Системы государственного управления в древнерусских княжествах в период

Системы государственного управления в древнерусских княжествах в период политической раздробленности (ХII-ХIII вв. ) Для политической организации и княжой власти Древней Руси переломным явился Рубеж XI-XII вв.

• К тому времени процессы формирования городов-государств (самостоятельных княжеств) и, как следствие, центробежные тенденции достигли уровня, хотя ещё не достаточного для окончательного освобождения земель из-под влияния Киева, но достаточного для того, чтобы признавать её только номинально.

• между Киевом, волостными центрами, соперничавшими ветвями Рюриковичей, многие из которых имели прочную поддержку на местах, наступило равновесие, обострившее до предела межволостные и межкняжеские отношения.

• по инициативе Владимира II Мономаха (внука Ярослава I Мудрого) князья в 1097 г. собрались на съезд в Любече , с целью устранения усобиц и принятия мер к охране русской земли от половцев.

• Часть Любеческого решения, касавшаяся совместной борьбы с половцами, худобедно соблюдалась вплоть до ослабления внешней опасности. • Другая же часть, касавшаяся межволостной и межкняжеской борьбы оказалась временной.

• Вотчинный принцип (наследование) не удовлетворял ни общество, ни, видимо, самих князей, искавших волости побогаче да посытнее. • Поэтому постепенно утверждается новый порядок занятия княжеских столов (престолов) – призвание, ряд (договор) с вечем.

• Владимир Мономах и его сын Мстислав утвердились в Киеве уже подобным путём. Распространение нового принципа на всей территории Руси окончательно утвердил процесс выхода земель – волостей из-под власти Киева. • История России: Народ и власть. Изд. 2 -е/ Под ред. В. П. Сальникова. – СПб. : Изд. «Лексикон» . 2001. С. 27

• В XII в. русские княжества вступили в период политической раздробленности, или этап сеньориальной монархии. • К этому времени древнерусское государство представляло собой конгломерат самостоятельных княжеств, обладавших суверенитетом.

• В XII в. от Киевского княжества отделился целый ряд феодальных государств: Ростово -Суздальское, Смоленское, Рязанское, Муромское, Галицко-Волынское, Переяславское, Черниговское, Полоцко. Минское, Турово-Пинское, Тмутараканское, Киевское, Новгородская земля.

• Киевские князья становятся символом власти, скрепляющим государство. • Происходит дробление государственной власти, власть князя вместо публичной становится частной, сеньориальной, переходит в руки отдельных светских феодалов.

• Росту частной власти феодалов способствовало соединение политической власти с земельной собственностью, следствием этого стало учреждение удельного политического порядка и наступление периода политической децентрализации (раздробленности). • Мухаев Р. Т. История государственного управления в России. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

• К упадку власти великого князя и образованию множества государствпоместий привели изменения в структуре поземельной собственности: • 1. формирование крупных феодальных землевладений за счет превращения вассалами условного держания земли за службу в частную собственность; • 2. закрепощение свободных общинников.

• Единственным способом организации и поддержания политического порядка становятся договорные отношения, основанные на принципе сюзеренитетавассалитета, однако иного свойства: «вассал моего вассала — не мой вассал» .

• Установилась сложная система вассальных отношений и соответствующая ей система поземельной феодальной собственности, при которой бояре получили право свободного «отъезда» , т. е. право менять сюзеренов.

Предпосылки удельного политического порядка стали складываться еще в недрах раннефеодальной монархии: • раздаче земель сыновьям князя, которые стремились закрепить их в родовую собственность; • в сложной системе династических правил принцип старшинства (переход власти от старшего брата к младшему) приходил в противоречие с принципом «отчины» ; • часто при перемещении князей-братьев с одного «стола» на другой, некоторые из них не желали менять насиженные места, другие же рвались к киевскому «столу» через головы старших братьев.

• Для урегулирования подобных коллизий уже в XI—XII вв. стали заключаться междукняжеские договоры, в которых определялись условия господства-подчинения, союзов и военных коалиций.

• Закрепление «отчины» (вотчины) в родовую собственность позволяло боярам даже при смене своего сюзерена-князя оставлять при себе земельную собственность. • Князья в договорах часто признавали за своими боярами-вассалами свободу службы и безнаказанный отход со службы, т. е. право менять сюзеренов.

Факторы политической децентрализации и ее формы. • Экономические факторы; • Социально-политические; • Внешнеполитические.

Экономические факторы • Натуральный способ хозяйствования • Товарный обмен практически отсутствовал • Отсутствие устойчивых экономических связей между регионами и отдельными производителями (экономическая самостоятельность русских земель) также поддерживалось природными рубежами и местными культурными традициями.

