Система показателей эффективности развития региональных систем профессионального образования

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

Система показателей эффективности развития региональных систем профессионального образования, значения которых установлены стратегическими документами Российской Федерации Алексей Михайлович Попов Главный специалист отдела разработок систем обеспечения качества профессионального образования

Устойчивые тенденции на российских рынках труда и образовательных услуг: q сжимающийся рынок основных образовательных программ (НПО) и СПО q бурно растущий рынок «коротких программ» q рост спроса бизнеса на высокие рабочие квалификации, их оперативное и гибкое повышение и трансформацию, o снижение количественной потребности бизнеса в рабочих кадрах (как результат повышения уровня автоматизации производств); o растущая потребность крупного бизнеса и объединений работодателей в формировании рынка квалификаций; q развитие процессов сетевой кооперации в ПО (создание консорциумов ОУ, ресурсных центров, сетевых библиотек, сетевых систем дистанционного обучения и т. п. ).

Наиболее существенные изменения в системе профессионального образования в период 2011 -2013 гг. 1. Передача в собственность субъектов Российской Федерации федеральных государственных образовательных учреждений СПО (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 2413 -р) ü Рост региональных сетей ü Временные трудности организационного, финансового, структурного, кадрового и содержательно-методического характера, связанные с процессами передачи и слияния ü Реальные возможности провести качественную оптимизацию сети, обеспечить приведение профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в соответствие с потребностями социально-экономического развития регионов

Наиболее существенные изменения в системе профессионального образования в период 2011 -2013 гг. 2. Ориентация требований к содержанию профессионального образования на профессиональные стандарты 3. Упразднение самостоятельного уровня начального профессионального образования (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ) ü Профессиональное обучение выделено в самостоятельный вид образования, который направлен на приобретение знаний, умений, навыков и формирование компетенций, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций по профессиям рабочих и должностям служащих и не сопровождается повышением уровня образования. Программы профессионального обучения являются основными и могут реализовываться в любых организациях, осуществляющих образовательную деятельность. ü Устанавливаются 4 уровня профессионального образования: • среднее профессиональное образование; • высшее образование - бакалавриат; • высшее образование - специалитет, магистратура; • высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации. ü Образовательные программы среднего профессионального образования реализуются в 2 -х видах - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих; ü программы подготовки специалистов среднего звена. ü При формировании ФГОС профессионального образования учитываются положения соответствующих профессиональных стандартов.

Наиболее существенные изменения в системе профессионального образования в период 2011 -2013 гг. 4. Изменение подходов к оценке качества профессионального образования с началом формирования в России системы квалификаций, основанной на профессиональных стандартах 1) Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 236 -ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании» , Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 – введено понятие «профессиональный стандарт» , устанавливается государственное регулирование разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов 2) Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - введено понятие «независимой оценки качества образования» 3) Перечень поручений Президента Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № Пр-3050, , Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2013 г. № 2108 -р – начато формирование нормативной базы сертификации квалификаций Качество профессионального образования рассматривается с позиции выявления интересов потребителей. Объекты независимой оценки: Ø образовательные программы – профессионально- общественная аккредитация образовательных программ; Ø условия реализации программ в образовательных организациях (материально-технические, кадровые, системы управления качеством, системы взаимодействия с партнерами, информационные, методические и др. ) - общественная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность; Ø знания, умения и практический опыт (компетенции и «индивидуальные образовательные достижения» ) выпускников – оценка и сертификация квалификаций.

Необходим инструментарий управления изменениями – система мониторинга, которая будет нести формирующий, а не просто констатирующий, характер. Это даст возможность минимизации возможных рисков и принятия обоснованных стратегических и тактических управленческих решений Задачи: Ø совершенствование системы сбора, анализа и представления информации, адекватно отображающей динамику изменения различных состояний региональных систем профессионального образования, их соответствие выбранным параметрам развития; Ø управление развитием - формирование комплексной информационной системы, обеспечивающей разработку прогнозов и сценариев развития в целях планомерного изменения основных параметров систем.

