Система органов и учреждений прокуратуры и её организационная

Система органов и учреждений прокуратуры и её организационная структура. Лекция № 3

Система прокуратуры Российской Федерации o o o Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. (в ред. Федеральных законов от 10. 02. 1999 N 31 ФЗ, от 21. 07. 2014 N 233 ФЗ) Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные организации имеют в оперативном управлении объекты социально бытового и хозяйственного назначения. (в ред. Федерального закона от 21. 07. 2014 N 233 ФЗ) 2. Образование, реорганизация и ликвидация органов и организаций прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 10. 02. 1999 N 31 ФЗ, от 05. 06. 2007 N 87 ФЗ, от 28. 12. 2010 N 404 ФЗ, от 21. 07. 2014 N 233 ФЗ) 3. Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются. 2

Структура прокуратуры Российской Федерации 3

Система органов прокуратуры По проф. Бессарабову В. Г. , система органов прокуратуры состоит из трех организационных структурных уровней (элементов): • первый уровень - Генеральной прокуратуры РФ; • второй уровень - прокуратур субъектов Федерации, к которым относятся прокуратуры республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры; • третий уровень - прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. 4

Система прокуратуры РФ – это система: 1) органов прокуратуры и 2)учреждений прокуратуры. 1) орган прокуратуры - составная часть системы прокуратуры, организованная в соответствии с административно-территориальным делением РФ (территориальные прокуратуры) или в соответствии с построением производственных, организационно-структурных и правовых отношений в различных сферах, не совпадающих с административно- территориальным делением страны( военные и другие специализированные прокуратуры). 2) Учреждение прокуратуры – научно-исследовательский институт по изучению состояния законности и правопорядка, деятельности органов прокуратуры и других правоохранительных органов по их укреплению и разработке мер правового, организационно-структурного, методического и иного характера; образовательный институт по подготовке прокурорских кадров; институт повышения квалификации действующих кадров органов прокуратуры, входящие в систему прокуратуры. 5

Органы прокуратуры Среди органов прокуратуры различают территориальные и специализированные прокуратуры. Территориальные органы прокуратуры – совокупность органов системы прокуратуры РФ, созданных в соответствии с административно-территориальным делением страны и обеспечивающих выполнение задач и функций прокуратуры на соответствующей территории. Специализированная прокуратура – орган прокуратуры с предметом ведения специализированного характера (военные, транспортные, природоохранные (экологические) и др. ), созданные на правах городской, районной или прокуратуры субъекта РФ, действующие в специальной сфере правовых отношений в соответствии с установленной компетенцией. 6

Система органов прокуратуры состоит из трех организационных структурных уровней (элементов): • первый уровень - Генеральной прокуратуры РФ; • второй уровень - прокуратур субъектов Федерации, к которым относятся прокуратуры республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры; • третий уровень - прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. 7

Понятие системы прокуратуры Российской Федерации Проф. Бессарабов В. Г. Система прокуратуры Российской Федерации – это возглавляемая Генеральным прокурором РФ единая организационная структура федеральных органов и учреждений, организованных и действующих на основе единых принципов, с учетом федеративного устройства и административно-территориального деления государства, наделенных рядом функций и полномочий в целях достижения обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. 8

Генеральный прокурор Чайка Юрий Яковлевич Ю. Я. Чайка родился в 1951 году в городе Николаевске-на-Амуре Хабаровского края. Свою трудовую деятельность он начал в 1970 году электриком на судостроительном заводе родного города. После возвращения из армии в 1972 году поступил в Свердловский юридический институт. В 1976 году, став дипломированным специалистом, Ю. Я. Чайка был принят стажером в органы прокуратуры, затем работал следователем, заместителем районного прокурора в Иркутской области, Тайшетским транспортным прокурором Иркутской области. В 1983 году возглавил следственный отдел Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры. С 1984 по 1992 год работал инструктором отдела административных органов Иркутского обкома КПСС, первым заместителем прокурора Иркутской области, заведующим отделом Иркутского обкома КПСС, Восточно-Сибирским транспортным прокурором. В 1992 году он стал прокурором Иркутской области. В 1995 году Ю. Я. Чайка назначен на должность первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. С 1999 по 2006 год возглавлял Министерство юстиции Российской Федерации. 23 июня 2006 г. постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ю. Я. Чайка назначен Генеральным прокурором Российской Федерации. Классный чин — действительный государственный советник юстиции. Имеет государственные награды, в том числе орден "За заслуги перед Отечеством" IV степени и орден Почета. Почетные звания — "Заслуженный юрист Российской Федерации", "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации". Женат, двое детей. 9