Социально-политические факторы. I. Постоянные усобицы русских князей – споры князей о праве наследования киевского престола. II. Рост крупного феодального землевладения — переход пожалованной земли из условного владения за службу в частную собственность ( «оседания дружины на землю» ).

III. Возрастало стремление феодальной верхушки (боярства) к политической самостоятельности – в пределах небольших княжеств-государств феодалы могли более эффективно защищать свои территориально -корпоративные интересы, с которыми мало считались в Киеве, где рассматривали подчинённые Киеву города и области в большей степени как источник поступления дани и как столы-кормления. Кормление – система содержания должностных лиц за счёт местного населения.

IV. Посредством жалованных иммунитетных грамот князья передавали своим вассалам ряд прав: на исполнение судебной власти, право суда в отношении всех проживающих на данной земле, право сбора с них налогов и пошлин - таким образом, великие князья обеспечивали независимость боярских и монастырских вотчин от местных властей (волостели, тиуны, доводчики). Система иммунитетов получила большое распространение в XII—XIII вв.

• Взимаемая с населения дань превращается в феодальную ренту.

• В рассматриваемый период судебная юрисдикция действовала в сферах: 1. Судебная власть великого князя, защищающая общегосударственные интересы; 2. Сеньориальные суды местных (удельных) князей (феодалов), которые рассматривали взаимные споры своих людей; 3. «Сместные» суды, которые представляли собой сочетание двух судебных систем, указанных выше, т. е. суда землевладельца, пользующегося иммунитетом, и суда княжеского наместника.

V. Широкими правами самоуправления пользовались городские и сельские общины, составлявшие города-государства. К XIII в. их число достигло 300. Городгосударство можно охарактеризовать как союз соподчинённых общин. Cредневековые города являлись самостоятельными субъектами политической борьбы наряду со светскими и духовными феодалами.

VI. Восстания смердов и городской бедноты, вызванные усилением феодального гнёта и неспособностью князей и бояр организовать оборону русских земель от разорительных набегов кочевников.

Внешнеполитические факторы. 1. Утрата Византией мирового торгового значения: разгром Константинополя латинянами в 1024 г. Византийская империя распалась на несколько обособленных государств. Таким образом, путь «из варяг в греки» , объединявший вокруг себя славянские племена, потерял своё значение.

2. Ослаблением княжеской власти воспользовались иностранные завоеватели. В причерноморские степи проникали новые орды степных кочевников, перерезавших торговые пути по Днепру. Население города, спасаясь от межкняжеских усобиц и половецких набегов, уходит на запад, в сторону Карпатских гор, или же на север, в лесную зону, в так называемое «Залесье» , в верховье Волги.

3. Вторжение монголо-татарских завоевателей окончательно лишило Киев статуса славянского государственного центра.

• Некогда единая Русь раскололась на множество более или менее мелких образований. Среди них обычно выделяют: Владимиро-Суздальское княжество, Галицко-Волынское княжество, Новгородская и Псковская республики.

Важно, • несмотря на раздробленность население отдельных княжеств и республик осознавало себя как часть бывшего Древнерусского государства, как русский народ, который объединяла история, общая культура, язык и, что особенно важно – идеология (православие).

В этот период изменяется система государственного управления: • происходит переход от числовой (десятичной) к дворцово-вотчинной системе управления. • Все придворные чины (кравчий, постельничий, конюший и др. ) одновременно являются государственными должностями в пределах отдельного княжества, земли, удела и пр.

• Структура органов власти и управления была аналогична системам органов раннефеодальных монархий (княжеский совет, вече, феодальные съезды, наместники и волостели). • Система власти становится дуалистической, формируются два центра управления — дворец и вотчина.

• Вотчинный принцип в этот период вытесняет старые родовые отношения и укрепляет частно правовые владельческие , начала. Крупное боярское землевладение разрушает древнюю общинную систему. Понятие «волость» , прежде означавшее территориальную общину, приобретает иной смысл, обозначая административный округ, включающий в себя боярские и дворянские имения, монастырские земли и т. п. в пределах старинной волостной территории.

• Параллельно широко происходит процесс закладничества, когда за удельного князя или боярина «закладывались» , переходили под его контроль целые села и волости.

• Период феодальной раздробленности на Руси характеризовался существованием различных политических форм правления. Так, если в Новгороде развилось вечевое управление, приведшее к созданию феодальной аристократической республики, то во Владимире был учрежден княжеский абсолютизм, а в Галиче сложилась боярская олигархия.

Однако общими чертами для них являются: • раздробленность верховной власти и ее тесное слияние с землевладением; • иерархическая организация феодального общества со сложным переплетением вассальных связей; • условность землевладения вообще, когда основной формой остается феод.

