СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ФЕОДАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ НА ТЕРРИТОРИИ РУСИ XII

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ФЕОДАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ НА ТЕРРИТОРИИ РУСИ (XII - XV ВВ. )

Причины феодальной раздробленности Руси Древнерусское государство на рубеже XI - XII вв. входит в период раздробленности, как и многие европейские государства. Причины: 1. Господство натурального хозяйства. Оно объективно способствовало фактическому отсутствию экономических связей между регионами при доминанте военных и политических связей. Ослабление последних - по разным причинам - неизбежно приводило к расколу государства. 2. Рост вотчинной собственности и укрепление системы иммунитетов, особенно удельных княжеств. Экономическое и военное усиление отдельных земель позволяло существовать им самостоятельно. 3. Усиление региональных корпораций военно-служилой знати, получающей часть доходов от сбора налогов и податей и не желающей расставаться с собираемыми средствами. 4. Ликвидация внешней военной опасности. Превалирующей чертой развития любого этноса является его самосохранение. После разгрома Владимиром Мономахом половецких орд степь не представляла собой прямой угрозы существованию Русского государства.

К исходу ХII века на территории Древнерусского государства возникают 3 центра государственной жизни 1. Галицко-Волынская земля; 2. Владимироовская, или Ростово-Суздальская земля; 3. Новгородская и Псковская феодальные республики. В то время, как Киев шел упадку, эти земли росли, богатели и привлекали к себе население. Так, в Новгороде развилось вечевое управление, приведшее к созданию феодальной республики. Во Владимире выросла единодержавная власть князя. В Галиче очень сильное влияние получили бояре. Рассмотрим государственное управление в каждом из этих княжеств.

Новгородская и Псковская феодальные республики В период с 1136 по 1478 гг. на северо-западе Руси существовала Новгородская феодальная республика, а с 1348 по 1510 гг. республиканская форма управления существовала и в Пскове. "Господин Великий Новгород" состоял из пяти районов, которые носили название 5 "концов". Соответственно этому вся новгородская земля разделялась на 5 провинций, носивших название "пятины". Эти 5 провинций составляли огромную территорию Новгородской земли от Онежского озера до Волги. Также к новгородским землям относились земли по рекам Северная Двина, Печора, Вятка. Хозяином всех этих владений был Великий Новгород – как его называли, "старший город" со всем его свободным населением. Новгородцы называли свои земли "землею Святой Софии" по названию главного новгородского храма.

Государственное устройство и управление Новгорода складывалось под воздействием народного вече. Вече избирало князя, а впоследствии, воспользовавшись распрями киевских князей, стало избирать и владыку, т. е. архиепископа, хотя до XII в. киевский митрополит присылал архиепископа по своему усмотрению. Добившись такого порядка, Новгород получил полную независимость и обособленность и превратился в самостоятельное государство, где верховная власть принадлежала вече. Князь был лишен права приобретать земельные владения в Новгороде. Новгородцы выделяли ему землю, как правило, на Волге. За свою службу князь получал "дары" или "дань" в точно определенном размере.

Избирая князя, новгородское вече вступало с ним в договор, или ряд: "Новгород держати в старине по пошлине". Пошлина – это старый обычай. Князь в Новгороде был высшей правительственной властью. Он предводительствовал новгородской ратью, был верховным судьей и правителем. Однако, как постороннее Новгороду лицо князь жил не в самом городе, а в 3 -х верстах от него, возле озера Ильмень. Править Новгородом князь обязывался, не изменяя новгородских законов и обычаев причем с постоянным участием посадника, избранного вечем. Посадник сопровождал князя на войну, присутствовал при княжеском суде, вместе к князем назначал должностных лиц. Посадник в Новгороде ведал гражданскими делами, а тысяцкий был предводителем ополчения. Тысяцкому подчинялись сотскиеначальники 10 сотен, составлявших тысячу. У каждого из пяти городских концов были кончанские старосты. С каждого городского конца выставлялись 200 ополченцев. Новгородский владыка-архиепископ не только ведал церковными делами, но и играл большую роль в политической жизни Новгорода. Он возглавлял правительственный совет, состоявший из бояр, следил за деятельностью вече. Всякое решение вече требовало благословения владыки. Своей печатью владыка скреплял договорные грамоты с иноземцами. Владыка был хранителем государственной казны, во дворе владыки у Софийского собора хранили государственный архив. У него был свой штат чиновников и даже свой полк, стоящий отдельно от новгородского ополчения. Владыка был крупным землевладельцем.

