Слепян М. А. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ И УЧЁТА НЕФТИ, НЕФТЕПРОДУКТОВ И ИХ РЕШЕНИЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Сентябрь 2010, Салехард
Схема применения действующих нормативных документов, используемых при учете массы нефти и попутного газа
ТРЕБОВАНИЯ К УЧЕТУ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ Со стороны Государств-участников Евр. Аэ. ЭС: -Обеспечение достоверности налогооблагаемой базы -Соблюдение лицензионных соглашений -Контроль энергоэффективности и энергосбережения -Контроль за ценообразованием на энергоносители -Контроль в сфере госрегулирования единства измерений Со стороны нефтяных компаний: Учет должен обеспечивать: - «прозрачность» потока нефтепродуктов для себя, с целью оптимизации управления и извлечения максимальной прибыли; -защиту от законных претензий партнеров по рынку, потребителей и контрольных органов всех уровней.
ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ И УЧЕТА НЕФТИ И ПРОДУКТОВ ЕЕ ПЕРЕРАБОТКИ потери нефтепродуктов 10% 3% 30% 57 % - отсутствие контроля; 25 -30 % - изношенность оборудования; 10 % - несоблюдение требований технологических процессов; 3 -5% - несовершенство методов и средств измерений 0, 3 -0, 5% -физикохимические свойства нефтепродуктов проблемы количественного учета нефти и нефтепродуктов Нормативные Научно-технические Психологические Отсутствие полной нормативной базы по учету нефти и нефтепродуктов Наличие дополнительных погрешностей измерения массы нефтепродукта АИС не используются для учета при их наличии на объектах Отсутствие средств поверки (градуировки) с высокими метрологическими характеристиками Эксплуатация АИС производится параллельно с ручными измерениями Противоречия в ГОСТ
Анализ рисков при решении измерительных задач Количественный учет нефти и нефтепродуктов Виды деятельности Добыча нефти и производство нефтепродуктов Транспортировка Хранение ВИДЫ РИСКОВ Эксплуатационные Несанкционированное применение СИ Неисправные СИ Аварийные Естественные Отсутствие МВИ Низкая точность измерений ПРИЧИНЫ Не охвачены госконтролем Нет обязат. требований Нет оценки соответствия Трудно идентифицировать в условиях эксплуатации Нарушение правил эксплуатации Изношенность оборудования Отсутствие контроля Большая погрешность Несовершенство методов измерений Отсутствие совместимости методов измерений
РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА Отсутствуют единые взаимоувязанные требования к средствам и методам измерений нефти и продуктов ее переработки на стадиях от добычи до розничной реализации. Отсутствуют единые методы испытаний, схемы подтверждения соответствия и порядок идентификации средств и методов измерений. ВЫВОДЫ 1. Необходим комплексный подход при выборе объектов технического регулирования технического регламента «О требованиях к средствам измерения показателей нефти и продуктов ее переработки» . 2. Необходима разработка и реализация межгосударственной программы стандартизации в части метрологического обеспечения добычи, переработки, транспортирования, хранения и реализации нефти и продуктов ее переработки.
ОБЪЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА Программное обеспечение и программнотехнические средства. Компоненты систем измерительных и средств измерений (вспомогательные, дополнительные и др. ) Компоненты технических систем и устройств с измерительными функциями МВИ, методы испытаний с целью утверждения типа и/или поверки, методики поверки, схемы подтверждения соответствия Системы измерительные Средства измерений массы, объема, уровня и обеспечивающие их методы измерений Меры вместимости Меры полной вместимости Средства определения состава и свойств жидкости Методы измерений 1. Технический регламент « О требованиях к средствам измерений нефти и продуктов ее переработки» 2. Перечень НТД с обязательными требованиями к видам (типам) ОТР 3. Перечень НТД по оценке соответствия, методам испытаний, методикам поверки.
Технический регламент « О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки» Разрабатывается на основании Программы разработки технических регламентов, обеспечивающих формирование Единого экономического пространства Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации, принимаемых международными соглашениями (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. № 1421 -р , в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 марта 2010 г. № 300 -р) Цели технического регламента : предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей; повышение энергоэффективности и энергосбережения; Задачи разработки: -обосновать и установить обязательные для применения и исполнения требования к средствам измерений, системам измерительным, а также входящим в состав систем измерительных техническим системам и устройствам с измерительными функциями показателей нефти и продуктов ее переработки (далее по тексту – технические средства для измерений), в том числе обязательные требования к процессам применения по назначению технических средств для измерений, ( к методикам (методам) измерений); - разработать на основе директив ЕС единые правила идентификации технических средств для измерений, формы оценки соответствия, в том числе схемы подтверждения соответствия.
Технический регламент « О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки» 1. Принципы, реализуемые при разработке технического регламента. 1. 1. Основа для разработки –принципы Директивы 2004/22/ЕС Европейского парламента и Совета от 31 марта 2004 г. на средства измерений. 1. 2. Выборность СИ, согласно которому государства-члены могут использовать свое право определять СИ, подлежащие законодательному метрологическому контролю (должен применяться только в той мере, в которой он не приводит к недобросовестной конкуренции). 1. 3. Единство положений для всех государств-членов. 1. 4. Ответственность изготовителя за соблюдение требований 1. 5. Учет влияния внешних воздействующих факторов в виде правил эксплуатации 1. 6 Регулирование функционирования, а не конструкции. 1. 7. Гармонизация (применять на добровольной основе гармонизированные стандарты, нормативные документы, согласованные на международном уровне, в т. ч. Европейские технические стандарты или нормативные документы). 1. 8. Комплексность (положения должны распространятся на оценку соответствия составных частей объектов технического регулирования) 1. 9. Выборность между различными процедурами оценки соответствия. 1. 10. Признание результатов оценки соответствия, проведенных компетентными органами других государств-членов Евр. Аз. ЭС. 1. 11. Реализуемость положений (возможность использования своих прав изготовителем продукции, полученных до вступления в силу положений ТР, в течение разумного переходного периода.
