СМ 1 3 Таможенно-тарифное регулирование ВЭД 1 Сущность

СМ 1. 3. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД 1. Сущность и принципы таможенного регулирования ВЭД 2. Таможенные органы Украины: задания, функции, структура – СРС. 3. Виды таможенного контроля 4. Понятия и виды таможенных пошлин. Виды таможенных ставок. 5. Сущность таможенно-тарифной системы. Единый таможенный тариф. 6. Декларирование товаров: формы и процедуры - СРС. 7. Характеристика таможенных режимов.

1 Таможня – государственный орган, через который должны ввозиться в страну и вывозиться с ее территории все импортируемые и экспортируемые товары, а также багаж, почтовые отправления и другие грузы.

Таможенная политика o это составная часть внутренней и внешней политики, которая определяет содержание деятельности государства и его компетентных органов в сфере регулирования внешнеэкономических отношений и организации таможенной системы и преследует цель защиты национальных интересов, национальной безопасности и экономического суверенитета государства

Таможенное регулирование - регулирование вопросов, связанных с установлением пошлин и таможенных сборов, процедурами таможенного контроля, организацией деятельности органов таможенного контроля Украины. Суверенитет государства поддерживается в 2 аспектах: o государственный; o экономический (свобода в выборе форм и путей сохранения и защиты своей национальной экономики от какого-либо вмешательства со стороны иностранных государств и в выборе форм экономической деятельности, в том числе и в сфере международного разделения труда).

Основные принципы таможенного регулирования: o Принцип единства таможенной политики o Принцип единства государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и контроля o Принцип единства тарифной политики Украины o Принцип единства политики экспортно-импортного контроля o Принцип единства таможенной территории Украины.

Принципы таможенного регулирования (ст. 13 ЗУ о ВЭД) o Украина самостоятельно осуществляет таможенное регулирование ВЭД на своей территории. Таможенную политику Украины определяет ВРУ. o Таможенное регулирование ВЭД осуществляется согласно ЗУ о ВЭД, законам Украины о таможенном регулировании, Единому таможенному тарифу Украины (ЕТТ) и международным договорам Украины. o Территория Украины составляет единое таможенное пространство, на котором действуют таможенные правила Украины, с соблюдением обязательств, вытекающих из участия Украины в таможенном союзе с республиками Союза и других таможенных союзах. o ЕТТ Украины определяется согласно соответствующему закону Украины и межреспубликанским договорам Украины. ЕТТ Украины устанавливает на единой таможенной территории Украины обложение пошлиной предметов, ввозимых на территорию Украины или вывозимых с нее, или перемещаемых транзитом по ее территории. Ставки ЕТТ Украины должны быть едиными для всех субъектов ВЭД.

Принципы таможенного регулирования (ст. 13 ЗУ о ВЭД) o Таможенный контроль и таможенные пошлины на территории СЭЗ регулируются специальными законами Украины и международными договорами, устанавливающими специальный правовой режим этих зон в каждом отдельном случае. o К субъектам ВЭД (иностранным субъектам хозяйственной деятельности), производящим демпинг, а также тем государствам, которые применяют по отношению к Украины дискриминационные действия, могут применяться таможенные меры, предусмотренные статьями 29, 31 и 37 ЗУ о ВЭД. o Таможенные правила Украины , которые должны включать порядок декларирования товаров, уплаты пошлин и таможенных сборов, предоставление таможенных льгот и другие условия прохождения таможенного контроля, устанавливаются законами Украины о таможенном регулировании. ЕТТ и таможенные правила Украины должны быть официально опубликованы в общедоступных СМИ не позднее чем за 45 дней до даты введения их в действие. o Украина как государство несет ответственность за действия своих таможенных органов.