Вече в Новгороде являлось органом высшей государственной власти, выносило решения, наделяло должностных лиц полномочиями, выступало в договорах с иностранцами от имени феодальной республики. Кроме вече, имелся совет господ, включавший бояр, владыку, князя, посадника и тысяцкого. Население Новгорода и его земель делилось на две группы - "людей лучших" и "людей молодших". Первая группа - бояре, житьи люди и добрые купцы. Бояре чиновники и знать. Менее чиновные, но богатые люди звались житьими. Все бедное население называлось "меньшими". В черте города это были мелкие торговцы, ремесленники, рабочие. В провинции меньшими людьми назывались смерды (крестьяне) и половники (батраки, работавшие на хозяев из половины урожая). Смерды жили на погостах, а половники, которых в Новгородской земле было много, приближались по своему положению к холопам.

Государственный и общественнополитический строй Владимирской (Ростово-Суздальской) земли Под именем Владимиро-Суздальского княжества имеется в виду область, расположенная между Окой, с одной стороны и Волгой, с другой. До конца XI в. Эта восточная окраина Киевской Руси представляла собой глухой и слабо населенный край. В конце XI в. Суздальская земля выделилась в особое княжество. По соглашению князей она была отдана Владимиру Мономаху, который начал устраивать ее для младшего сына Юрия Долгорукого. С этого времени начинается строительство таких городов, как Тверь, Кострома, Балахна, Нижний Новгород и другие. Сюда усилился приток русских поселенцев.

По своему государственному строю в XII-XIII вв. Владимиро Суздальское княжество представляло раннефеодальную монархию. В связи с ростом самостоятельности удельные князья превращаются в независимых от великого князя глав феодальных владений. Эти князья присваивают себе титул великих князей, а у них появляются свои великие князья. Великий князь Владимиро-Суздальского княжества был носителем верховной власти. Ему принадлежали законодательная, исполнительная, распорядительная, судебная и церковная власти. Органами управления Владимиро-Суздальского княжества был совет при князе, вече и феодальные съезды. В княжеский совет входили наиболее могущественные представители феодального класса служилое боярство, преданное князю. Вече созывалось для решения наиболее важных вопросов внутренней и внешней политики. Феодальные съезды созывались в чрезвычайных ситуациях по инициативе великого князя. Орудием осуществления княжеской власти была дружина, состоявшая из служилых бояр и княжеских слуг. Основой управления во Владимиро-Суздальском княжестве было дворцово-вотчинное управление. Суть его состояла в том, что центром управления являлся княжеский двор, а управление вотчинами не ограничивалось от общегосударственного управления.

Для Владимиро-Суздальских князей было характерно: 1. Владение княжескими вотчинами – доменами (наследственными земельными владениями по праву собственности); 2. Верховная власть князя в своем княжестве, над крупными земельными вотчинами, над селами и городами княжества; 3. Создание дворцовых земель путем слияния вотчин князя с государственными землями.

Другая категория феодалов – бояре. Для них характерно: 1. Вассальная зависимость от князя, военная служба у него; 2. Наличие у бояр в собственности земельных вотчин, которые образовались в результате княжеских пожалований и захвата общинных земель; 3. Наличие прав у боярина на разрыв служебных отношений с князем по своему усмотрению при сохранении вотчины; 4. Развитие иммунитетов, т. е. освобождения боярских вотчин от княжеских налогов и повинностей; 5. Наличие у бояр собственных вассалов в лице средних и мелких феодалов; 6. Наличие у бояр права самостоятельно управлять населением своих владений.

Во 2 -й половине XII в. во Владимиро-Суздальском княжестве возникает новый класс феодалов – дворяне. Поначалу это была низшая социальная группа феодального класса, для которой были характерны следующие черты: 1. Несение дворянами военной и иной службы у князя; 2. Наделение дворян за службу землями и правом эксплуатации крестьян; 3. Собственность дворянина на землю носила условный характер и терялась в случае прекращения им службы; 4. У дворян отсутствовало право свободного перехода от одного князя к другому.

