Система прогнозирования ее элементы Организация прогнозирования и планирования

Система прогнозирования, ее элементы. Организация прогнозирования и планирования.

Прогнозирование с точки зрения своей сущности можно рассматривать как определенный этап общего процесса планирования, который направлен на разработку не конкретных мероприятий, а на обоснование тенденций развития того или иного процесса, решение проблем. Прогнозирование – разработка прогноза; в узком значении – специальное научное исследование конкретных перспектив развития какого – либо явления.

Прогнозный фон – совокупность внешних факторов, воздействие которых необходимо учитывать при прогнозировании. Данные прогнозного фона выражаются такими же показателями, как и характеристики иссле дуемого объекта. Стандартные аспекты прогнозного фона: – научно-технический; – демографический; – экономический; – социологический; – социально-культурный; – политический; – международный.

Научно-технический фон: ожидаемые изменения топливноэнергетического, материально-сырьевого, транспортнокоммуникативного, межотраслевого, продовольственного и других балансов. Демографический фон: наиболее существенные применительно к объекту исследования изменения демографического баланса – рождаемости, смертности, естественного и искусственного (в ре зультате миграций) прироста или убыли населения. Экономический фон: проблемы экономической ситуации в стране, данные эффективности общественного производства, балан са доходов-расходов населения и т. д. Социологический фон: внепрофильные данные по социальным потребностям и структурам, организации и управления, которые тесно связаны с профильными. Социально-культурный фон: нововведения в материальнотехнической или организационно-информационной базе учреждений образования и культуры, которые оказывают наиболее суще ственные воздействия на функционирование и развитие этих уч реждений. Политический фон: 1) внутриполитический – нововведения государственно-правового, законодательного, в частности, порядка, которые ставят в определенные рамки социальное развитие обще ства по профильным показателям; 2) международный – данные о процессах развития международных отношений, назревания воен нополитических конфликтов, разрядки, разоружения, развития ми ровой торговли, контактов в сфере культуры.

Объект прогнозирования явление природы или общественной жизни, развитие которого прогнозируется; совокупность предметов, явлений и процессов, будущее состояние которых необходимо знать для обоснования принимаемого решения. К методам прогнозирования относятся: экстраполяция, нормативные расчеты, в т. ч. интерполяция, экспертные оценки, аналогия, математическое моделирование.

Организация прогнозирования Первый этап – прогнозная ретроспекция, т. е. установление объекта прогнозирования и прогнозного фона. Работа на первом этапе выполняется в такой последовательности: • формирование описания объекта в прошлом, что включает предпрогнозный анализ объекта, оценку его параметров, их значимости и взаимных связей; • определение и оценка источников информации, порядка и организации работы с ними, сбор и размещение ретроспективной информации; • постановка задач исследования.

Второй этап — прогнозный диагноз. В ходе него исследуется систематизированное описание объекта прогнозирования и прогнозного фона с целью выявления тенденций их развития и выбора моделей и методов прогнозирования. Работа выполняется в такой последовательности: • разработка модели объекта прогноза, в т. ч. формализованное описание объекта, проверка степени адекватности модели объекту; • выбор методов прогнозирования (основного и вспомогательных), разработка алгоритма и рабочих программ.

Третий этап — проспекция, т. е. процесс обширной разработки прогноза, в т. ч. : • расчет прогнозируемых параметров на заданный период; • синтез отдельных составляющих прогноза. Четвертый этап — оценка прогноза, в т. ч. его верификация, т. е. определение степени достоверности, точности и обоснованности.

Проведение экспертных опросов обычно включает несколько этапов: 1. Подборка экспертов и формирование экспертных групп; 2. Подготовка анкет для опроса экспертов 3. Определение групповых оценок на основе оценок отдельных экспертов; 4. Организация работы с экспертами; 5. Анализ экспертных оценок.

Формы организации планирования. «сверху вниз» -руководство или правительство создает планы, которые надлежит исполнять подчиненным организациям и исполнителям. «снизу вверх» -планы формируются исполнителями и утверждаются руководством «цели вниз, планы вверх» -высшие органы управления формулируют цели и главные задачи стимулируют выдвижение и разработку предложений, направленных на достижение поставленных целей, привлекают к разработка планов всех основных участников их последующего выполнения.