Система органов власти в сфере управления собственностью
Управление собственностью – деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправлении, которая направлена на осуществление правомочий по владению, пользованию и распоряжению объектами государственной, муниципальной собственностью в порядке и в публичных интересах, установленных нормативными правовыми актами. Управление государственной собственностью означает прежде всего управление процессом ее эффективного использования текущее управление собственностью, стратегические преобразования структуры собственности в стране, направленные на ее оптимизацию в смысле поставленных целей и проводимые в рамках промышленной (реструктуризационной) политики государства в отношении собственности.
Управление собственностью ØУчет имущества ØПриватизация ØНационализация ØРаспределение по уровням управления ØУправление хозяйственной деятельностью организаций ØАренда ØЗалог ØЛиквидация ØСоздание объектов ØУправление инвестициями
Система органов власти в сфере управления государственной и муниципальной собственности Законодательные (представительные ) органы, Определяют порядок управления собственностью Правительство Российской Федерации: г) осуществляет управление федеральной собственностью (ст 114 Конституции) Министерство экономического развития РФ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)
Управление публичным имуществом: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ИМУЩЕСТВО ПУБЛИЧНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ УРОВНИ СИСТЕМЫ Государственное имущество Росимущество совместно с ФОИВ Федеральное имущество §Принцип «двух ключей» Отдельные ФОИВ и субъекты управления § Министерство обороны РФ § Управление делами Президента РФ § Росморречфлот Имущество субъектов РФ Субъекты РФ Имущество муниципалитетов Муниципалитеты 5
Управление федеральным имуществом: ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ПУБЛИЧНОЕ ИМУЩЕСТВО Федеральное имущество: § Полномочия собственника осуществляются: - Росимуществом совместно с ФОИВ (принцип 2 -х ключей) - Отдельными ФОИВ (МО РФ, УД Президента РФ, Росморречфлот) Уровень субъектов РФ и муниципалитетов: § Полномочия осуществляются субъектами и муниципальными образованиями ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ § Концепция управления федеральным имуществом и приватизации в Российской Федерации (принята Правительством Российской Федерации 09. 1999) § Федеральный закон о приватизации государственного и муниципального имущества (№ 178 -ФЗ от 21. 12. 2001) § Федеральный закон о государственных унитарных предприятиях (№ 161 -ФЗ от 14. 11. 2002) § Ряд постановлений и актов Правительства РФ, регулирующих порядок управления АО с государственным участием, ФГУП, бюджетных учреждений § Федеральный закон от 26. 12. 1995 № 208 -ФЗ (ред. от 28. 12. 2013) «Об акционерных обществах» § Федеральный закон о государственном материальном резерве от 29. 12. 1994 № 79 -ФЗ § Постановления Правительства РФ от 23. 07. 2004 № 373 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по государственным резервам» и от 05. 06. 2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ Численность: §Департамент имущественных отношений Министерства экономического развития РФ: 51 сотрудник §Росимущество: 4 203 сотрудника §Росрезерв: 18 350 сотрудников Региональная сеть: §Росимущество: 85 территориальных управления §Росрезерв: 144 бюджетополучателя и 2 получателя субсидий Функции Росимущества и Росрезерва: более 50 различных функций по Положениям ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ § Ежегодный бюджет Росимущества ~ 5, 4 млрд. руб. § За 2013 год общий объем средств от управления (в бюджет) составил 189 млрд. руб. , в том числе: - сумма средств от приватизации 42 млрд. руб. - полученные дивиденды 135 млрд. руб. § Бюджетная роспись по обеспечению деятельности в 2013 году Росрезерва составила ~ 12 млрд руб. § Бюджетная роспись по ФАИП Росрезерва в 2013 году составила 5 млрд. руб. § Запланированная сумма средств от приватизации на 2012 -2016 гг. составляет ~3 трлн руб. и превышает доход от приватизации за последние 18 лет 6
Росимущество Øфункции по управлению федеральным имуществом, Øфункции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, Øфункции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, Øфункции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), Øполномочия государственного финансового контрольного органа в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", Ø полномочия собственника имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства.
Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области Ø Ведение реестра государственной собственности Ульяновской области Ø Принятие решений об условиях приватизации областного имущества Ø Осуществление от имени Ульяновской области прав акционера (участника, члена) организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в собственности Ульяновской области Ø Принятие решений по созданию унитарного предприятия, утверждении устава, определении цели, предмета, видов деятельности и имущества унитарного предприятия Ø Проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на земельные участки Ø Осуществление изъятия земельных участков для государственных нужд Ø Согласование осуществления крупных сделок государственными унитарными предприятиями Ульяновской области Ø Подготовка нормативных правовых актов Ульяновской области, по вопросам компетенции Департамента Ø Оформление передачи объектов государственной собственности Ульяновской области в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в государственную собственность Ульяновской области в рамках разграничения полномочий Ø Представление интересов Ульяновской области как собственника имущества (учредителя, участника) организации-должника при решении вопросов о несостоятельности
Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска
Реестр государственного имущества Учет государственной собственности – одна из первых и необходимых форм управления государственной собственностью. До принятия решения о судьбе того или иного объекта, необходимо обнаружить и зафиксировать имеющееся у государства имущество, т. е. провести инвентаризацию и отразить в единой системе государственных реестров. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" Закон Ульяновской области от 06. 05. 2002 N 020 -ЗО (ред. от 03. 2015) "О порядке реестр федерального имущества - федеральная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем
Реестр должен содержать перечни объектов государственной собственности с указанием сведений, характеризующих эти объекты: Учет федерального имущества сопровождается присвоением ему реестрового номера федерального имущества а) наименование; б) местонахождение; в) стоимость; г) обременения (разрешенное использование); д) собственник е) тип объекта Информация из реестра размещается в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом в виде сведений об объектах учета в объеме, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, не позднее 3 дней со дня внесения ее в реестр
Федеральное имущество: СТРУКТУРА ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ Количество объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества ОАО ООО государственная казна ЗАО Воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания Космические объекты Движимое имущество стоимостью более 500 тыс. руб. Доля в праве общей долевой собственности Движимое имущество стоимостью менее 500 тыс. руб. Количество пакетов акций и долей - - - - 2 049 75 653/ 90 030 18 943 581 9 1 710 6 224/ 720 587 123 854 21 681 978 183 365/ 541 148 495 60 353 19 704 1 060 17 796 79 447/ 32 722 180 438 919 141 926 7 915 21 716 269 689/ 574 681 292 642 069 183 892 9 962 ВСЕГО ОБЪЕКТОВ Жилые, нежилые помещения 2 049 Здания, сооружения, объекты незавершенного строительства Федеральн ые казенные предприяти я Федеральные государственные унитарные предприятия Земельные участки (количество / площадь (га)) ВСЕГО юридических лиц (по состоянию на 15. 04. 2014) 13 2 049 5 782 11 78 - 26 057 75 964 181 942 - 270 150 4 919 45 100 - 229 836 1 404 829 1 009 15 929 - 1 089 975 13 491 494 1 850 17 049 2 049 1 618 067 - 12 Российской Федерации - - Федеральные государственные учреждения 13
Скачать презентацию Система органов власти в сфере управления собственностью
Гос политика управления гос имуществом.ppt