Государственное управление Галицко -Волынской земли Особенностью государственного устройства Галицко- Волынской земли было то, что она долгое время не делилась на уделы. Высшими органами власти были князь, совет бояр и вече. Ведущую роль в политической жизни Галицко. Волынской земли играли бояре. Важнейшим органом бояр был Боярский совет (Дума). Вече играло формальную роль. В Галицко-Волынском княжестве была создана система дворцового управления, где раньше, чем в других землях появились влиятельные должностные лица - дворецкий, конюший, печатник. Вся Галицко-Волынская земля делилась на воеводства, во главе которых стояли воеводы, назначаемые из бояр. В сельских местностях - провинциях бояре назывались меньшими боярами. Такие бояре были в волостях. Князя на власть призывала Боярская дума. К ХIIIв. Княжество ослабело в междуусобицах и было завоевано, с одной стороны поляками – они заняли Галицию, с другой стороны литовцами – они заняли Волынь. К ХIIIв. Галицко-Волынское княжество перестало существовать.

Золотая Орда как военно-феодальное государство В XI в. у монголов, кочующих в степях Центральной Азии, происходило разложение родового строя и возникновение феодальных отношений. В 1206 г. на курултае (съезде монгольской кочевой аристократии) каганом был избран вождь одного из племен по имени Чингисхан. В результате походов Чингисхана была создана огромная держава, получившая условное название империя. Созданное государство не могло быть прочным: оно включало народы с различными экономическими, политическими и культурными уровнями, кроме того, среди монголов усиливался процесс феодализации, неизбежно сопровождавшийся политической раздробленностью. Государство Золотая Орда фактически было образовано в 1238 - 1242 гг. ханом Батыем. При хане Менгу-Тимуре (1266 -1282 гг. ) оно стало самостоятельным, выделившись из монгольской империи. Русские земли (улус) входили в Орду на особом положении: сохранялась определенная автономия, старые княжеские династии и православие. Во второй половине XV в. Золотая Орда распалась на ряд больших государств: Астраханское, Казанское, Крымское, Сибирское ханства и др. В 1480 г. Русь окончательно освободилась от власти Золотой Орды.

Социальная структура Золотой Орды была сложной, поскольку представляла симбиоз кочевой феодальной и военной иерархии, кроме того зависела от происхождения и должности в военноадминистративном аппарате. Феодальные отношения усложнялись многочисленными пережитками родоплеменного строя, что нашло свое отражение в праве. На вершине социальной пирамиды монгольской кочевой аристократии находился хан из рода Джучи (старший сын Чингисхана) и его многочисленные потомки. Вся территория Орды являлась собственностью хана, которую он распределял между феодалами. Джучиды имели преимущественное право на лучшие земли и на занятия высших государственных и военных ростов. В русских источниках их называли царевичи. Следующую ступень феодальной иерархии занимали нойоны и огланы (в восточных источниках - беки). Традиционно они вели свои родословные от сподвижников Чингисхана и были наиболее крупными феодалами. Они получали в условное держание часть населения (племя, группу племен) - улус и территорию кочевок юрт. Постепенно улусы становились устойчивыми, наследственными. Расширение иммунитетов привело к появлению владельцев улусов с судебно-административным и налоговым освобождением. В конце XIV в. распространилась особая форма пожалования - суюргал, соединяющая кочевое и оседлое население.

