SMS и другие системы менеджмента Интеграция Наталья Шушурина

SMS и другие системы менеджмента. Интеграция Наталья Шушурина, руководитель ООО «Русский Регистр – Гражданская Авиация» Русский Регистр – Гражданская Авиация

Наша миссия Мы объединили наши усилия, чтобы со Мы добиваемся этого используя общеп Наша цель Предложить организациям гражданской авиации практические решения направленные на : – – Обеспечение безопасности полётов, Обеспечение качества предоставляемых работ и услуг , – Улучшение деятельности Русский Регистр – Гражданская Авиация

Система управления безопасностью полетов Требования времени Русский Регистр – Гражданская Авиация

Требования ICAO П. 1. 4. 2 … ИКАО проводит различие между программами обеспечения безопасности полетов и системами управления безопасностью полетов (СУБП): – Программа обеспечения безопасности полетов представляет собой комплекс правил и мер, направленных на повышение уровня безопасности полетов. – Система управления безопасностью полетов (СУБП) представляет собой упорядоченный подход к управлению безопасностью полетов, включающий необходимые организационные структуры, сферы ответственности, политику и процедуры. П. 1. 4. 4. Программа обеспечения безопасности полетов может включать положения о самых разнообразных видах деятельности, таких, как представление отчетов об инцидентах, проведение связанных с безопасностью расследований, проверки состояния безопасности полетов, информационное обеспечение безопасности полетов и т. д. Для комплексной реализации таких мер требуется четкая система СУБП. Русский Регистр – Гражданская Авиация

Требования ICAO l П. 1. 4. 5. … в соответствии с положениями Приложений 6, 11 и 14 государства требуют от всех эксплуатантов, организаций по техническому обслуживанию, поставщиков ОВД и сертифицированных эксплуатантов аэродромов внедрения систем СУБП, одобренных государством. Как минимум, такие системы СУБП обеспечивают следующее: – выявляют фактические и потенциальные угрозы безопасности; – гарантируют принятие корректирующих мер, необходимых для уменьшения факторов риска/опасности; и – обеспечивают непрерывный мониторинг и регулярную оценку достигнутого уровня безопасности полетов. ICAO Doc. 9859 – AN/460 Руководство по управлению безопасностью полетов Русский Регистр – Гражданская Авиация

Требования ICAO l С 1 января 2009 года государства должны требовать, чтобы эксплуатанты в рамках своих программ обеспечения безопасности полетов внедряли системы управления безопасностью полетов, приемлемые для Государства эксплуатанта, которые, как минимум, могут: – определять опасности, влияющие на безопасность полетов; – обеспечивать корректирующие действия, необходимые для поддержания приемлемого уровня безопасности полетов; – обеспечивать непрерывный мониторинг и регулярную оценку достигнутого уровня безопасности полетов и – быть нацелены на непрерывное повышение общего уровня безопасности полётов Пар. 3. 2. 4 Приложения 6 к Конвенции ИКАО Пар Русский Регистр – Гражданская Авиация

Система управления безопасностью полетов (СУБП) Что необходимо Русский Регистр – Гражданская Авиация

Концепция SMS l Для того, чтобы соблюдать требования параграфа 3. 2, организация разрабатывает и поддерживает функционирование системы SMS, которая состоит из четырех частей и соответствующих элементов: – 1. Политика и цели в области безопасности полетов: • • • a. обязательства и ответственность руководителей компании; b. отчетность менеджеров по вопросам безопасности полетов; c. назначения на ключевые должности, связанные с безопасностью полетов; d. наличие плана внедрения SMS; e. координация планирования действий в аварийных ситуациях; f. документирование. – 2. Управление рисками, влияющими на безопасность полетов: • a. процесс определения опасных ситуаций; • b. процесс оценки и смягчения рисков. – 3. Поддержка качества безопасности полетов: • a. мониторинг и измерение состояния безопасности полетов; • b. измерения происшедших изменений; • c. непрерывное совершенствование SMS. – 4. Пропаганда безопасности полетов: • a. обучение и подготовка персонала; • b. обмен информацией по безопасности полетов. ICAO Doc. 9859 – AN/460 Doc. 9859 AN/460 Руководство по управлению безопасностью полетов Русский Регистр – Гражданская Авиация

