Система управления объектами муниципальной собственности
В соответствии с гражданским законодательством (ст. 215 ГК) и ст. 29 Федерального закона от 28 августа 1995 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к муниципальной собственности относятся средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли.
В состав муниципальной собственности входят также муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансовокредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Классификация объектов муниципальной собственности: Группа «А» "Основные объекты" - объекты, используемые для обеспечения функций управления и жизнеобеспечения муниципального образования. Например, само здание исполнительного органа местного самоуправления и объекты инженерной инфраструктуры могут быть отнесены к этому типу. Группа «Б» "Дополнительные объекты" - объекты, используемые для осуществления функций и услуг, не включенных в список обязательных, но признаваемых местным самоуправлением в качестве социально или политически важных. Группа «В» «Избыточные объекты" - объекты, используемые для осуществления тех функций и услуг, которые не были включены ни в перечень обязательных, ни в перечень социально или политически важных.
Управление объектами муниципальной собственности Управление муниципальной собственностью регулируется федеральным и региональным законодательством лишь в самом общем виде, что позволяет органам местного самоуправления в полной мере реализовать свой нормотворческий потенциал.
Показатели оптимальности муниципального управления 1. развитие муниципальной инфраструктуры (количественно и качественно); 2. увеличение поступлений в казну муниципального образования без механического повышения ставок арендной платы 3. снижение расходов на управление.
Управление муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями Ст. 31 Федерального Закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” устанавливает, что органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
Управление муниципальной казной п. 3 ст. 215 ГК РФ определяет, что муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
Недвижимые объекты муниципальной собственности, относящиеся к муниципальной казне, передаются на баланс так называемым держателям казны для целей учета, налогообложения, эффективного использования, технического обслуживания и эксплуатации, проведения профилактики, неотложного (аварийного), текущего и капитального ремонта, обеспечения сохранности муниципального имущества.
Выделяют три основных группы держателей казны. 1. жилищные тресты либо другие жилищно-эксплуатационные организации, на баланс которых передаются объекты муниципального жилого фонда. 2. комитеты по культуре или соответствующие инспекции по охране памятников, являющиеся специально уполномоченными органами охраны памятников, на балансе которых содержатся недвижимые объекты историко-культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности. 3. дирекция реестра муниципальной собственности, содержащая на балансе все остальное недвижимое муниципальное имущество. Держатели казны не обладают правом хозяйственного ведения или оперативного управления в отношении объектов, переданных им на баланс.
Полномочия органов государственной власти в вопросах управления и распоряжения муниципальной собственностью перечислены в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» . К ним относятся: 1. регулирование законами порядка передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность; 2. регулирование отношений между федеральным бюджетом и местными бюджетами; 3. обеспечение федеральных гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления.
Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляют местные Советы и местная администрация
Местные Советы и местная администрация вправе: а) передавать находящиеся в муниципальной собственности объекты во временное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, продавать отчуждать в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и актами местных Советов, изданными в пределах их компетенции; б) распоряжаться средствами местного бюджета, внебюджетными и валютными фондами; в) устанавливать при отчуждении муниципальных предприятий ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции;
г) требовать от соответствующих органов передачи или продажи в муниципальную собственность предприятий, их структурных подразделений, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности; д) получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае отчуждения в государственную собственность объектов муниципальной собственности; е) передавать право распоряжения отдельными объектами муниципальной собственности другим органам местного самоуправления.
Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве полного хозяйственного ведения. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное собственником за учреждением, состоящим на муниципальном бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения.
Скачать презентацию Система управления объектами муниципальной собственности В соответствии
система управления объектами мун соб-сти.ppt