Особое место занимали нукеры - дружинники крупных феодалов, их охрана и ближайшее окружение. Они или постоянно находились в свите своих господ, или занимали незначительные должности. В XIV - XV вв. из их среды выделился небольшой слой тарханов, получивших от хана тарханные грамоты, в которых предоставлялись различные привилегии. Феодально зависимое население состояло из кочевников и земледельцев. Кочевники-скотоводы карачу объединялись в аилы - большие семейные группы, владели скотом, имуществом, имели право на часть военной добычи. Поскольку формально земля принадлежала феодалу, карачу выполняли в его пользу различные хозяйственные повинности. Кроме того, они должны были служить в войске, содержать чиновников и воинские части, предоставлять транспорт для передвижения войск и иных нужд. Крестьянское население земледельческих районов называлось собанчи и уртакчи. Собанчи - это обычно попавшее под власть Орды оседлое сельское население, обязанное нести повинности в пользу феодалов: обрабатывать господскую землю (прообраз русской барщины), выплачивать натуральные подати, денежные сборы с надворных построек, арыков и т. п. Уртакчи по своему статусу напоминали русских половников: не имели собственной земли, скота, инвентаря и обрабатывали земли государства и феодалов за половину урожая, реже - за треть. В Золотой Орде широко было распространено рабство и работорговля, что являлось одной из целей военных завоеваний. Рабы использовались в строительных, мелиоративных работах, для производства ремесленной продукции. В XIV - XV вв. распространилась практика превращения рабов в уртакчи.

Параллельно существовала численная или военно-десятичная система. Улусы выставляли определенное число воинов, формировавших десятки, сотни, тысячи, тьмы. Во главе их стояли представители кочевой знати - десятники, сотники, тысячники, темники. В конце XIV в. термином тьма стали обозначать крупные административные единицы. На раннем этапе складывания монгольского государства высшим органом управления был курултай - съезд монгольской знати. На курултае выбирали ханов и кагана, решали вопросы войны и мира, он был высшим судебным органом. В Золотой Орде курултай являлся совещательным органом, созывался эпизодически по воле хана. В нем участвовали сыновья хана, его ближайшие родственники, вдовы ханов, темники, нойоны и др. Воля хана, его решения на курултае являлись окончательными и неоспоримыми. Верховная власть в государстве принадлежала хану только из рода чигизидов. Четкого принципа престолонаследия в Орде не было, хотя обычно власть передавалась старшему сыну. Традиционно нового хана утверждал курултай. Власть хана фактически была неограниченной. За неповиновение и ложь хану назначалась смертная казнь, под страхом смерти запрещалось проходить по тому месту, где была его ставка. Хан был верховным собственником и распорядителем всех земель, главой вооруженных сил, производил назначения и смещение всех высших должностных лиц. Только от имени хана осуществлялись внешнеполитические акции, он был верховным судьей, его воля была главным источником права.

Вторым лицом в управлении Ордой после хана был беклярибек, который занимался военным управлением и руководил деятельностью темников и тысячников, В. системе центрального управления большое значение имел бакоул, ведавший снабжением, вооружением, довольствием войск, учетом воинской добычи, ее доставкой и распределением. В покоренных землях вначале власть Орды осуществлялась через баскаков - предводителей военных отрядов, подчинявшихся непосредственно хану. Баскаки в различных русских княжествах подчинялись великому баскаку, находившемуся во Владимире. Каждый баскак, как впрочем и иные военачальники, получал пайдзе - знак полномочий, выдававшийся золотоордынским ханом. Постепенно сложился более централизованный и специализированный аппарат власти. Органы центрального отраслевого управления назывались диваны, работой которых руководил визирь. В его ведении находилась ханская казна и общее управление делами государства. Возглавляли диваны секретари, назначаемые визирем. Основным должностным лицом в диванах были битакчи (писцы, переписчики). Управленческий аппарат был многочисленным. В официальных документах конца XIV в. упоминаются наименования должностных лиц администрации хана: секретари диванов, таможенники, весовщики, сборщики податей, послы, в т. ч. занимающиеся сбором и доставкой в казну налогов, почтовые и станционные служители, сокольники, поденщики, мостовщики.