Принципы SMS 1. Управление безопасностью полетов l Безопасность полетов: требования, основанные на управлении рисками. Цель SMS состоит в том, чтобы создать структурированную систему управления рисками при эксплуатации воздушных судов. Эффективное управление безопасностью полетов должно основываться на эксплуатационных характеристиках, которые влияют на безопасность полетов l Управление: обеспечение безопасности с использованием технологий управления качеством. В последних рабочих документах и инструктивных указаниях (ИКАО) подчеркивается, что безопасность это управленческий процесс, в котором принимают участие как государственные органы, так и те, кто осуществляют воздушные перевозки или производят продукты или услуги, связанные с их проведением l Системы: фокусирование внимания на системном подходе. Системы можно рассматривать как интегрированные сети человеческих и иных ресурсов, выполняющие функции по достижению целей или решению задач в конкретной ситуации. 2. Культура безопасности полетов: важный человеческий компонент организации. “Культура организации состоит из ее моральных ценностей, убеждений, обычаев, целей, задач, критериев качества работы и чувства ответственности перед сотрудниками, клиентами и обществом”[1]. [1] Manuele, Fred A. On the Practice of Safety. John Wiley & Sons, 2003, Hoboken, NJ. Manuele, Консультативный Циркуляр AC No: 120 -92 Русский Регистр – Гражданская Авиация

l Термины Безопасность – состояние, при котором риск причинения вреда лицам или нанесения ущерба имуществу снижен до приемлемого уровня и поддерживается на этом либо более низком уровне, посредством непрерывного процесса выявления источников опасности и контроля факторов риска. Doc. ICAO 9859 l Менеджмент – это скоординированная деятельность по руководству и управлению организацией. l Система менеджмента – это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, используемых для разработки политики и целей и достижения этих целей. ПРИМЕЧАНИЕ: Под элементами понимают: – – – организационную структуру процессы, ресурсы (персонал, инфраструктуру, производственную среду), документы. записи СМ и др. ISO 9000: 2005 Русский Регистр – Гражданская Авиация

Система менеджмента (СМ) (management system l Система менеджмента организации ГА ) может включать : – – – – l Safety Management System (SMS) Security Management System (Se. MS) Quality Management System (QMS) Enterprise Risk Management (ERP) Supplier Management System (SUMS) Environmental Safety Management System (ESMS) Occupational Health and SAfety management systems (OHSAS) Интегрированные системы менеджмента (Integrated Management Systems (IAMS) Это совокупность не менее двух систем менеджмента организации, отвечающим требованиям двух или более (международных) стандартов на системы менеджмента, имеющая полностью или частично объединенные элементы, и функционирующая как единое целое. Русский Регистр – Гражданская Авиация

Система менеджмента качества (СМК) Quality Management System (QMS) Система менеджмента безопасности полетов (СМБП) • l (Safety Management System (SMS) Система менеджмента качества – это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, используемых для разработки политики и целей и достижения этих целей для того чтобы руководить и управлять организацией применительно к качеству Руководство и управление организацией применительно к качеству (МЕНЕДЖМЕНТ) обычно включает: – – – Установление политики и целей в области качества, Планирование качества, Управление качеством, Обеспечение (гарантирование) качества и Улучшение качества. ISO 9000: 2005 9000: l Система менеджмента безопасности полётов - это структурированный подход к управлению безопасностью полетов, подразумевающий наличие необходимых организационных структур, ответственности, политических заявлений и правил. Doc. ICAO 9859 Русский Регистр – Гражданская Авиация

Интегрированные системы менеджмента и стандарты и е ы ые нн нн ле тве ш с мы вод ски ро из ри (Лесной Попечительский Совет) П ро Совет п FSC-STD Ин ISO 14001 фо рм а ри цио ск и нны OHSAS 18001 ол ог ри ичес ск и кие окружающая среда е подрядчики Эк ISO/IEC 27001 посетители SA 8000 Информационная среда сотрудники Социальная среда Деятельность организации е ы сов нан ски Фи ри продукт ISO 9001 Потребители и поставщики Стандарты финансовой отчетности Социальные риски ISO 22000 есизн ки Б с ри Отраслевые стандарты качества ISO 13485 ISOTS 16649 TL 9001 AS 9100 Безопасность продукции Сертификация продукции CE-маркировка Русский Регистр – Гражданская Авиация

Интегрированная Система Менеджмента (ИСМ) Integrated Management System (IMS) СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА СМК ISO 9001: 00 QMS + EMS СЭМ ISO 14001: 04 IMS СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА EMS+ EMS IMS QMS + SMS СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ SMS СТАНДАРТ ? ? Русский Регистр – Гражданская Авиация