Государственное управление в северовосточной Руси (Владимиро(Ростово)Суздальское княжество). • До середины XI в. Ростово-Суздальской землёй управляли посадники, назначаемые киевским князем. Ярослав Мудрый (10191054), разделив Киевскую Русь между своими сыновьями, Ростово-Суздальскую землю отдал Всеволоду. После Любечского съезда 1097 г. Суздальская земля была отдана Владимиру Мономаху (сыну Всеволода), который начал устраивать её для младшего своего сына Юрия (Долгорукого).

• Благодаря усилиям самого Мономаха, Юрия и его детей – Андрея (Боголюбского) и Всеволода (Большое Гнездо) Суздальская земля превратилась в сильное княжество и позже стало центром объединения Русских земель.

• Особенностью государственного властвования и управления во Владимиро. Суздальском княжестве стало установление режима княжеской автократии – единодержавной власти князя. • Уже во времена своего княжения Юрий Долгорукий перестал посылать в Киев «суждальскую дань» .

Факторы укрепления княжеского единовластия: 1. быстрый прирост населения за счёт жителей южнорусских земель, бежавших сюда из-за половецких набегов; 2. первые князья сумели сформировать крупный домен, завоёвывая и осваивая новые земли, которые становились собственностью князя ; Свои огромные земельные владения князья раздавали служилым боярам и дворянам, создавая тем самым в их лице прочную социальную опору собственной власти в борьбе с крупными местными землевладельцами. Основной формой феодального землевладения становилось поместное землевладение.

3. в этом крае ко времени распада Древнерусского государства ещё не успело сложиться сильное местное дворянство (за исключением ростовского), способное противостоять усиливавшейся княжеской власти;

4. в XII-XIII вв. возникли почти все города этой земли (Владимир, Переяславль-Залесский, Дмитров, Кострома, Тверь, Нижний Новгород, Городец, Балахна и др. ), строившиеся суздальскими князьями на границах внутри княжества в качестве опорных и административных пунктов;

• 5. князья опирались на поддержку православной церкви, которой была отдана часть земли из княжеского домена. Шло активное распространение христианства на окраинах Суздальской земли (было основано 48 монастырей), перевод во Владимир резиденции митрополита укрепил политический авторитет княжества.

Социальной средой управления Владимиро-Суздальского княжества выступало население. • I ступень. (высшая)

Класс феодалов СВЕТСКИЕ С КНЯЗЬЯ БОЯРЕ БО СЛУГИ ВОЛЬНЫЕ ДЕ ДЕТИ БОЯРСКИЕ ДВОРЯНЕ ДУХОВНЫЕ

• Духовные (монастыри и высшие духовные иерархи: архиепископ, епископ). Церковь становится крупным земельным собственником благодаря: княжеским пожалованиям, земельным вкладам светских феодалов по завещаниям на помин души, захвата монастырями и церквами крестьянских общинных земель, незанятых.

Положение светских князей характеризуется: • владением княжескими вотчинами – доменами (наследственные земельные владения на правах собственности); • соединением верховной власти князя над своим княжеством с его собственностью на крупнейшие земельные вотчины, многие сёла и города; • выделением вотчин князя, сливающихся сначала с государственными землями, в дворцовые земли.

Бояре обладали следующими правами и обязанностями: • вассальная зависимость от князя, военная служба у него; • наличие в собственности земельных вотчин, пожалованных князем или захваченных общинных земель; • имели право на уход с княжеской службы по своему усмотрению при сохранении вотчин; • получение иммунитетов;

• являлись суверенными правителями в своих вотчинах (самостоятельное управление населением в своих владениях, получение дани от него, суд); • наличие у бояр собственных вассалов в лице средних и мелких феодалов Иммунитет – привилегия феодала осуществлять в своих владениях некоторые государственные функции (суд, сбор налогов, полицейский надзор) без вмешательства представителей центральной власти.

Слуги вольные – самая многочисленная часть княжества: • обязаны были нести военную службу; • имели право свободного перехода от одного князя к другому;

Дворяне - новая низшая социальная группа класса феодалов в княжестве, которая начала формироваться во второй половине XII в. Для неё характерно: • несение военной и другой службы у князя; • выделение князем в собственность дворян земель с правом эксплуатации крестьян, проживающих на этих землях; • право дворянина на пожалованную землю терялось в случае его ухода от князя (собственность дворян на землю носила условный характер); • отсутствовало право свободного перехода от одного князя к другому.

II ступень. • Городское население – промежуточный социальный слой, состоявший из купцов, ремесленников, духовенства белого и чёрного. По имущественному признаку городское население в княжестве делили на: «лучших» - верхний слой и «чёрных» - нижний слой.