2 Таможенные органы - специально уполномоченные органы исполнительной власти в области таможенного дела, на которые в соответствии с таможенным кодексом и другими законами Украины возложено непосредственное осуществление таможенных дел. o Таможенные органы, реализуя таможенную политику Украины, выполняют такие основные задачи: 1) выполнение и контроль за соблюдением законодательства Украины по вопросам таможенного дела; 2) защита экономических интересов Украины; 3) обеспечение выполнения обязательств, предусмотренных международными договорами Украины по вопросам таможенного дела, заключенных в установленном законом порядке; 4) содействие защиты интеллектуальной собственности участников внешнеэкономических связей, других юридических и физических лиц; 5) применение в соответствии с законом мероприятий тарифного и нетарифного регулирования при перемещении товаров через таможенную границу Украины; 6) осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, усовершенствование форм и методов их осуществления;

o 7) контроль за соблюдением правил перемещения валютных ценностей через таможенную границу Украины; 8) осуществление совместно с другими уполномоченными органами государственной власти мероприятий по защите интересов потребителей товаров и соблюдение участниками внешнеэкономических связей государственных интересов на внешнем рынке; 9) создание благоприятных условий для ускорения товарооборота и пассажиропотока через таможенную границу Украины; 10) борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил; 11) развитие международного сотрудничества в области таможенного дела; 12) ведение таможенной статистики; 13) ведение Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности; 14) осуществление верификации (установление достоверности) сертификатов происхождения товаров из Украины. Органы государственной власти, Президент Украины в пределах своих полномочий, определенных Конституцией Украины и законами Украины, осуществляют руководство таможенным делом и контроль за деятельностью таможенных органов Украины.

Законодательной основой организации украинской таможни в государстве являются Законы Украины "О таможенном деле в Украине", "О Едином таможенном тарифе" и Таможенный кодекс Украины. o 1. Центральный орган государственного управления в области таможенного дела – Государственная таможенная служба Украины. Основной ее задачей определено обеспечение защиты экономической безопасности Украины, соблюдения таможенного законодательства, осуществления таможенного контроля и оформления, развитие таможни Украины. Членство ГТС в международных / региональных организациях: o Всемирная Таможенная Организация (ВМО), Всемирная Торговая Организация (ВТО), Организация Черноморского Экономического Сотрудничества (ОЧЭС), ГУАМ, СНГ

Приоритетные цели ГТС Украины: o упрощение и гармонизация таможенных процедур, o безопасность торговой цепочки поставок, o упрощение международной торговли, o усиление правоохранительной функции таможенной системы и контроля за соблюдением законодательства Украины по вопросам таможенного дела, o работа по защите прав интеллектуальной собственности, o сотрудничество с деловыми кругами.

Государственной таможенной службе Украины подчинены региональные таможни, специализированные таможенные учреждения и организации, а также иные организации и учреждения таможенной системы (консалтинговые, оздоровительные, спортивные, строительные, хозяйственные и прочие). o Государственную таможенную службу Украины возглавляет Председатель Государственной таможенной службы Украины, которого назначает на должность и освобождает от должности Президент Украины в установленном законом порядке. Таможенная стража - специальные подразделения таможенных органов, предназначенные для борьбы с нарушениями таможенных правил, охраны территорий, зданий, сооружений и помещений таможенных органов, охраны и сопровождение товаров и транспортных средств, обеспечение охраны зон таможенного контроля.

3 Таможенный контроль oэто совокупность мероприятий, осуществляемых таможенными органами в пределах своей компетенции с целью обеспечения соблюдения норм национальных нормативно-правовых актов по вопросам таможенного дела и международных договоров Украины.

Виды таможенного контроля: o. Ветеринарный o. Карантинный o. Фитосанитарный o. Радиологический o. Экологический o. Санитарноэпидемиологический o. Гемологический

4 Таможенная пошлина o обязательный особый вид налога, взимаемый таможенными органами страны при ввозе товара на ее таможенную территорию или его вывозе с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза в соответствии с ее законодательством.

Виды таможенных пошлин o. Ввозная - оплачивается по импортируемым товарам o. Вывозная - оплачивается по экспортируемым товарам o. Транзитная – по товарам, провозимым через таможенную территорию страны в третью страну

Виды пошлин по цели установления: Фискальные - с целью повышения доходов бюджета; Протекционистские - для защиты отечественных предпринимателей.

Особые виды пошлин: 1. Специальная пошлина. Применяется: o как защитная мера, если товары ввозятся на таможенную территорию Украины в таких количествах или на таких условиях, которые наносят или угрожают нанести ущерб отечественным товаропроизводителям; o как предупредительная мера к участникам ВЭД, нарушающим национальные интересы в сфере ВЭД; o как мера в ответ на любые действия отдельных стран и их союзников, ограничивающих осуществление законных прав и интересов субъектов ВЭД Украины. Ставка специальной пошлины устанавливается в каждом отдельном случае.