Присяга Генерального прокурора Российской Федерации "Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора Российской Федерации свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства". 10

Главное организационно-аналитическое управление Аппарат Генерального прокурора Российской Федерации Организационное управление Управление правовой статистики Отдел дежурств Отдел документационного обеспечения Главное управление кадров Управление кадров центрального аппарата и территориальных органов прокуратуры Управление штатов, методического обеспечения и подготовки кадров Управление служебных проверок и профилактики коррупционных и иных правонарушений Отдел пенсионного обеспечения Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства Управление по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Управление по надзору за соблюдением прав предпринимателей Управление по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Управление по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества Управление по надзору за исполнением законов в сфере обороннопромышленного комплекса Организационно-методический отдел Отдел документационного обеспечения Управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере Управление физической защиты и обеспечения безопасности Главное управление по надзору за следствием Управление по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета Российской Федерации Управление по надзору за следствием в МВД России и ФСКН России Отдел документационного обеспечения Управление по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Управление методико-аналитического обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельностью Управление по надзору за расследованием особо важных дел Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму o Управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Главное уголовно-судебное управление Управление государственных обвинителей Апелляционное управление Управление по обеспечению участия прокуроров в кассационной и надзорных стадиях уголовного судопроизводства Организационно-аналитический отдел Отдел документационного обеспечения Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Правовое управление Главное управление международно-правового сотрудничества Управление экстрадиции Управление правовой помощи Управление международного права Отдел международного сотрудничества по особо важным делам (на правах управления) Организационно-аналитический отдел Отдел документационного обеспечения Управление взаимодействия со средствами массовой информации Первый отдел (на правах управления) Управление делами Управление документационного и методического обеспечения Управление по рассмотрению обращений и приему граждан Протокольный отдел (на правах управления) Отдел контрольно-ревизионной работы Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Уральском федеральном округе Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации»

Краткая история прокуратуры o 12 января 1722 года в соответствии с Именным Высочайшим Указом Петра I Правительствующему Сенату была учреждена Российская прокуратура "Надлежит быть при Сенате Генерал прокурору и Обер прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал прокурору". При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония» . Первым Генерал прокурором Сената император назначил графа Павла Ивановича Ягужинского. Представляя сенаторам Генерал прокурора, Петр I сказал: "Вот око мое, коим я буду все видеть". Эта же мысль нашла свое отражение и в Указе от 27 апреля 1722 года "О должности Генерал прокурора": «И понеже сей чин яко око наше и стряпчий о делах государственных» . Указ также устанавливал основные обязанности и полномочия Генерал прокурора по надзору за Сенатом и руководству подчиненными органами прокуратуры. С 1802 года институт прокуратуры стал составной частью вновь образованного Министерства юстиции, а Министр юстиции по должности стал Генерал прокурором. Судебная реформа 1864 года установила "Основные начала судебных преобразований", которые в части, касающейся судоустройства, определяли, что "при судебных местах необходимы особые прокуроры, которые по множеству и трудности возлагаемых на них занятий, должны иметь товарищей", а также констатировали, что "власть обвинительная отделяется от судебной". В ноябре 1917 года высшим органом власти в стране Советом Народных Комиссаров был принят Декрет о суде № 1, согласно которому упразднялись существовавшие до революции суды, институты судебных следователей, прокурорского надзора, а также присяжной и частной адвокатуры. Их функции взяли на себя вновь созданные народные суды, а также революционные трибуналы. Для производства предварительного следствия были образованы особые следственные комиссии. В мае 1922 года постановлением ВЦИК было принято первое «Положение о прокурорском надзоре» , согласно которому в составе Народного комиссариата юстиции была учреждена Государственная Прокуратура. При этом на прокуратуру были возложены следующие функции: 12

Краткая история прокуратуры осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных, частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений; непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов государственного политического управления; поддержание обвинения на суде; o наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей. o В ноябре 1923 года была образована Прокуратура Верховного суда Союза ССР, которой предоставили широкие полномочия право законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, а также право приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного суда СССР. o В июне 1933 года Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР принято решение об учреждении прокуратуры Союза ССР, на которую возлагались, в том числе, дополнительные функции: o надзор за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ведомств Союза ССР и союзных республик и местных органов власти Конституции и постановлениям правительства Союза ССР; o наблюдение за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями союзных республик с правом истребования любого дела в любой стадии производства, опротестования приговоров и решений судов в вышестоящие судебные инстанции и приостановления их исполнения; o возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения во всех судебных инстанциях на территории Союза ССР; o надзор на основе особого положения за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции, уголовного розыска и исправительно трудовых учреждений; o общее руководство деятельностью прокуратуры союзных республик. 13