III ступень. Зависимые крестьяне – класс, противостоящий классу феодалов: • имели право перехода от одного феодала к другому; • должны были выплатить задолженность и другие обязательства, соответствовавшие категории их зависимости (смерды, закупы, изгои, холопы, половники, закладники, страдники).

• Половники - крестьяне, работавшие на землевладельца, отдавая ему обычно половину урожая. • Закладники - стремясь освободиться от тяжёлых налогов и повинностей в пользу государства, люди "закладывались" за крупных светских или духовных феодалов и договаривались с ними о более лёгких повинностях. При этом закладник терял личную свободу. • Страдники - холопы, посаженные на землю и обязанные обрабатывать барскую пашню. Землевладельцы выдавали С. рабочий скот, семена и с. -х. инвентарь.

Структура органов власти и управления Владимиро-Суздальского княжества • Великий князь Владимиро-Суздальского княжества – верховный носитель власти. Ему принадлежали: законодательная, исполнительная, распорядительная, судебная и церковная власти. Орудием осуществления княжеской власти в гражданском и военном управлении княжеством была дружина (служилые бояре, юные княжеские слуги).

• • • Совет княжеский вече Феодальные съезды Наместники волостели

В княжеский совет • входили наиболее могущественные и влиятельные представители феодального класса – бояре, представители высшего духовенства. • Боярский совет не был постоянно действующим органом и не имел большой власти, но князю приходилось считаться с мнением верхушки феодалов.

Вече • было постоянно действующим органом в городах. Князья в XII-XIII вв. заключали договоры с городами, которые соглашались подчиниться их власти и контролю. При этом у городского населения сохранялась значительная доля самостоятельности. Города были центрами товарного производства и работы на заказ, в них зарождались купеческие и ремесленные (цеховые) организации. Городские бояре ( «старцы градские» ) составляли патрициат городов. • Кузнецов И. Н. История государства и права России: Учебное пособие. М. : Издательскоторговая корпорация «Дашков и К» , 2008, стр. 108, 109.

• Вече созывалось для решения наиболее важных вопросов внутренней и внешней политики. • Феодальные съезды созывались в чрезвычайных ситуациях по инициативе великого князя.

Наместники и волостели • со своими помощниками – тиунами являлись представителями княжеской власти на местах (в городе – наместники, в прилегающих к городу округах - волостели). Представители местных органов управления за свою работу получали с населения натурой «корм» , оставляя часть для княжеской казны. Такая система управления получила название «кормление» , которая использовалась и в будущем.

• По форме правления княжество представляло собой раннефеодальную монархию. • Власть в княжестве принадлежала князю, имевшему титул великого. • Вечевой порядок не мог развиться здесь при сильной власти князя. • В XIII в. отношения между великим князем и удельными князьями определялись на основе сюзеренитета-вассалитета. • Возникают новые самостоятельные феодальные образования, а крупные города Вл. -Сузд. княжества (Суздаль, Москва, Ярославль, Переяславль, Ростов) превратились в центры независимых феодальных образований.

• Государственное и местное управление Владимиро-Суздальской земли опиралось на систему правовых норм Древнерусского государства, закрепленных в кодексе «Русская Правда» .

• Ростово-Суздальская земля обрела независимость в начале 30 -х годов XII в. К 1147 г. относится первое упоминание в летописи Москвы – небольшого пограничного городка, выстроенного Юрием Долгоруким (1125 -1157) на месте конфискованной им усадьбы боярина Кучки. Андрей Боголюбский (1157 – 1174) – сын Юрия Долгорукого – сделал столицей княжества Владимир.

• Особого могущества Владимиро. Суздальская земля достигла при князе Всеволоде III по прозвищу Большое Гнездо (1176 -1212). Его влияние распространилось на Киев, Новгород, Рязань. Он расширил свои владения на восток (основал Нижний Новгород), вёл борьбу с камскими болгарами и мордвой. После смерти Всеволода Ростово-Суздальская земля стала переживать упадок.

• Процесс феодализации привёл это княжество к феодальной раздробленности, которая началась в XIII в. • Процесс феодализации (как причина удельности, разобщённости) здесь шёл медленно, так как развитие производительных сил отставало по сравнению с другими княжествами Киевской Руси. Так Владимиро. Суздальская земля вплоть до нашествия монголов оставалась сильнейшим и влиятельнейшим княжеством на Руси, сохранившим политическое единство под главенством владимирского великого князя.

