении Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2007 года N 545 «Об утверждении Правил лицензирования и квалификационных требований, предъявляемых к деятельности в области ветеринарии» : • сократить перечень документов, представляемых в лицензирующий орган; • сократить сроки принятия решения о выдаче лицензии; • сократить количество органов по аудиту; • сократить объем отчетов, требуемых для предоставления в налоговую инспекцию, статистические и другие органы; • четко определить перечень лицензируемых видов деятельности; • четко определить критерии лицензирования. 7
Общие выводы: n n n применение метода прямого действия законодательных актов; изменения в Таможенный кодекс Республики Казахстан должны быть направлены на сочетание качества таможенного администрирования и интересов субъектов частного предпринимательства; целесообразно исключить пункт 19 статьи 38 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» ; 8
n n снижение штрафных санкций в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства; более частого применения за совершение правонарушения в первый раз такой санкции, как предупреждение и т. д. ; внедрение он-лайн ресурсов в разрешительной системе, то есть введение и эффективное функционирование «электронного Правительства» в Казахстане; разработка проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам информатизации и внедрения электронного правительства» ; внедрение уведомительного принципа разрешительной системы, в том числе регистрации. 9
Ожидаемые результаты Повышение рейтинга Казахстана для создания благоприятных условий для ведения бизнеса Регламентация функций в сфере лицензирования, сертификации, аккредитации Упрощение процедур их доступность и прозрачность Увеличение доли малого и среднего бизнеса в ВВП Устранение дублирующих процедур 10
Скачать презентацию Снижение административных барьеров На современном этапе Административные
1bf9e2868df2ed77169313f4aec25adb.ppt