Общие требования к СМ l Каждый стандарт СМ имеет свои конкретные требования, но эти шесть положений будут присутствовать в каждом стандарте, и это может быть принято в качестве основы для интеграции : – – – – ответственности руководства документально оформленных политики и процедур проведения обучения составления отчетов о несоответствии корректирующих и предупреждающих действий проведения аудита Многие из требований стандартов являются общими, и они могут быть размещены практически под одной общей системой управления. Сокращение дублирования путем объединения двух или более систем, имеет возможность существенно сократить общие размеры системы управления и повышения эффективности системы в целом ISO 9001, ISO 14001, ISO/IEC 27001, ISO 22000, ISO/IEC 20000 and OHSAS 18001 Русский Регистр – Гражданская Авиация

Интеграция с другими системами менеджмента l Хотя Стандарт SMS касается безопасности производственной деятельности, надо признать, что на практике менеджеры разных организаций часто, если не сказать, как правило, обязаны управлять не только безопасностью полетов, но и профессиональной безопасностью, а также безопасностью и охраной окружающей среды. l Как правило, от менеджеров таких организаций требуется, чтобы они, выполняя свою работу, учитывали как общие, так и коммерческие цели своей организации, в которой может действовать интегрированная система управления. Поэтому , l Стандарт SMS следует приспосабливать к другим стандартам, действующим в данной области таким образом, чтобы организация могла разработать собственную интегрированную систему менеджмента. Консультативный Циркуляр AC No: 120 -92 Служба летных стандартов ФАУ США AFS-800 Русский Регистр – Гражданская Авиация

SMS и QMS – в поисках равновесия l 12. 1. 1 Для эффективного управления безопасностью полетов необходим системный подход к разработке – политики, – процедур и – практики в области обеспечения безопасности полетов, позволяющий организации достичь своих целей в этой сфере. l Аналогично другим управленческим функциям управление безопасностью полетов требует – планирования, – организационных мероприятий, – налаживания связи и – соответствующих директив. l Для оценки и подтверждения соответствия и эффективности практических мер, предпринимаемых организацией в этой области, требуется – контроль за полученными результатами, что замыкает цикл процесса обеспечения безопасности полетов. ICAO DOC. 9859 – Глава 12 DOC. Русский Регистр – Гражданская Авиация

SMS и QMS – в поисках равновесия l Результатом СУБП являются разработка и внедрение организационных процессов и процедур, направленных на выявление угрожающих факторов и контроля/снижения влияния факторов риска в авиации. l Результатом QMS является организованный процесс для гарантии того, что производство достигнет поставленной цели и недостатки, если таковые имеются, будут устранены. Русский Регистр – Гражданская Авиация

SMS и QMS – в поисках равновесия 1. СУБП также использует принципы QMS. 1) Ориентация на заинтересованные стороны; 2) Ответственность руководства; 3) Вовлечение персонала; 4) Процессный подход; 5) Системный подход к управлению БП (п. 12. 1. 1) 6) Постоянное улучшение 7) Принятие решений, основанное на фактах 8) Взаимовыгодные отношения с заинтересованными сторонами Русский Регистр – Гражданская Авиация

Гармонизация системы управления качеством и системы предотвращения авиационных происшествий Принципы СМК l. БП – основное l. Ориентация требование заказчика на потребителя l «Человек» - главное l. Опора на персонал Принципы ПАП звено в ПАП l. Лидерство руководителя l. КВС – лицо, принимающее решение l. Системный подход в ПАП управлении l. Процессный подход l. СТП 01 -03 l. Принятие решений, основанное на фактах l. Взаимовыгодные отношения с поставщиком l. Постоянное улучшение l. Развитие СОК в системе ПАП l. Проблемы ПЛГ l. Постоянное повышение уровня БП Система УК и ПАП Русский Регистр – Гражданская Авиация

SMS и QMS – в поисках равновесия 2. СУБП должна включать как политику по безопасности так и политику в области качества. 3. Процессы обеспечения качества должны рассматриваться как качество в поддержку безопасности полетов Русский Регистр – Гражданская Авиация

SMS и QMS – в поисках равновесия l SMS отличается от QMS тем, что: – Система менеджмента безопасности полётов (SMS) фокусируется на безопасности, человеческом и организационном аспектах деятельности (т. е. Удовлетворение требованиям безопасности) – Система менеджмента качества (QMS) фокусируется на продукте (ах) производства (т. е. Удовлетворение потребителя) Русский Регистр – Гражданская Авиация

Система управления безопасностью полетов (СУБП) Как использовать имеющиеся ресурсы Русский Регистр – Гражданская Авиация

СТРУКТУРА ДОКУМЕНТОВ АК В области СМК В области обеспечения БП и предотвращения АП ? Политика по БП и ПАП Политика СМК Руководство по БП и ПАП Руководство по качеству РТО РЛЭ Руководства по деятельности Стандарты СМК РПП Рабочие и технологические инструкции ? (Программа БП) БП РООП др. Рабочие и технологические инструкции Русский Регистр – Гражданская Авиация

