СИСТЕМНЫЕ МЕРЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РК ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

СИСТЕМНЫЕ МЕРЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РК ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГИК ВЭФ Февраль 2018

«Эффективность государственных расходов» Насколько эффективно правительство Вашей страны распределяет государственные доходы? • Что сделано? • Проведены реформы в фискальной политике страны в части установления четких фискальных ограничений: • Поэтапное снижение дефицита бюджета до 1% к ВВП до 2020 года. Данные меры позволят удерживать долг Правительства на уровне не более 25% к ВВП (Гос. долг не более 27% к ВВП); • Повышена роль ненефтяного дефицита бюджета, который с 2018 года будет утверждаться Законом о РБ; • Что планируется • Усиление работы регионов по освещению сделать? затрат местных бюджетов, внедрить механизм обсуждения местных бюджетов среди населения области/города/населенного пункта; • Размещение госорганами на интернетпортале «Открытых бюджетов» , а также публичное обсуждение проектов бюджетных программ и отчетов о реализации бюджетных программ в соответствии с Законом «Об общественных советах» ; • Размещение Гражданского бюджета государственных органов в развернутом и доступном виде (презентации, справки и тд. ) при формировании республиканского бюджета на соответствующие годы и уточнении республиканского бюджета на текущий год; • Обеспечение выступлений и интервью в • Результат проделанной работы по СМИ ответственных лиц по вопросам секторам и план на среднесрочную курируемых бюджетов в целях перспективу: Наименовани 202 2015 2017 2018 2019 формирования 2016 положительного е 0 общественного мнения • Сокращены нефтяные вливания в экономику: из Нацфонда с 2 600 млрд. тенге в 2018 году до 2 000 млрд. тенге к 2020 году (Концепция формирования и использования средств НФ); • Привлечение целевого трансферта из Нацфонда с 2018 года не предусмотрено; 130 48 76 80 22 2 66 20 11 12 8 6 Введено жилье, тыс. м 2 8 940 10 500 10 116 10 530 10 652 10 694 Завершено и отремонтирован о дорог, км • Поэтапное снижение гарантированного трансферта Введено школ 1 696 1 741 2 534 4 385 4 472 4 040 Построены объекты здравоохранени я Получили микрокредиты, * чел. Индекс открытости бюджета: 2 331 2 395 2 152 4 270 4 280 4 490 • По международным критериям бюджетной прозрачности Казахстан повысил свой Индекс открытости бюджета с 35 балла в 2008 до 53 баллов в 2017 году. +2 +3 +3 Международное сравнение: Казахстан вошел US NEWS & WORLD REPORT. в список лучших стран мира +10 по версии портала

1. 03 «НЕОБОСНОВАННОЕ РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ» (МФ) Вопрос: «Насколько распространен переток государственных средств в компании, к частным лицам и группам лиц в результате коррупции в Вашей стране? » (1 -очень часто встречается, 7 - никогда не происходит) Что сделано? ü в 2017 год камеральным контролем охвачено более 496 тыс. процедур госзакупок на сумму 8 трлн. тенге. По всем фактам выявленных нарушений направлено 22, 1 тыс. уведомлений, что позволило предупредить нарушения законодательства о государственных закупках на сумму 710 млрд. тенге путем отмены решений итогов закупок. ; ü в целях обеспечения предоставления СВА методологической и консультационной помощи проведены 6 семинаров, с участием работников СВА ЦГО и МИО, в том числе 3 выездных мероприятия в г. Алматы, Уральск, Усть–Каменогорск; üна регулярной основе размещались итоги контрольной и аудиторской деятельности на сайте Министерства, публиковались статьи в центральных и региональных СМИ, а также транслировались выступления на телевидении. Что планируется сделать? - Обеспечить стопроцентный охват камеральным контролем рисковых процедур государственных закупок; - Выработать предложения по совершенствованию процедуры проведения внутреннего государственного аудита, в том числе минимизации выхода на объекты аудита и «прямые контакты» c его представителями путем эффективного использования и взаимодействия информационных систем и внедрения электронного государственного аудита; - Усилить координацию деятельности СВА (служб внутреннего аудита) в целях обеспечения предупреждения необоснованного расходования бюджетных средств; - Выработать совместно с бизнес-сообществом предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства в сфере закупок; - Принять меры по усилению взаимодействия органов государственного аудита и правоохранительных органов с целью эффективного противодействия правонарушениям и преступлениям в финансово-бюджетной сфере.

