Системы ГМУ в условиях неопределенности угрозы и риски

Системы ГМУ в условиях неопределенности: угрозы и риски Московская Д. С.

Содержание работы: Введение Глава 1. Состояние неопределенности и его факторы. Тенденции развития системы государственного управления › Состояние неопределенности в контексте государственного управления › Факторы неопределенности › Тенденции развития государственного и муниципального управления Глава 2. Система государственного и муниципального управления Франции в условиях неопределенности: угрозы и риски Глава 3. Система государственного и муниципального управления Китая в условиях неопределенности Глава 4. Система государственного управления России: угрозы и риски Заключение

Объект исследования – системы государственного и муниципального управления. Предмет исследования – исследование систем государственного и муниципального управления различных стран в условиях неопределенности и возникающих в этой связи угроз и рисков.

Ситуация неопределенности - специфический момент функционирования политической системы и её подсистем, в рамках которого отсутствуют устойчивые ориентиры их дальнейшего развития. Это ситуация предельно размытого прогнозного фона, в условиях которой отмечается дисфункция основных субъектов государственного управления и возрастание роли ситуативно значимых конкретных условий. Факторы неопределенности Глобализация Миграция Падение престижа представительных органов власти Сложность взаимодействия общества и власти

Тенденции развития системы государственного управления в XXI веке 1. Потребность в государственном управлении. 2. Лидерство. 3. «Спорная политика» . 4. Не информация, а знание. 5. Не легитимность, а действенность. 6. Не норма, а суждение. 7. Не приказывать, а стимулировать. 8. Управление «на расстоянии» . 9. Сотрудничество государства и общества. 10. Многоуровневое глобальное управление.

Центральное место в системе власти Франции занимает Президент. В Конституции отражена идея «арбитражной роли» главы государства, согласно которой Президент обеспечивает своим арбитражем функционирование публичных властей и преемственность государства, но также он возглавляет и исполнительную власть.

Изменения в системе органов государственного и муниципального управления Франции укрепление парламентской власти во Франции Ø сокращение срока полномочий Президента с 7 до 5 лет Ø установление права объявления импичмента Президенту Ø обновление института исполнительной власти Ø

Миграционный вопрос Франции Соотношение этносов миграционных масс Количественная Газета “Liberation”, 1 ноября 2013

Миграционные реформы 2003 -2010 гг. 2003 г. - Закон «О регулировании иммиграции, натурализации и пребывания иностранцев во Франции» . 2004 г. - Кодекс о праве въезда и пребывания иностранцев во Франции и праве на убежище. 2006, 2007 и 2010 гг. - меры по максимальному усложнению процедуры смешанных браков. 2005 г. - стратегия ЕС «Глобальный подход к миграции» 2006 г. - Закон «Об иммиграции и интеграции» 2010 г. Закон «О запрете ношения одежды, скрывающей лицо в общественных местах» , так называемый «закон о парандже» 2010 г. -упразднение Министерства по иммиграции, интеграции и национальной идентичности.

Децентрализация Франции (новый виток 2003 -2004 ) регионы получили конституционный статус территориального образования; определен принцип финансовой автономии территориальных образований; провозглашено право территориальных образований на местный референдум с правом принятия решений, а также право на петицию для избирателей;

В условиях неопределенности важной проблемой является сложность в установлении контакта населения с органами государственного аппарата. PAGSI - Программа построения информационного общества. Предполагает сделать более доступным контакт населения и деловых кругов с правительством при помощи Интернета.

Китай: изменения в органах государственного управления Цели: самоусовершенствование социалистической политической системы Расширение социалистической демократии посредством демократических выборов расширяя социалистическую демократию с демократическими выборами Вовлечене народных масс в управление делами государства

Децентрализация власти КНР Децентрализация Передача полномочий на местах Децентрализация рынка Децентрализация общества

Глобальные угрозы и риски в России: Концентрация власти в руках президента Сложности в осуществлении децентрализации полномочий Эмиграция Коррупция

Направления совершенствования системы государственного управления: Направления Снижение избыточного государственного регулирования Повышение качества государственных услуг Повышение информационной открытости Повышение эффективности органов власти