Следует отличать бюрократию от бюрократизма Если бюрократия — формализованный, надежный способ организации дел, то бюрократизм — отклонение от системы принятых стандартов и правил, когда чиновник стремится обладать монополией на компетентность, оставляя для граждан роль просителей.
Бюрократизм имеет четыре основных компонента: • в политической сфере — чрезмерное разрастание и безответственность исполнительной власти; • социальной сфере — отчуждение этой власти от народа, расширение слоя чиновников;
• организационной сфере — канцелярская подмена содержания формой; • сфере ценностных ориентаций — бюрократическая деформация сознания 175
Социальные последствия бюрократизма: • бюрократическая организация государственного управления • увеличение количества чиновников • проблемы рассматриваются в рамках единого шаблона принятия решений • стремлении к самосохранению
Бюрократия (букв. «господство канцелярии» ; франц. bureau —бюро, канцелярия; гр. kratos — сила, власть, господство) — это «специфическая форма социальных организаций в обществе(политических, экономических, идеологических и др. ), в кото-рых центры исполнительной власти практически независимыот большинства их членов»
Американский социолог Т. Парсонс предложил функциональную теорию бюрократии: Он рассматривал бюрократическую структуру в форме «административной организации (включая силовые структуры), через которую проводят в жизнь политические решения»
Чиновничество выполняет ряд важнейших функций 1) функция административного управления; 2) совещательная и консультативная функция; 3) функция артикуляции и агрегирования интересов; 4) функция поддержания политической стабильности 188
Основная функция бюрократии — реализация государственной политики. Следовательно => перед бюрократией стоят задачи административного управления. Именно поэтому о ней принято говорить как об администрации, а о политическом звене исполнительной власти как о правительстве.
Сегодня группы лиц таких категорий, как врачи, учителя, фермеры, становятся «клиентными группами» соответствующих правительственных агентств и выступают для них важнейшим источником информации.
Такой клиентелизм (clientilism) может быть очень полезен для политической системы, поскольку поддерживает общественный консенсус. Чем шире у организованных групп интересов прямой доступ к «большой политике» , тем охотнее они в ней будут участвовать.
Скачать презентацию Следует отличать бюрократию от бюрократизма Если бюрократия
Митин.pptx