Технический регламент « О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки» Перечень нормативных документов Евр. Аз. ЭС 1). Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государств-членов Евр. Аз. ЭС от 24 марта 2005 года . 2). Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года . 3). Временный порядок разработки технического регламента от 23 сентября 2008 года. 4). Рекомендации по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества от 27. 10. 2006 г. 5). Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия от 11 декабря 2009 года. 6). Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза от 11 декабря 2009 года. 7). Соглашение о применении Единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского экономического сообщества от 19. 05. 2006 г. 8). Соглашение о создании информационной системы Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер от 12. 2008 г.
Технический регламент « О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки» Требования нормативных документов Евр. Аз. ЭС, примененных при разработке. 1. Правила проведения оценки (подтверждения) соответствия на стадии обращения продукции в форме, установленной в технических регламентах Евр. Аз. ЭС, могут регулироваться законодательством государства Стороны. 2. Единые формы документов об оценке (подтверждении) соответствия устанавливаются отдельным соглашением Сторон. 3. Обязательное подтверждение соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Евр. Аз. ЭС осуществляется до выпуска ее в обращение. 4. Государственный контроль (надзор) проводится в порядке, установленном законодательством государства Стороны. 5. В отношении выпускаемой в обращение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов Евр. Аз. ЭС, Стороны обеспечивают применение единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Евр. Аз. ЭС. 6. Для обмена информацией создается информационная система Евр. Аз. ЭС в области технического регулирования. Порядок создания и функционирования информационной системы Евр. Аз. ЭС определяется отдельным соглашением Сторон.
Технический регламент « О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки» Основные результаты рабочей группы 1. Проведено публичное обсуждение первой редакции и по его результатам разработана окончательная редакция национального ТР «О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки» . Реализация: будет применен в качестве приложения для ТР Евр. Аз. ЭС (ТР ТС ) в части автоматизированных измерительных систем для измерений показателей нефти и продуктов ее переработки. 2. Осуществлен перевод необходимых Директив ЕС и документов МОЗМ. Реализация : будут применены в качестве основы для разработки основного текста первой редакции ТР Евр. Аз. ЭС ( ТР ТС) 3. Определены принципиальные позиции разработчика по структуре и составу обязательных требований. Реализация: будет применен в качестве приложений для ТР Евр. Аз. ЭС ( ТР ТС ) в части автоматизированных измерительных систем для измерений показателей нефти и продуктов ее переработки.
Технический регламент « О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки» Структура технического регламента 1. Основной текст (предисловие; область применения; определения; правила обращения на рынке или ввода в эксплуатацию; требования промышленной безопасности; презумпция соответствия; оценка соответствия; маркировка знаком обращения продукции на рынке; защитительная оговорка; заключительные положения) 2. Приложения (перечень продукции с кодами ТН ВЭД, перечень методов измерений, общие метрологические требования к продукции и методам измерений, схемы подтверждения соответствия, специальные метрологические и технические требования к видам/типам продукции, перечень гармонизированных НТД, перечень согласованных НТД по методам испытаний, выполнения измерений, методикам поверки). 3. Состав специальных метрологических и технических требований (классы точности, особенности идентификации, допускаемые погрешности, воспроизводимость, сходимость, порог реагирования и чувствительность, правила выполнения испытаний и определения погрешностей, пригодность, надежность, индикация результатов измерений, защита от несанкционированного вмешательства, стойкость к внешним воздействующим факторам, маркировка, , особенности оценки соответствия).
Технический регламент « О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки» Состав обязательных требований Приложение 1 Перечень объектов технического регулирования ( 6 групп продукции и компоненты данной продукции, см. слайд 6) Приложение 2 Перечень измерений при обращении нефти и продуктов ее переработки. ( виды методов измерений массы - I. Прямой метод статических измерений. II. Прямой метод динамических измерений. III. Косвенный метод динамических измерений IV. Косвенный метод статических измерений (гидростатический)). Приложение 3 Требования к погрешности методов и средств измерений, измерительных систем, технических систем и устройств с измерительными функциями (требования к погрешности методов измерений массы нефти и продуктов ее переработки, в том числе товарной нефти и нефтепродуктов, сырой нефти, в том числе при производстве и розничной торговле нефтепродуктами) Приложение 4 Перечень схем декларирования соответствия требованиям технического регламента ( Основная форма оценки соответствия при обращении – декларирование, 4 схемы подтверждения соответствия в форме декларирования гармонизированные с схемами Директив ЕС). Приложение 5 Специальные требования ( гармонизированные с Директивами ЕС, документами МОЗМ, техрегламентами Казахстана и Белоруссии) Перечни НТД, содействующие выполнению требований ТР (по согласованию)
Скачать презентацию Слепян М А АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ И
08df48090d464712cdfbb4e6f88fa97c.ppt