• Опираясь на свою дружину, двор и растущие города, князья подавляли оппозицию старого ростово-суздальского боярства и укрепляли свою власть. Однако предотвратить закономерный процесс учреждения удельного порядка и феодальной раздробленности Суздальской Руси не удалось. После смерти Всеволода в 1212 г. начался распад Владимирского княжества, вызванный борьбой за наследство между его сыновьями Константином и Юрием.

• Междоусобица привела к распаду княжества на два удела — Ростовский и Владимиро-Суздальский. Одновременно с этим княжество подверглось нашествию монголо-татарских полчищ. Зимой 1237 г. важнейшие центры княжества были разрушены и оно было покорено завоевателями.

• Однако, несмотря на установление вассальной зависимости, государственность Ростово-Суздальской земли была сохранена. Сохранение институтов государства во многом способствовало развитию общественного строя, политическим и экономическим отношениям.

Государственное управление в юго-западной Руси (Галицко-Волынское княжество). • Галицко-Волынское княжество образовалось на территории восточнославянских племён – уличей, тиверцев, дулебов, и белых хорватов. Княжество занимало северо-восточные склоны Карпат, а к югу от них – территорию между реками Днестр и Прут. На западе оно граничило с Венгрией и Польшей, а на востоке – с Киевской землёй и половецкой степью. Эти земли издревле именовались Червонной, т. е. красной, красивой Русью.

• Формирование Галицкого княжества началось во второй половине XI в. Этот процесс связан с деятельностью основателя галицкой династии внука Ярослава Мудрого - князя Ростислава Владимировича (ум. в 1066), в дальнейшем с его сыном Володарем (ум. в 1124).

• Княжество образовалось в 1144 году. Возвышение Галицкого княжества началось в XII в. при Ярославе Владимирковиче Осмомысле (1153 -1187). • «Слово о полку Игореве» ставит Ярослава по значению рядом с Всеволодом Большое Гнездо.

• Через Галицкую землю проходил торговый путь из Балтийского моря в Чёрное, • здесь добывали соль, • Плодородные земли края привлекали внимание многих. • Ярослав Осмомысл вёл успешную борьбу с венграми и поляками, приходилось вести и борьбу против сепаратистских устремлений своего боярства.

• Боярство в Галиции формировалось из родоплеменной знати, а туземной княжеской династии в то время не было. • в Галитчине имелись крупные боярские вотчины, было много хорошо укреплённых замков. • Князья же не смогли составить себе крупных земельных владений – доменов, т. е. укрепить своё экономическое положение, чтобы увеличивать количество служилых людей, своих сторонников, на которых опирались бы в борьбе с боярством.

• Относительная слабость Галицких князей, землевладение которых отставало по своим размерам от боярского и, • с другой стороны, огромные вотчины Галицких бояр и многочисленные их слугивассалы позволяли боярам вести успешную борьбу с неугодными им князьями. После смерти Ярослава Осмомысла борьба обострилась при его сыне Владимире (1187 -1199), который был вынужден пригласить к себе на княжение владимиро-волынского князя Романа.

• Волынская земля до середины XII в. не имела собственной династии князей, т. к. с глубокой древности была подчинена киевским князьям.

• Здесь рано сложилась мощная княжеская вотчина. Увеличивая за счет раздач земель число служилых людей, волынские князья начали борьбу с боярством за объединение галицких и волынских земель, усиление своей власти. В 1199 г. волынский князь Роман Мстиславич объединил Галицкую и Волынскую земли.

• Победные походы дружин Романа на Литву, Польшу, Венгрию и половцев создали ему и княжеству высокий международный авторитет. http: //goldbergv. narod. ru/galick 1. htm •

• Галицко-Волынское княжество было одним из древнейших очагов пашенной земледельческой культуры восточных славян. Ремесленное производство здесь достигло высокого уровня, что привело к отделению его от земледелия, что, в свою очередь, способствовало росту городов. Городов в княжестве было больше, чем в других русских землях. Крупнейшими были: Галич, Владимир-Волынский, Перемышль, Львов, Холм, Берестье.

• На протяжении всей истории существования галицких и волынских земель шла постоянная борьба за них, либо с внешними врагами, либо между русскими князьями либо за независимость от киевского великого князя, чему способствовал значительный экономический подъём земель.

• Роман сумел объединить два княжества, подавив сепаратизм местной боярской знати, • опираясь на верное ему волынское боярство и городское население. • В 1203 г. Роман Мстиславич захватил Киев и принял титул великого князя. После смерти Романа (1205 г. ) в Галицко-Волынской земле началась междоусобная борьба бояр за власть, чем воспользовались польские и литовские феодалы, захватив часть русских земель.