Основные проблемы: ü отсроченность результатов наблюдений и несовершенство системы статистики образования (не полное соответствие форм федерального статистического наблюдения (№№ 1 (профтех), 2 (профтех), 3 (профтех) и 5(профтех), СПО-1 и СПО-2) новому федеральному закону об образовании и другим стратегическим документам); ü отсутствие единства подходов к мониторингу развития профессионального образования, избыточность множества различных автоматизированных систем мониторинга, их несвязанность между собой, дублирование информации, их нацеленность на узкий круг управленческих и проектных задач; ü большинство существующих систем выявляет (фиксирует) факт соответствия или несоответствия состояния систем выделенным приоритетам, но и не определяет причины этого посредством оценки условий, которые созданы в системе для обеспечения ее ориентации на целевые установки.

Требования к системе показателей мониторинга: Ø Ø Ø Ø полнота охвата в сочетании с относительной простотой инструментария мониторинга; необходимость и достаточность (показатели не должны дублировать друга, но должны обеспечивать в совокупности получение объективной и полной информации по всем блокам мониторинга); оперативность (система показателей должна обеспечивать быстрый сбор информации в целях принятия управленческих решений); экономическая целесообразность (процесс измерения и расчета показателей/индикаторов должен быть относительно дешевым по трудозатратам); универсальность (система показателей должна быть инвариантной относительно социально-экономических и других особенностей субъекта Российской Федерации в целях технологического обеспечения агрегирования данных и проведения межрегиональных сравнений); однозначность интерпретации значений показателей (информация, которую обеспечивают показатели, не должна допускать возможности многозначного толкования); транспарентность - открытость и понятность системы показателей мониторинга для пользователей.

Основные документы стратегического уровня, устанавливающие целевые значения показателей развития системы профессионального образования в Российской Федерации ü Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» ; ü Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 599 «О мерах по реализации Государственной политики в области образования и науки» ; ü Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года; ü Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года; ü Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года; ü Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов; ü Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года; ü План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки“; ü Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы ü Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы; ü Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227 -р О Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г; ü Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года.

Целевая группа - квалифицированные рабочие и служащие, специалисты среднего звена, бакалавры (прикладной бакалавриат): 12 направлений 35 показателей 1. Интегральный целевой показатель № 1 Показатель Увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников, % 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Документ Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 О мероприятиях по реализации государственной социальной политики 33, 3

2. Результативность работы системы № 2 3 Показатель Доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования, трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, в общей численности выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования соответствующего года, % Удельный вес численности выпускников образовательных процентов организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности, % 2013 82 44, 4 2014 87 46, 7 2015 92 48, 9 2016 51, 1 2017 53, 3 2018 55, 6 2019 57, 8 202 0 Документ Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы 60 Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

3. Оптимизация структуры подготовки кадров № Показатель 2013 4 Удельный вес численности обучающихся по программам прикладного бакалавриата к обучающимся по образовательным программам высшего образования, % 5 Удельный вес численности выпускников программ прикладного бакалавриата в общей численности выпускников профессионального образования, % 6 Удельный вес численности выпускников программ среднего профессионального образования и программ профессионального обучения в общей численности выпускников профессионального образования, % 2014 2015 2016 2017 2018 30 2019 17, 1 19, 8 21, 9 23, 7 25, 1 3, 3 6, 4 9, 7 13, 1 16, 8 20, 4 20, 7 3, 3 6, 4 9, 7 13, 1 16, 8 20, 4 31 Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года 14 Документ 2020 Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года 21 Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы 30 Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года

4. Укрупнение и новая структура сети № 7 8 Показатель Численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника (включая мастеров производственного обучения), чел. Число многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, ед. 2013 12, 8 2014 12, 9 50 2015 13, 1 100 2016 13, 2 150 2017 13, 4 200 2018 13, 5 250 2019 2020 Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года Документ План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года