2. Антидемпинговая пошлина. Устанавливается: o при ввозе на таможенную территорию Украины товаров, являющихся объектом демпинга, который наносит ущерб отечественному товаропроизводителю; o при вывозе за пределы таможенной территории Украины товаров по цене, которая существенно ниже цены иных экспортеров подобных или непосредственно конкурирующих товаров на момент этого вывоза, если такой вывоз наносит или угрожает нанести ущерб общегосударственным интересам Украины.

3. Компенсационная пошлина Устанавливается: o при ввозе на таможенную территорию Украины товаров, являющихся объектом субсидированного импорта, который наносит ущерб национальному товаропроизводителю; o при вывозе за пределы таможенной территории Украины товаров, при производстве или экспорте которых прямо или косвенно использовалась субсидия, если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб государственным интересам Украины.

Виды ставок По методам установления o Адвалорные (в %); o специфические (в твердой сумме); o комбинированные По объемам изъятия o преференциальные o льготные o полные

5 Таможенный тариф (customs tariff) в зависимости от контекста может определяться как: o а)инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком; o б)свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД; o в) конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны.

Таможенно-тарифная система - совокупность административных мер регулирования ВЭД o Единый таможенный тариф Украины – это систематизированный свод ставок таможенной пошлины, которой облагаются товары и другие предметы, ввозимые на таможенную территорию Украины или вывозимые за пределы этой территории. (Закон Украины «О Едином таможенном тарифе» , ст. 3)

ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ - это цена товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, которая служит базой для исчисления обязательных таможенных платежей. o Таможенная стоимость определяется на основании коммерческих документов, предоставляемых при таможенном досмотре, определяющих цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за них на момент пересечения таможенной границы Украины.

СЛЕДУЕТ ИМЕТЬ В ВИДУ: при сомнении в достоверности представленных документов таможенная стоимость определяется на основании цены товара, указанной в счёт-фактуре (инвойсе), а также фактических затрат, не включенных в счёт-фактуру, в зависимости от условий поставки в соответствии с Правилами ИНКОТЕРМС (в ред. 1990 г. ): o Погрузочно-разгрузочных работ, страхования и транспортировки до пересечения таможенной границы Украины; o Комиссионных и брокерских; o Платы за использование ОИС, относящихся к этим товарам, которая должна быть внесена импортёром (экспортёром) прямо или опосредованно как условие ввоза (вывоза).

В случае установления таможенной стоимости, которая ниже минимальной таможенной стоимости, если такая предусмотрена, применяется минимальная таможенная стоимость. o Минимальная таможенная стоимость устанавливается в отношении ряда товаров, подлежащих обложению акцизным сбором, перечень которых устанавливается Кабинетом министров Украины. В настоящее время минимальная таможенная стоимость установлена для аудио- и видеокассет, теле- аудио и видеоаппаратуры, микроволновых печей. Другие минимальные таможенные цены, в частности, на транспортные средства, табачные изделия и алкогольные напитки отменены под давлением стран ЕС на основании Постановления КМУ № 575 от 29. 03. 00 "О приведении решений КМУ в соответствие с Договором о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС".

6 Декларирование o производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем совершения действий) точных сведений о товарах и транспортных средствах, цели их перемещения через таможенную границу Украины, а также сведений, необходимых для осуществления их таможенного контроля и таможенного оформления.

Перечень товаров, подлежащих обязательному декларированию, устанавливается Таможенным Кодексом и актами Кабинета Министров Украины. o o Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Украины, декларируются таможенному органу, производящему таможенное оформление этих товаров и транспортных средств. Транспортные средства, используемые для перемещения товаров, декларируются одновременно с этими товарами, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи. Морские, речные и воздушные суда декларируются таможенному органу в порту или аэропорту прибытия на таможенную территорию Украины или в порту или аэропорту отправления с таможенной территории Украины. Пустые транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются в месте пересечения таможенной границы Украины или в таможенном органе по местонахождению владельца транспортного средства (не позднее, чем за 3 часа до пересечения границы).

Таможенная декларация o представляется таможенному органу, производящему таможенное оформление, в течение 10 дней с даты доставки товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения. o Товары, перемещаемые через таможенную границу Украины гражданами, декларируются таможенному органу одновременно с предъявлением этих товаров.