• Особенно сильно возросло значение Галицко-Волынской земли при сыне Романа Данииле, который при поддержке средних землевладельцев и горожан смог вновь объединить Юго-Западную Русь и Киевскую землю (1240 г. ), повёл успешную борьбу с польскими и литовскими завоевателями – восстановил и укрепил границы княжества, построил новые города (Холм, Львов).

• Княжество пережило татаро-монгольское нашествие и сохранило самостоятельность вплоть до XIV в. , когда оно было поделено между Польшей, к которой отошла Галиция, и Литвой – Волынь. После Люблинской унии 1569 г. Галиция и Волынь оказались в составе Речи Посполитой. История отечественного государства и права. Ч. 1: Учебник. Под ред. О. И. Чистякова – М. : Юристъ, 2007.

• Форма правления, сформировавшаяся в Галицко-Волынском княжестве, - режим боярской олигархии. Это было связано с ранним складыванием крупного боярского землевладения, что также послужило причиной слабости княжеского единодержавия, а, следовательно, и городских вечевых собраний.

Структуру высших органов власти в Галицко. Волынском княжестве, несмотря на некоторые различия общественного устройства в Галиции и на Волыни, можно представить в виде иерархии: • • Боярский совет Князь Городское Вече земельные съезды феодалов (снёмы)

Боярский совет • играл ведущую роль в политической жизни княжества. В нём принимали участие влиятельные землевладельцы. Совет распоряжался княжеским столом, смещал князей и приглашал на княжение новых, вмешивался в их личную жизнь, решал дела государственной важности.

Князь • не был самостоятельной политической фигурой. Князь продолжал быть, прежде всего, военачальником. Функции князя: защита княжества от внешней агрессии; поддержание внутреннего порядка. Галицко-волынские князья принимали участие в общерусских феодальных съездах.

Городское Вече • здесь не обладало реальными властными полномочиями. Князья искали себе в вече поддержку, опору в борьбе с боярской олигархией, которое занимаясь удовлетворением своих корпоративных интересов, превратилось в разрушительную силу, наравне с внешними врагами, ослабляя государство.

• в юго-западной Руси сложился порядок, при котором в феодальной собственности могли находиться не только сёла, замки, но и города. • Собственниками таких городов в большинстве являлись бояре. • Князья сами передавали их боярам в целях поощрения и привлечения на свою сторону. Управление в таких городах осуществлялось боярами как воеводами.

• Изредка созывались земельные съезды феодалов (князей и их вассалов), касавшиеся только Галицко-Волынского княжества.

• В Галицко-Волынском княжестве раньше, чем в других русских землях, возникло дворцово-вотчинное управление. Дворцовое (княжеское) управление осуществляли следующие должностные лица: • дворецкий (дворский) Конюший, печатник, чашничий, стольник, сокольничий, ловчий, и др. многочисленные княжеские ключники.

• Долгое время из-за утвердившегося режима боярской олигархии отсутствовало деление земли на уделы. Княжеская власть была непрочна. Она передавалась по наследству – от отца к старшему из сыновей, которого остальные братья должны были "чтити во отцово место". • Удел – доля представителя княжеского рода в родовом владении. • http: //goldberg-v. narod. ru/galick 1. htm

Вся Галицко-Волынская земля была разделена на: • Воеводства (провинции), во главе которых стояли воеводы - бояре. Воеводства делились на: • волости, во главе которых стояли «меньшие» бояре – вассалы правителей соответствующих воеводств.

• Таким образом, центральное и местное управление находилось в руках феодалов. • Рост феодальных владений сопровождался закабалением общинников. Крестьяне несли в пользу феодалов отработочные и оброчные повинности и подвергались различным поборам, размеры которых определяли сами землевладельцы. • В 1159 г. произошло восстание смердов при Ярославе Осмомысле.

• Всё же Галицко-Волынское государство стало одним из самых влиятельных на Руси. Этому могуществу в значительной степени способствовала миграция населения на запад из-за участившихся набегов кочевников на Киевщину и • постоянных усобиц. • Сократилось число холопов - часть их слилась с крестьянством, т. к. была посажена на землю.

• несмотря на благоприятные экономические и природно-климатические условия, единым централизованным государством Галицко-Волынское княжество не стало. Боярская олигархия и постоянные внешние угрозы делали своё разрушительное дело. После князя Льва Данииловича (сына Даниила Романовича) княжество начало быстро слабеть. • В 1349 г. Галиция вошла в состав Польши, Волынь отошла к Литве.

Государственное управление в северозападной Руси (Новгородская феодальная аристократическая республика и Псковская боярская республика). • На северо-западе земли Русской в XII –XVI вв. существовали уникальные республики, которые привлекают внимание исследователей. Новгородские земли не пострадали от татаро-монгольского нашествия и поэтому сохранились многие письменные памятники тех времён. Великая русская республика Средневековья по площади равнялась территории целой Франции, что не имело аналогов.