В административно-территориальном отношении Орда делилась на четыре улуса: Батыя, Берке, Шибана, улус (домен) хана. Во главе улусов назначались ханом эмиры, старшим из эмиров был беклярибек. Улусы делились на тумены, которые возглавляли даруги. Существовали и более мелкие военно-феодальные территориальные единицы. Наряду с центральным городом существовала кочевая резиденция и ставка хана. Судопроизводство велось вначале на основе Великой Ясы -свода законов Чингис-хана, после принятия ислама при хане Узбеке (1313 - 1341 гг. ) на базе шариата - мусульманских правовых и теологических нормативов. Судебная власть не была отделена от военной и административной: на местах правосудие вершили эмиры, даруги, темники, тысячники. Высшим судебным органом был диван-яргу, который возглавлял верховный судья. В связи с исламизацией были учреждены исламские суды кадиев, во главе с главным кадием. В городах для разбора гражданских дел назначались специальные судьи - яргучи. Золотая Орда значительно повлияла на становление системы управления Московского государства. Это влияние проявилось в деспотической власти царей, системе и порядке налогообложения, формировании ямской (почтовой) службы, организации вооруженных сил, создании системы контроля за жизнью общества и т. д.

Московское княжество в ХIII-ХV вв. Важнейшей и основной предпосылкой усиления Московского княжества являлась дальновидная, стратегически правильная политика московских князей, начиная от Ивана Калиты (1325 1340 гг. ), направленная на обеспечение мира с Золотой Ордой и способствовавшая постепенному наращиванию экономического и военного потенциала княжества. Вторая причина - перенос митрополичьего двора из Владимира в Москву, что сделало город духовным центром русских земель, а князья получили мощное идеологическое оружие. В-третьих, политика исключительной веро- и национальной терпимости. В XIV в. после принятия ислама в Орде и католичества в Великом Княжестве Литовском, значительная часть наиболее вольнолюбивых, смелых, предприимчивых представителей знати бежало в Москву, создав новую генерацию феодальной аристократии. И наконец, возвышению Москвы способствовало выгодное географическое и экономическое положение. В конце XV в. единое государство не только было в основном создано, но и стало независимым.

Складывание централизованного государства имело ярко выраженную специфику. Доминирующим фактором в этом процессе был внешнеполитический - получение и укрепление независимости в противостоянии Золотой Орде и Великому Княжеству Литовскому. Факторы внутренние, социально-экономические, были в недостаточной степени зрелыми, что в конечном итоге привело к изменению типа феодального развития страны. Социальное и правовое положение различных категорий русского общества к концу XV в. принципиальных изменений не претерпело. В Судебнике 1497 г. появляются два новых положения: разрешение перехода крестьян от одного владельца к другому только в Юрьев день и появление кабального холопства - вида личной ненаследственной зависимости, оформлявшейся в виде договора. Во второй половине XIII в. вече в Северо-Восточной Руси продолжало активно функционировать как высший орган государственной власти. Неизменной оставалась и сфера компетенции народных собраний, хотя деятельность веча смещается в сторону борьбы с монгольским игом. В XIV в. - первой половине XV в. в Московском княжестве вечевые собрания имели иную социальную и политическую окраску - это были вечевые сходки непривилегированного населения в экстремальных ситуациях: таким было вече в Москве 1382 г. в отсутствие Дмитрия Донского и 1445 г. - Василия II. К концу XV в. навсегда исчезает некогда важный орган управления - вече.

Превалирующей тенденцией развития Московского государства являлось усиление авторитарной власти великих князей и перерастание ее в самодержавную монархию. Начиная с Ивана Калиты они именуются великими князьями всея Руси. Иван III (1462 - 1505 гг. ) получает титул великого государя, а в ряде документов называл себя царем. В Судебнике 1497 г, воля и желание государя определяются как важнейший источник права России. Власть московских князей переходила по наследству, с XII в. родовое старшинство заменяется семейным. Меняются регалии княжеской власти: короной становится "шапка Мономаха", по преданию подаренная византийскими императорами Василием II и Константином IX великому киевскому князю Владимиру (в действительности, она была подарена Ивану Калите ханом Узбеком). В 1472 г. после заключения брака Ивана III с племянницей последнего византийского императора Софьей Палеолог византийский герб двуглавый орел - вводится в государственную символику. Затем двуглавый орел появляется на печатях. Московские князья вначале возглавляли сложную иерархию феодалов из числа великих князей (рязанских, ростовских, тверских), удельных князей и бояр, узаконенную договорными и жалованными грамотами, устанавливающими различную степень вассальной зависимости. К концу XV в. эти вассалы в основном превратились в подданных московских князей, став фактически служилым сословием.