7 Таможенный режим o— это совокупность положений, которые определяют статус товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины с таможенной целью.

1. импорт o - таможенный режим, в соответствии с которым товары ввозятся на таможенную территорию Украины для свободного обращения без ограничения срока их пребывания на этой территории и могут использоваться без любых ограничений

2. реимпорт o — таможенный режим, в соответствии с которым товары, которые были произведены в Украине и вывезены за границы таможенной территории Украины согласно с таможенным режимом экспорта, не позднее определенного срока ввозятся на таможенную территорию Украины для свободного обращения на этой территории;

3. экспорт o — таможенный режим, в соответствии с которым товары вывозятся за границы таможенной территории Украины для свободного обращения без обязательства об их возвращении на эту территорию и без установления условий их использования за пределами таможенной территории Украины

4. реэкспорт o— таможенный режим, в соответствии с которым товары, которые произведены в других странах, не позднее определенного срока с момента их ввоза на таможенную территорию Украины вывозятся с этой территории в режиме экспорта;

5. транзит o — таможенный режим, в соответствии с которым товары и транспортные средства перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами или в границах зоны деятельности одного таможенного органа без взыскания налогов, установленных на импорт и экспорт таких товаров, и без какого бы то ни было использования таких товаров и транспортных средств на таможенной территории Украины;

6. временный ввоз (вывоз) o — таможенный режим, согласно которому товары могут ввозиться на таможенную территорию Украины или вывозиться за границы таможенной территории Украины с условным полным освобождением от уплаты налогов на условиях, определенных этим Кодексом, и обязательной следующей перевозкой этих товаров без каких-либо изменений, кроме естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортирования;

7. таможенный склад o — таможенный режим, согласно которому ввезенные из-за границ таможенной территории Украины товары хранятся под таможенным контролем без взыскания таможенных платежей, за исключением таможенного сбора за таможенное оформление и без применения к ним мер нетарифного регулирования и иных ограничений в период хранения, а товары, которые вывозятся за границы таможенной территории Украины, хранятся под таможенным контролем после таможенного оформления таможенными органами до фактического их вывоза за границы таможенной территории Украины;

8. специальная таможенная зона o — это таможенный режим, согласно которому к товарам, которые ввозятся на территории соответствующих типов специальных (свободных экономических зон) за границы таможенной территории Украины, а также к товарам, которые вывозятся с территорий указанных зон за границы таможенной территории Украины, не применяются меры тарифного и нетарифного регулирования;

9. магазин беспошлинной торговли o — таможенный режим, согласно с которым товары, а также сопутствующие товарам изделия, не предназначенные для потребления на таможенной территории Украины, находятся и реализуются под таможенным контролем в пунктах пропуска на таможенной границе, открытых для международной связи, других зонах таможенного контроля, определенного таможенными органами Украины, без взыскания таможенной пошлины, налогов, установленных на экспорт и импорт таких товаров и без применения мер нетарифного регулирования;

10 переработка на таможенной территории Украины o — таможенный режим, согласно которому ввезенные на таможенную территорию Украины товары, которые произведены в других странах, подлежат в установленном порядке переработке без применения к ним мер нетарифного регулирования, при условии вывоза за границы таможенной территории Украины продуктов переработки или обработки в соответствии с таможеным режимом экспорта;

11 переработка за пределами таможенной территории Украины o — таможенный режим, согласно которому товары, находящиеся в свободном обороте на таможенной территории Украины, вывозятся без применения мер тарифного и нетарифного регулирования с целью их переработки, обработки или ремонта за пределами таможенной территории Украины и следующего возвращения в Украину;

12 уничтожение или разрушение — o таможенный режим, согласно которому товары, ввезенные на таможенную территорию Украины, уничтожаются под таможенным контролем или приводятся в состояние, исключающее их использование без взыскания налогов, установленных на импорт, а также без применения мероприятий нетарифного регулирования для товаров, которые уничтожаются или разрушаются;

13 отказ в пользу государства o — таможенный режим, согласно которому собственник отказывается от товаров, которые находятся под таможенным контролем, без любых условий в свою пользу. В режиме отказа в пользу государства на товары не начисляются и не взыскиваются таможенные платежи, а также не применяются меры нетарифного регулирования.

Международный день таможенника – 26 января День таможенной службы Украины – 25 июня