Причины формирования республиканской формы правления на Новгородской земле : • Феодальная раздробленность Русского государства; • «Новгород был политическим средоточием края, составлявшего отдалённый северозападный угол тогдашней Руси. » . Ключевский В. О. Русская история. Полный курс лекций в трёх книгах. Кн. 1. - М. : Мысль, 1993, стр. 379.

• Более 300 лет просуществовала Новгородская феодальная аристократическая республика (1136— 1478 гг. ) и полтора века — боярская республика в Пскове (с 1348 по 1510 гг. )

• Местные природные условия. Вся Новгородская земля, включая и Псковскую, была неплодородна (покрыта валунами, болотами). Она давала скудные урожаи, поэтому местные жители занимались рыболовством, охотой, солеварением, другими промыслами.

• «Новгород лежит близко к главным речным бассейнам нашей равнины, к Волге, Днепру и Западной Двине, а Волхов соединяет его прямым водным путём с Финским заливом и Балтийским морем» . • Новгородцы продавали на запад пушнину, мёд, лён, коноплю, а приобретённые западные товары обменивали на востоке на хлеб.

• Таким образом, местные феодалы сосредоточили в своих руках торговый капитал, что значительно упрочило социальные и экономические позиции новгородского и псковского боярства.

• Здесь более интенсивно, по сравнению с другими Русскими землями, развиваются ремёсла и торговля, что и привело к созданию более демократического государственного строя. • Необходимость защищать Русские земли от западных интервентов - немцев, шведов, датчан.

• Территория Новгородской земли состояла из пяти «концов» (частей или краев). Соответственно пяти концам города вся Новгородская земля делилась на пять провинций, носивших название пятины.

• Пятины делились на волости и села. Города, подчиненные Новгороду, находились в основном на западе, и они были крепостями, готовыми к отражению агрессии. Крупными из них были Псков (впоследствии отделившийся от Новгорода), Изборск, Старая Русса, Ладога. Новгородцы все свои пятины, земли, волости, села называли «землею Святой Софии» , олицетворяя свое государство в своем главном храме — храме Святой Софии.

• Сам город был разделен на пять концов, которые управлялись кончапскими старостами. Каждый конец выставлял две сотни ополченцев. К концам были приписаны пятины, которые взаимодействовали с Новгородом через свои концы.

Социальная среда и объекты управления • Население, неоднородное по уровню жизни разных слоев, являлось причиной постоянных междоусобиц и смут. В этих условиях главная задача органов власти и управления заключалась в примирении разнородных интересов групп населения.

• Население Новгорода и его земель делилось на две группы: 1. «людей лучших» (бояре, житьи люди и добрые купцы); 2. «людей молодших» (все бедное население ).

«люди лучшие» • богатая знать, владевшая землями в разных местах пятин, снабжавшая новгородский рынок товарами из этих земель. Те из богатых семей, которых часто избирали на высшие должности вечем, приобретали особую знатность и название бояр. Менее родовитые, но столь же богатые семьи звались житьими.

«люди молодшие» • Это были мелкие торговцы, ремесленники, работники. В пятинах же к меньшим людям относили смердов-общинников, половников, закладников, поступивших в кабалу, и холопов. Смерды жили на государственных землях и были устроены в особые общины, носившие название погостов.

• Структура органов власти и управления в Новгороде не была сбалансирована с точки зрения представительства интересов разных групп в городской администрации. • боярский совет и «совет господ» сосредоточили в своих руках политическую власть и отстаивали интересы «людей лучших» , проводили через вече необходимые решения.

• Вечевая толпа часто ополчалась против бояр и тогда «худые мужики» начинали бить и грабить своих «лучших людей» . В конечном счете внутренние противоречия привели к падению феодальной республики. Этого не смогла предотвратить система управления.

Органы власти — вече и «совет господ» • В X—XI вв. Новгород находился под властью киевских князей. • После смерти Владимира Мономаха (1125 г. ), когда начались непрерывные распри князей за киевский стол, Новгород перестал послушно принимать к себе князей от Киева. • С этого момента начинается процесс обретения Новгородом политической независимости и превращения его в самостоятельное государство, где верховная власть принадлежала вече.

• Взяв за правило избирать князя, новгородцы стали сами выбирать и главу церковной иерархии (духовного правителя) — владыку.

• взамен прежних княжеских посадников и тысяцких новгородцы стали выбирать своих должностных лиц и, таким образом, окружили князя своими чиновниками, требуя, чтобы он управлял в Новгороде только с «новгородскими мужами» , а не со своею княжескою дружиною.