Усиливается значение постоянно действующей Боярской думы. Состав, права и компетенция думы не были четко определены законом, по Судебнику 1497 г. ее приговоры (решения) получили силу закона. В начале XV в, численный состав думы составлял 10 -15 человек, в конце века - 18 -20 человек. В составе думы были бояре (1012 человек), окольничие (5 -6 человек). В думу входили введеные дьяки (позже они стали называться думные дьяки). Основу Боярской думы составляли большие (позже - введеные) бояре, представители высшего слоя бояр, имеющие в кормлении города и волости, выполняющие наиболее важные поручения князя. Остальной состав думы комплектовался из числа высших должностных лиц, важнейшим из которых был тысяцкий. Должность эта являлась наследственной, занимали ее представители богатейших и древнейших боярских родов. Тысяцкий руководил не только городским ополчением и вооруженными силами в мирное время, но и отвечал за распределение повинностей, торговый суд, подписывал княжеские договоры. Эта должность после смерти последнего тысяцкого Василия Вельяминова в 1373 г. была упразднена Дмитрием Донским, поскольку именно тысяцкие, используя свое могущество, стали препятствовать росту власти великого князя. Уничтожение сана тысяцкого было закреплено в 1379 г. публичной казнью в Москве сына покойного Вельяминова - Ивана.

В думу входил окольничий - ближайший советник и исполнитель поручений князя. Судя по документам, окольничий в военных походах выполнял личные приказы государя и являлся его доверенным лицом. Следующая категория думцев - путные бояре, которые руководили отдельными отраслями личного хозяйства великого князя - путями. Слово путь и современное слово доход тождественны, поэтому боярин, возглавляющий путь, получал не только право управления и суда населения, подведомственного определенному пути, но и часть доходов от налогов, судебных пошлин и т. п. Каждый такой боярин имел придворную должность: сокольничий, конюший, ловчий, стольник, чашник, окольничий, дворский.

В XV в. центральный государственный аппарат еще не сложился, но функционировали два высших органа: Государев Двор (Дворец) и Казна, впоследствии Казенный двор. В это время завершается объединение дворов русских княжеств с двором великих князей московских. В ведении главы Двора - дворского - находились все слуги князя: оружничий, ловчий, кравчий, стряпчий, рында, ясельничий и др. Двор контролировал великокняжеские земли, занимался, тяжбами о земельной собственности. Для сбора разного рода податей существовал ряд чиновников под названием данщиков, боровщиков, бельщиков, ямщиков, бобровников, закосников, бортников и др.

Казна была не только главным финансовым хранилищем, но и государственным архивом (здесь находились духовные, договорные, жалованные акты, ханские ярлыки и другие документы), и внешнеполитическим ведомством. Казначей - глава казны - выполнял и некоторые другие общегосударственные задачи: ведал ямскими, поместными, холопьими делами. Впервые в 1450 г. упоминается казенный дьяк, в 1467 г. - казенный подьячий - должностные лица, ведущие делопроизводство этого органа. На Казенном дворе находился печатник - хранитель большой государственной печати.

В конце XV в. возникает приказная система. Приказ в то время - нерегулярное поручение боярам или дьякам. Эти должностные лица реализовали поставленные задачи без вспомогательного аппарата. С усложнением задач им в помощь давались помощники - подьячие, собранные в избе (канцелярии). Процесс образования изб растянулся на несколько десятилетий. В 1478 г. возникает возглавляемый дьяком Разрядный приказ. Разряд - роспись ратных людей с обозначением занимаемых ими должностей. Из Разрядного выделился Поместный приказ: первый устанавливал земельное жалованье за военную службу (оклад), а второй осуществлял конкретное наделение землей. Поместный приказ вырос из должности поместного дьяка, упоминаемой в конце XV в.