5. Партнерство с работодателями № 9 10 11 Показатель Доля образовательных организаций, создавших кафедры и другие подразделения на предприятиях, в общей численности образовательных организаций, реализующих программы СПО и практико-ориентированного бакалавриата, % Доля студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов учреждений начального и среднего профессионального образования, 5 Доля студентов, проходящих подготовку на основе договоров целевого обучения в общей численности студентов, обучающихся по программам СПО и практикоориентированного бакалавриата , % 2013 2014 20 45 60 2015 30 80 2016 40 2017 50 2018 60 2019 Документ 2020 Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы 5 5 10 15 20 25 Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года

6. Непрерывность профессионального образования № Показатель 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 12 Доля занятых в экономике, прошедших за отчетный год обучение по программам непрерывного образования (включая повышение квалификации, переподготовку), в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, в общей численности занятых в экономике, % 35 40 46 13 14 Охват населения программами дополнительного профессионального образования (Удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 - 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы), % Удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 - 65 лет, прошедшего профессиональное обучение, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы, % 30 5 37 10 41 15 45 18 49 20 2020 Документ Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы 52 55 Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года Концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года

7. Независимая оценка качества № Показатель 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Документ Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 О мероприятиях по реализации государственной социальной политики Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года 15 Число профессиональных стандартов по основным профессиям, ед. 16 Доля программ профессионального образования аккредитованных в международных ассоциациях, действующих в Российской Федерации к числу реализуемых программ, % 17 Доля укрупненных направлений подготовки и специальностей, в отношении которых внедрены механизмы сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей, % 14, 5 28, 5 40 Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы 18 Доля укрупненных направлений подготовки и специальностей, по которым осуществляется общественнопрофессиональная аккредитация реализуемых образовательных программ, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей, % 20 36 50 Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы 19 Число центров сертификации и присвоения профессиональных квалификаций, ед. 500 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года 20 Доля мигрантов трудоспособного возраста, имеющих квалификационный сертификат в числе мигрантов трудоспособного возраста, % 50 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года 800 15 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года

8. Эффективность управления системой № Показатель 21 Доля субъектов РФ, внедряющих системы ежегодной поддержки организаций, реализующих лучшие инновационные программы непрерывного профессионального образования, % 22 Доля субъектов Российской Федерации, в которых реализуется оценка деятельности профессиональных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников, % 23 Доля образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, в общем числе образовательных учреждений, % 24 Доля органов управления образованием субъектов Российской Федерации, интегрированных с единой информационно -аналитической системой управления образовательной средой, в общем числе органов управления образованием субъектов Российской Федерации , % 2013 20 40 48, 2 60 67, 5 2015 40 2016 60 2017 80 2018 100 2019 2020 Документ 100 2014 Концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года 80 Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы 100 Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы

9. Эффективность финансирования № Показатель 25 Доля внебюджетных средств в общем объеме средств финансирования Системы, % 26 Доля образовательных организаций, являющихся бюджетными учреждениями, выступивших учредителями и участниками хозяйственных обществ, в общей численности образовательных организаций, реализующих программы СПО и практико-ориентированного бакалавриата, % 2013 2014 5 20 2015 10 50 2016 15 100 2017 20 150 2018 30 2019 2020 Документ Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года 100 Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 О мероприятиях по реализации государственной социальной политики Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года 27 Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей образовательных организаций профессионального образования (из всех источников) к заработной плате в экономике: преподаватели и мастера производственного обучения организаций начального профессионального и среднего профессионального образования, % 28 Удельный объем финансирования Системы из расчета на одного студента (в сопоставимых величинах), тыс. рублей 75 80 40 85 50 90 60 95 70 100 80 100