• Выборность и срочность институтов власти указывают на республиканскую форму правления. • По своему социальному содержанию это была феодальная аристократическая Республика.

Формально высшим органом государственной власти в Новгороде являлось вече. • принимало решения по важнейшим вопросам экономической, политической, военной, судебной, административной сфер жизни: • избирало князя, • наделяло полномочиями должностных лиц, • от имени республики выступало в договорах с иностранцами.

Система вечевых органов • в Новгороде — это общегородское вече; • в отдельных частях города — вечевые собрания сторон, концов, улиц. • В вечевых собраниях участвовали все свободные и полноправные люди города. Инициатива созыва веча принадлежала посаднику, князю и самому народу.

боярский совет • Играл определяющую роль в решении важнейших вопросов, • работал под председательством архиепископа. • Совет господ включал в себя наиболее влиятельных лиц — родовитых бояр и представителей городской администрации (владыку, князя, посадника и тысяцкого). • Это был правительственный орган, который осуществлял подготовку законопроектов, вечевых решений, контрольную деятельность, созыв вече.

• Административная власть была соединена с судебной. • Судебными правами обладали все органы власти и управления: вече, посадник, тысяцкий, князь, боярский совет, архиепископ, сотский, староста. • Судоустройство и судопроизводство (суд владыки, суд веча, суд князя и посадника, суд тысяцкого, суд старост) упорядочивала Новгородская судная грамота не дошла до нашего времени: сохранился лишь отрывок, состоящий из 42 статей. •

Органы управления • Высшими должностными лицами «Господина Великого Новгорода» были князь, посадник, тысяцкий и архиепископ.

князь • По традиции был наделен высшей правительственной властью в Новгороде. Он выполнял функции главнокомандующего и организатора защиты города, • был верховным судьей и • правителем новгородским.

• князь приглашался гражданами на княжение. • Избирая себе князя, новгородское вече вступало с ним в договор ( «ряд» ), где оговаривались условия его княжения.

По договорам с городом князю запрещалось : • приобретать землю в Новгороде, • раздавать землю новгородских волостей своим приближенным, • управлять новгородскими волостями, вершить суд за пределами города, издавать законы, объявлять войну и заключать мир; • заключать договоры с иноземцами без посредничества новгородцев, судить холопов, принимать закладников из купцов и смердов, охотиться и рыбачить за пределами отведенных ему угодий.

• В случае нарушения договоров князь мог быть изгнан. • Для содержания княжеского двора и получения доходов в его казну новгородцы выделяли ему земельные угодья, как правило, в Новом Торжке и на Волоке. • За свою службу князь получал еще и «дары» , «дань» в точно определенном размере. • Как постороннее Новгороду лицо, князь жил не в самом городе, а в трех верстах от него, ближе к Ильменю.

• В целях предотвращения возможности узурпации власти и установления автократии (единовластия) править Новгородом князь обязывался, не изменяя новгородских законов и обычаев, причем с постоянным участием посадника, избранного вечем на один-два года.

• посадник ведал, преимущественно, гражданскими делами, • тысяцкий был предводителем новгородского ополчения. Ему были подчинены сотские — начальники десяти сотен, составлявших тысячу. Весь город был разделен на пять концов, из которых, каждый выставлял две сотни ополченцев. Кроме того, тысяцкий занимался вопросами торговли и торгового суда.

• Важную роль в политической жизни Новгорода играл владыка-архиепископ, который ведал не только делами церковными, но и осуществлял административные функции. • Он возглавлял правительственный совет, состоявший в основном из влиятельных бояр. Двор владыки у Софийского собора и сам собор были правительственным центром, где хранили государственный архив.

• Он контролировал деятельность веча. Всякое решение вече требовало «благословения» владыки. Он примирял спорящие стороны, выступая арбитром. Владыка был хранителем государственной казны, контролером торговых мер и весов. Своею печатью владыка скреплял договорные грамоты с иноземцами. У него был свой штат чиновников и даже свой полк, стоящий отдельно от новгородского ополчения. Владыка был крупным землевладельцем.

• Территориальное деление Новгородской земли (концы, пятины, земли, волости) определило управление в них, которое строилось на началах местной автономии.

• Однако внутренние распри неизбежно ослабляли боярскую республику. Сохранить свою независимость Новгород мог с помощью заключения военнополитического союза с одним из своих противников: Москвой или Литвой.

• Однако в выборе союзников население Новгорода разошлось. «Лучшие люди» желали союза с Литвой против Москвы, а «молодшие люди» , напротив, настаивали на сближении с Москвой для того, чтобы бороться с Литвой. • В результате в 1478 г. Московское княжество завоевало Новгород, а затем присоединило к себе все его земли.