«Обременительность таможенных процедур» На сколько эффективны таможенные процедуры(экспорт/импорт) в Вашей стране? ? Данный показатель отражает нагрузку таможенных процедур как на границе, так и при получении/ отгрузке товара импортером/экспортером. Что сделано? • Электронное декларирование Что планируется сделать? НОВЕЛЛЫ ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА ЕАЭС • С 1 октября 2017 г. введена в опытную эксплуатацию подсистема «Таможенный транзит» , а с 1 января подсистема «Экспорт 10» . 2018 год • Сокращено количество документов при таможенном ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ декларировании товаров до 1 документа (только ДТ) • Со стороны органов государственных доходов в рамках комплексных мер, направленных на снижение административных барьеров для бизнеса 5 -10 МИНУТ • Запланировано строительство 19 Зон таможенного оформления в 17 городах и в 2 пунктах пропуска. • Из них реализовано 1 -ЗТО Астана. Остальные 5 ЗТО на стадии реализации. Срок реализации 2018 г. • Закрепление возможности заполнения 4 видов таможенной деклараций таможенным органом без участия брокера 1. Транзитные декларации 2. Пассажирские декларации 3. Декларации на транспортные средства 4. Декларации на товар при экспорте. Таким образом УВЭД сокращает время на подготовку документов и может отказаться от услуг брокера и соответственно сократить свои финансовые и временные затраты. Представление возможности по отсрочке (рассрочке) уплаты ввозных таможенных пошлин до 1 месяца с уплатой процентов-всем УВЭД до 6 месяцев без процентов-определенным категориям товаров установленных Кодексом. Внедрено обязательное предварительное информирование для автотранспорта и ж/д транспорта в целях сокращения времени прохождения на пограничных постах Данный комплекс мер позволил значительно сократить время очистки товаров. По направлению импорта на 1 час (2017 г. -1 час 30 мин. , 2016 г. -2 часа 36 мин), по экспорту 13 минут (2017 г. -23 мин, 2016 г. -36 мин. ) Международное сравнение: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС ЕАЭС СТРОИТЕЛЬСТВО ЗТО И МОДЕРНИЗАЦИЯ ПУНКТОВ ПРОПУСКОВ 1. АВТОМАТИЧ ЕСКИЙ ВЫПУСК ТОВАРОВ СОКРАЩЕНИЕ СРОКА ВЫПУСКА ТОВАРОВ Внедрение Е-окна по экспортноимпортным операциям. Единое окно позволит государственным органам информационно взаимодействовать и обмениваться документами с участником ВЭД и между собой. 2. Запланировано строительство 13 ЗТО Строительство 12 ЗТО планируется реализовать через механизм государственно-частного партнерства, 1 ЗТО за счет средств АО» НК КТЖ» в г. Павлодар 3. Планируется модернизация 24 пунктов пропуска. 11 авто, 12 авиа, 1 ж/д пункт пропуска; 10 автомобильных пунктов пропуска планируем реализовать в рамках привлечения льготного займа Правительства Китая. Согласно рейтингу «ГИК ВЭФ» , по индикатору «Обременительность таможенных процедур» Казахстан занимает 79 место. (для сравнения Азербайджан – 57, Россия – 76)

«Совершенство стандартов аудита и отчетности» В вашей стране на сколько сильны стандарты финансового аудита и отчетности? Что сделано? Казахстан Председатель Координационного совета по бухучету при Исполкоме СНГ (2017 год) В Казахстане с 2009 года функционирует ДЕПОЗИТАРИЙ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ (в 2017 году 3 554 336 посещений пользователями финансовой отчетности) Что планируется сделать? • Применяются международные стандарты аудита и отчетности • C 2006 года применяются МСФО и МСА • Функционирует депозитарий финансовой отчетности • С 2008 года в открытом доступе www. dfo. kz размещаются годовая финансовая отчетность организаций публичного интереса • Проведена оценка инфраструктуры корпоративной отчетности Казахстана • В 2015 -2016 гг. совместно с ЮНКТАД ООН и АССА проведена оценка того, насколько в Казахстане созданы условия, необходимые для формирования субъектами качественной и надежной финансовой отчетности, а также доступа к этой отчетности всех заинтересованных лиц • Совершенствуется законодательство • Во исполнение рекомендаций, полученных по результатам оценки: - Утвержден межведомственный план мероприятий по улучшению корпоративной отчетности; - Вносятся изменения в законодательство в части создания независимого от профессии надзорного органа и совершенства системы сертификации бухгалтеров Международное сравнение: 1. Повышение качества аудиторских услуг Передача функции по контролю качества аудиторских услуг от профессиональных организаций независимому от профессии органу 2. Повышение профессионального уровня бухгалтеров Профессиональное образование и повышение квалификации привести в соответствие с международными стандартами образования бухгалтеров По индикатору Совершенство стандартов аудита и отчетности Казахстан занимает 99 место. (для сравнения Армения -76, Азербайджан – 86, Россия – 100)

«Государственные закупки высокотехнологической продукции» Что сделано? С 1 ЯНВАРЯ 2016 ГОДА ВСТУПИЛ В ДЕЙСТВИЕ НОВЫЙ ЗАКОН «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ» I. ü ü ü ВНЕДРЕН НОВЫЙ ПРИНЦИЦ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСЗАКУПОК: оптимальное и эффективное расходование денег; открытость и прозрачность процесса госзакупок; ответственность участников госзакупок; … ПРИОБРЕТЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ И ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ПРОДУКЦИИ II. УСТАНОВЛЕНА ОБЯЗАННОСТЬ ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ ИСХОДИТЬ ИЗ ПРИОРИТЕТА ПРИОБРЕТЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ III. В ПРАВИЛАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСЗАКУПОК ПРЕДУСМОТРЕН КРИТЕРИИ – ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ, ТЕХНИЧЕСКИЕ, КАЧЕСТВЕННЫЕ И ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРОВ, УСЛУГ, ПОЗВОЛЯЮЩИЙ ПОСТАВЩИКУ ПОЛУЧИТЬ УСЛОВНУЮ СКИДКУ В СУММЕ ДО 10 % ОТ КОНКУРСНОГО ЦЕНОВОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ ГОСЗАКУПОК ЭЛЕКТРОННЫЙ ФОРМАТ ОТ ПЛАНИРОВАНИЯ ДО ОПЛАТЫ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ+УДАЛЕННЫЙ КАМЕРАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ+ЭЛЕКТРОННОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ ОБЛЕГЧЕННАЯ РАБОТА С ЭЦП+ ШИФРОВАНИЕ ЦЕН ПОСТАВЩИКОВ ЛЕГКОСТЬ ИНТЕГРАЦИИ С СИСТЕМАМИ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ДАННЫХ Что планируется сделать? - Обеспечить стопроцентный охват камеральным контролем рисковых процедур государственных закупок - Выработать совместно с бизнес-сообществом предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства в сфере закупок