В указанное время возникла Оружейная палата - главный арсенал России, ведавший изготовлением и хранением оружия. С ростом международных связей России создается должность посольского дьяка (1486 г. ). Он выступал посредником между Боярской думой, занимающейся вместе с князем общим руководством внешней политикой и послами, вел дипломатическую переписку. Для работы использовался аппарат Казенного двора. Ямская или почтовая и транспортная служба была заимствована у Орды. С образованием единого государства возросло значение ямской службы, обслуживающей иностранных послов, чиновников. При ямских дворах создаются слободы. Ямской службой заведовал ямской дьяк, который решал все административные и финансовые проблемы своего ведомства, создавал новые ямы (станции). В Судебнике 1497 г. обширная 30 -я статья посвящена указанию денежных сумм, которые должны тратиться при передвижении из Москвы в какой-либо населенный пункт. Это было сделано для избежания неурядиц и споров при расчетах со служебными лицами, выполняющими судебные и иные обязанности. Аппарат приказов был небольшим: в середине XV в. он насчитывал 50 человек, к концу века - 200.

Административно-территориальная организация Московской Руси в XVв. В административном отношении Российское государство делилось на уезды. Первые уезды возникли при Василии I (1389 - 1425 гг. ) - города с принадлежащими им землями. Затем уезды стали подразделяться на станы и волости. Наместники назначались великим князем из числа крупных феодалов, волостели (в станах и волостях) часто из местных феодалов. Все указанные должностные лица ведали всем управлением на местах, а также финансами и судопроизводством, и служилыми людьми в городах. Они были обязаны содержать свой аппарат, имели свои военные отряды для поддержания внутреннего порядка. Административный аппарат состоял из тиунов, судей, доводчиков (лиц, осуществлявших вызов в суд) и праведчиков (судебных исполнителей).

Все местное управление базировалось на системе содержания, получившей название кормление, т. е. содержалось за счет населения, получая от него корм натуральные и денежные поборы, судебные, торговые и иные пошлины. Был особый праздничный корм - к Рождеству Христову, Пасхе, Петрову дню, свадебный корм - выводная куница и др. Ограничение власти кормленщиков являлось составной частью мероприятий, проводимых московскими князьями для укрепления централизованного государства, и это находило широкую поддержку у дворян, черносошных (государственных) крестьян и посадских людей (горожан). Во второй половине XV в. в городах появляются особые должностные лица - городничие или городчики. Они занимались строительством мостов, административных зданий, укреплений, затем получили функции военноадминистративного характера.

Наряду с кормлением в конце XV в. завершается оформление второго важнейшего принципа функционирования системы управления местничества. В. О. Ключевский дает ему следующее определение: "это унаследованное от предков отношение по службе служилого лица и целой фамилии к другим служилым лицам и фамилиям". По-другому, это порядок назначения на военные и гражданские должности по происхождению, служебному положению предков и личным заслугам. Позже утверждение этого принципа потребовало создания специальных родословных - родословных столбцов, чтобы легитимно определять иерархическое место каждого служивого человека.

XV век - важнейший этап развития русской православной церкви. В 1439 г. во Флоренции состоялся собор высших иерархов католической и православной церкви, на котором было принято решение о церковной унии. Акт об унии подписал и русский митрополит Исидор, грек по национальности. Великий князь Василий II и русское духовенство отказались признать унию. Исидор был низложен, и в 1448 г. на Поместном соборе -съезде служителей автокефальной (независимой) православной церкви был избран митрополитом рязанский епископ Иона. Русская церковь стала автокефальной. В 1459 г. совпали канонические пределы московской митрополии с политическими границами Российского государства, что обусловило превращение русской церкви в государственно-национальную.

Судебная система Судопроизводство по Судебнику 1497 г. было разграничено на суд светский и церковный. Высшей судебной инстанцией был государь, его указы являлись важнейшим источником законотворчества. Важнейшие уголовные и политические процессы рассматривались Боярской думой. Судебные органы были двух типов: государственные и вотчинные. На местах судили кормленщики: наместники и волостели, или, как сказано в Судебнике "бояре и окольничьи". В суде обязательно должен был присутствовать дьяк и представители "лучших людей" - сотские, староста и др. , а в вотчинном суде - еще и дворский.

Рубежным этапом в борьбе старых традиций народовластия и новых, усиливающих авторитарную власть великих московских князей, была феодальная война 1425 - 1451 гг. Победа в войне Василия II убыстрила процесс становления великокняжеской власти, но он все же растянулся на десятилетия. Однако доминанта развития русской государственности и системы управления к концу века окончательно определилась.