СИСТЕМА ПАП И СИСТЕМА КАЧЕСТВА АК: ГАРМОНИЗАЦИЯ ИЛИ ОБЪЕДИНЕНИЕ? ИКАО ISO 9001: 2000 ВК, ФАП ГОСТ Р Документация по БП и ПАП ГД Документация СМК 3 ОБОБЩЕННЫЙ ОТЧЕТ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ 2 2 3 ЗГД по качеству ПЛАН АУДИТА 1 1 2 1 1 ВОПРОСНИК ПРОТОКОЛ ПЛАН ПРОВЕРОК Руководитель инспекции ЗАДАНИЕ ((КАРТА) КАРТА (КАРТА) ) АУДИТОРЫ 3 ОТЧЕТ ВОПРОСНИК 1 АУДИТ Корректирующих действий 2 ИНСПЕКТОРЫ 1 ПЛАН 3 ПРОВЕРКА ИНСПЕКТОРСКОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ 2 ПРЕДПИСАНИЕ 2 Русский Регистр – Гражданская Авиация

УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ, ВЛИЯЮЩИХ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЛЕТОВ И ПРОЦЕССЫ ПОДДЕРЖАНИЯ КАЧЕСТВА БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ Русский Регистр – Гражданская Авиация

Выбор стандарта-Стандарты SMS Русский Регистр – Гражданская Авиация

Стандарт SMS-P в сравнении с другими стандартами на СМ SMS-P ISO 9001: 2000/ AS 9100 ISO 14001 OHSAS 18001 Цель и применение 1 1 Справочные (нормативные) документыты 2 2 Определения 3 3 Описание системы управления 4 4 Общие требования (ответственность/полномочия (ISO 9000)) 4. 1, 5. 5 4. 1 Политика (безопасность, экология, качество) 4. 2, 4. 3 5. 1, 5. 3, 8. 5 4. 2 4. 4 5. 4 4. 3 5 5. 2, 7. 2. 1, 7. 2. 2 4. 3. 1 4. 6 5. 2, 7. 2. 1 4. 3. 2 4. 2. B), 5 D 5. 4. 1 4. 3. 3 4. 1. A), 4. 4, 5. 5 5. 4. 2, 8. 5. 1 4. 3. 4 Содержание (стандарты) (стандарты Планирование Требования (опасность/риск, экология, требования клиентов) Юридические и другие требования, внимание клиентам (ISO 9000) (ISO Цели и Задачи Программы, планирование действий для достижения целей, непрерывное совершенствование Русский Регистр – Гражданская Авиация

Стандарт SMS-P в сравнении с другими стандартами на СМ Содержание (стандарты) (стандарты Ответственность руководства и организационная структура ISO 9001: 2000/ AS 9100 SMS-P 5. 6 (управление 4. 5 ресурсами. ) ISO 14001 OHSAS 18001 4. 4. 1 7. 3, 7. 4 6. 2. 2 4. 4. 2 6. 3. 6, 7. 2, 7. 5 5. 5. 3, 7. 2. 3 4. 4. 3 Руководство по документации и качеству (ISO 9000) (ISO 4. 9 4. 2 4. 4. 4 Контроль документов и сроков 4. 9 4. 2. 3 4. 4. 5 Эксплуатационный контроль и реализация продукции 4. 7 7 4. 4. 6 Действия в аварийных ситуациях, контроль качества (ISO 9000) (ISO 4. 8 8. 3 4. 4. 7 Измерение и мониторинг эффективности 4. 1, 6. 3. 1, 6. 4, 6. 5 8 4. 5 АП, инциденты, несоблюдение правил, корректирующие и профилактические действия 6. 3. 5, 6. 6 8. 3, 8. 5. 2, 8. 5. 3 4. 5. 2 Аудиторские проверки 6. 3. 3 – 6. 3. 5 8. 2. 2 4. 5. 4 Проверки руководства 6. 7 5. 6 4. 6 Непрерывное совершенствование 6. 8 Обучение Связь 8. 5. 1 4. 3. 4 Русский Регистр – Гражданская Авиация 4. 3. 4

Выгоды интеграции SMS l Снижение дублирования и, таким образом, затрат. l Снижение риска и повышение прибыльности. l Уравновешение потенциально противоречащих целей/задач. l Устранение потенциально противоречащих ответственностей и взаимоотношений. l Интеграция системы менеджмента. Русский Регистр – Гражданская Авиация