10. Доступность и социальная поддержка № Показатель 29 Удельный вес числа образовательных организаций среднего процентов профессионального и высшего образования, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем их числе, % 30 Удельный вес обучающихся, обеспеченных общежитием, в общей доле нуждающихся в общежитии, % 31 Отношение среднего размера стипендии обучающихся по программам среднего профессионального образования к минимальному размеру оплаты труда. 2013 8 40 2014 10 50 2015 13 60 2016 15 70 2017 18 80 2018 20 90 2019 25 100 2020 25 100 Документ Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, Прогноз социальноэкономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 599 О мерах по реализации Государственной политики в области образования и науки Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года, Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года 0, 2 0, 3 0, 4 0, 5 0, 6 0, 7

11. Предоставление широких возможностей № Показатель 32 Удельный вес выпускников, освоивших программы СПО или практико-ориентированного бакалавриата, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей в течение 3 лет после окончания обучения, % 33 Доля работающих граждан, ежегодно осваивающих программы повышения квалификации, связанных с развитием навыков ведения предпринимательской деятельности и пользования современными финансовыми инструментами и овладением инструментами инновационной деятельности, % 2013 2014 2015 5 2016 5 2017 10 2018 15 20 2019 2020 Документ Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года 20 Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227 -р О Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г.

12. Условия для самореализации молодежи № Показатель 34 Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов, % 35 Доля субъектов Российской Федерации, участвующих в движении World Skills Russia, % 2013 2014 2015 60 10 30 2016 2017 50 2018 70 2019 2020 90 80 Документ Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года

Мониторинг региональных программ развития профессионального образования в 2014 -2015 годах http: //prof-education. ru мероприятия

Мониторинг региональных программ развития профессионального образования в 2014 -2015 годах показатели 70 http: //prof-education. ru

Мониторинг региональных программ развития профессионального образования в 2014 -2015 годах Выполнение целевых показателей Среднее плановое значение в 2015 году по 45 субъектам РФ, участвующим в мониторинге Показатель Целевое Документ, значение в 2015 устанавливающий году по России целевое значение в целом Результативность работы системы Удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности, % 73, 9 48, 9 Стратегия Партнерство с работодателями Доля студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций, % Доля студентов, проходящих подготовку на основе договоров целевого обучения в общей численности студентов, обучающихся по программам СПО и практико-ориентированного бакалавриата, % 87, 7 80 ФЦПРО на 2011 - 2015 годы 14 10 Стратегия

Мониторинг региональных программ развития профессионального образования в 2014 -2015 годах Выполнение целевых показателей Среднее плановое значение в 2015 году по 45 субъектам РФ, участвующим в мониторинге Показатель Целевое Документ, значение в 2015 устанавливающий году по России в целевое значение целом Непрерывность профессионального образования Удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 - 65 лет, прошедшего профессиональное обучение, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы, % 26 10 202 100 Стратегия 9, 7 Стратегия 86, 5 50 Стратегия 17, 7 10 Стратегия Новая структура сети Число многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, единиц Оптимизация структуры подготовки Удельный вес численности выпускников программ среднего профессионального образования и программ профессионального обучения в общей численности выпускников профессионального образования, % 52 Эффективность финансирования Удельный объем финансирования региональной системы профессионального образования из расчета на одного студента (в сопоставимых величинах), тыс. рублей Доля внебюджетных средств в общем объеме средств финансирования региональной системы профессионального образования, %

ВОПРОС ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДАННЫХ, собираемых в различных мониторинговых исследованиях в сфере развития региональных систем профессионального образования (по валидности и надежности)

Создание в 2014 -2015 годах единой информационной системы мониторинга Иллюстрация функции просмотра и анализа данных

Создание в 2014 году единой информационной системы мониторинга Иллюстрация функции сбора данных

Приглашаем к диалогу и сотрудничеству +7 (495) 937 43 50/51/52/53 +7 (495) 665 40 75 popov@ntf. ru www. ntf. ru

Скачать презентацию Система показателей эффективности развития региональных систем профессионального образования

1687f9dd2a2bafe408a8d947d28fe360.ppt

Количество слайдов: 31