Система управления безопасностью полетов (СУБП) Обзор СМ организаций ГА Русский Регистр – Гражданская Авиация

Авиаперевозчики ISO № Организация 9001 IOSA 22000 реестр IATA SMS GA 1 Волга-Днепр 1999 2007 2001 2005 3 Трансаэро 2005 2006 4 ГТК Россия 2005 2007 5 ЮТэйр 2006 2007 6 Крас. Эйр TC 2007 2 Аэрофлот - РАЛ AC 2007 7 Сибирь (S 7) 2007 2006 Русский Регистр – Гражданская Авиация CAP

Авиаперевозчики ISO № Организация 9001 IOSA 22000 реестр IATA SMS GA 8 АМГ Уральские АЛ 2007 11 Владивостокавиа 2007 12 Скай экспресс CAP 2006 10 Аэрофлот-Дон TC 2006 9 AC 2007 13 Авиашельф Y Русский Регистр – Гражданская Авиация

Аэропорты и иные организации ISO № Организация 9001 14 АВК Домодедово Пулково Самара (Курумоч) МАШ (Шереметьево ) Внуково 2007 19 ФГУП «Госкорпорация по Ор. ВД» AC 2007 18 GA 2006 17 Реестр IATA 2005 16 22000 SMS 2005 15 ISAGO 2007 Русский Регистр – Гражданская Авиация TC

Система управления безопасностью полетов (СУБП) Мониторинг и оценка SMS Русский Регистр – Гражданская Авиация

Коротко l Надзор за обеспечением безопасности полетов – осуществляется УОО ГА по отношению к СУБП эксплуатантов / провайдеров услуг. (гл. 10 РУБП) услуг l Гарантия безопасности – осуществляется эксплуатантами / провайдерами услуг в плане измерения и соблюдения показателей по безопасности полётов (гл. 10 РУБП) l Проверка (аудит) безопасности – осуществляется: – УОО ГА в отношении программы по обеспечению безопасности и – эксплуатантами / провайдерами услуг по отношению к их СУБП. (гл 14 РУБП) Русский Регистр – Гражданская Авиация

Требования к аудиторам (экспертам), теория и практика АУДИТОРЫ ЭКСПЕРТЫ ISO ICAO IOSA (IATA) ГА РФ СДС НД ISO 19011: 2003 Doc 8335 IPM – IATA Требования к аудиторам (экспертам) l. Обучение l. Стажировк l Стажировки и l Минимум 2 аудита ежегодно l. Наблюдат. аудит Ежегодное обучение l Минимум 2 аудита ежегодно Классификация аудиторов l Аудитор l Руководит ель группы l Ведущий аудитор Programme Manual в ред 2008 г ? ? На практике l. Эксперт l. Председат ель комиссии Взята практика l Ведущий ГА аудитор l. Эксперт l. Председат ель комиссии Русский Регистр – Гражданская Авиация

Условный показатель, учитывающий уровень документированных требований к аудиторам в международных организациях ? ? Русский Регистр – Гражданская Авиация

Система управления безопасностью полетов (СУБП) Вывод Русский Регистр – Гражданская Авиация

SMS – Все это уже было? l Список «старых знакомых» . – В авиации безопасность на первом месте. – За безопасность отвечает каждый. – Если работает без сбоев, зачем ремонтировать? – Если Вы думаете, что безопасность стоит дорого – подумайте во что выльется авиационное происшествие. – 70% авиационных происшествий случаются из-за человеческой ошибки. l СУБП стремится разрушить все эти ложные идеи. Русский Регистр – Гражданская Авиация

Что принимать во внимание при интеграции SMS l l Существуют различные пути интеграции СУБП (SMS) в производственный процесс организации. Организации ГА нужно поощрять на пути интеграции их систем менеджмента качества, безопасности полетов, авиационной безопасности, безопасности и охраны труда на производстве, а так же охраны окружающей среды (экологии). Такая интеграция, на данный момент, лежит за рамками гармонизированных требований ICAO по управлению безопасностью. Работу ведет IATA Русский Регистр – Гражданская Авиация

Вопросы l Будет ли организациям ГА России предложен стандарт, на соответствие которому необходимо строить SMS ? l На соответствие каким требованиям будут оценивать SMS УОО ГА ? l Требования к компетентности аудиторов, которые будут оценивать SMS ? l Когда? Русский Регистр – Гражданская Авиация

Вы не обязаны делать все это. Выживание – дело добровольное / Э. Деминг/ Русский Регистр – Гражданская Авиация

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ Русский Регистр – Гражданская Авиация