Краткая история прокуратуры o o o Утвержденное в декабре 1933 года «Положение о Прокуратуре Союза ССР» определило правовой статус Прокуратуры СССР как самостоятельного государственного органа. Прокуратура Верховного Суда СССР была упразднена. Прокурор Союза ССР назначался ЦИК СССР и был подотчетен ему, а также его Президиуму. Помимо этого Прокурор Союза ССР был подотчетен и СНК СССР. Это обеспечивало независимость Прокурора Союза ССР от каких либо государственных органов и должностных лиц. Первым прокурором Союза ССР был назначен Иван Алексеевич Акулов. В «Положении о Прокуратуре Союза ССР» были определены отрасли прокурорского надзора, ставшие традиционными: общий надзор, надзор за правильным и единообразным исполнением законов судебными органами; надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; надзор за законностью и, правильностью действий ОГПУ, милиции, исправительно трудовых учреждений. В Положении были определены система и структура органов прокуратуры. В качестве структурных подразделений в Прокуратуру входили военная и транспортная прокуратуры. Весьма обстоятельно были сформулированы функции центрального аппарата Прокуратуры СССР. Его главное предназначение заключалось в осуществлении руководства нижестоящими прокуратурами путем издания различного рода указаний и распоряжений, созыва совещаний подчиненных прокуроров и следователей, проведение проверок деятельности нижестоящих прокуратур, получение регулярных отчетов об их деятельности. На Прокуратуру СССР возлагались функции по подбору, расстановке и воспитанию кадров прокуроров и следователей. Проведение в жизнь «Положения о Прокуратуре Союза ССР» в существенной мере способствовало укреплению единства и строгой централизации органов прокурорского надзора. Конституция СССР, принятая в декабре 1936 г. , впервые в истории конституционного законодательства вводит понятие высшего надзора за точным исполнением законов. 14

Краткая история прокуратуры o o Причем, эта прерогатива была отнесена к полномочиям только Прокурора Союза ССР (ст. 113). Таким образом, в 1936 г. произошло окончательное выделение органов прокуратуры из системы юстиции в самостоятельную единую централизованную систему. В годы Великой Отечественной войны деятельность органов Прокуратуры была подчинена общей задаче победе советского народа над немецким фашизмом. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» , работа органов прокуратуры, как военных, так и территориальных, была перестроена на военный лад. С целью укрепления трудовой и исполнительской дисциплины Указом Президиума Верховного Совета СССР в сентябре 1943 г. прокурорско следственным работникам устанавливаются классные чины с выдачей форменного обмундирования. Одновременно вводится сравнительная градация классных чинов прокуроров и следователей, приравненных к воинским званиям. Учитывая важное государственное и политическое значение деятельности органов прокуратуры и в целях повышения престижа, авторитета и влияния органов прокуратуры на обеспечение законности в государстве, Верховный Совет СССР в марте 1946 г. принимает Закон СССР «О присвоении Прокурору СССР наименования Генерального прокурора СССР» . Первым Генеральным прокурором СССР стал Константин Петрович Горшенин. В мае 1955 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР утвержден такой важный законодательный акт как «Положение о прокурорском надзоре в СССР» . Статья 1 Положения возлагает на Генерального прокурора СССР осуществление высшего надзора за точным исполнением законов всеми министерствами и подведомственными им учреждениями, а также гражданами СССР. 15

Краткая история прокуратуры o После того, как в 1977 году была принята новая Конституция СССР, Прокуратура Союза ССР приступила к разработке на ее основе Закона о Прокуратуре СССР, которому предстояло заменить утвержденное в 1955 году Положение о прокурорском надзоре в СССР. В соответствии с принятым в ноябре 1979 года Законом СССР о Прокуратуре СССР к основным направлениям деятельности прокуратуры было отнесено, во первых, высший надзор за точным и единообразным исполнением законов, и, во вторых, борьба с нарушениями законов об охране социалистической собственности; борьба с преступностью и другими правонарушениями; расследование преступлений; привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление; обеспечение неотвратимости ответственности за преступление; разработку совместно с другими государственными органами мер предупреждения преступлений и иных правонарушений; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями и участие в совершенствовании законодательства и пропаганде советских законов. Законном устанавливалось право законодательной инициативы Генерального прокурора СССР и его ответственность и подотчетность перед Верховным Советом СССР, а в период между его сессиями – Президиуму Верховного Совета СССР. В Законе также закреплялось, что органы прокуратуры составляют единую и централизованную систему прокуратуру СССР, возглавляемую Генеральным прокурором СССР, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим. После распада СССР, в январе 1992 г. , был принят новый Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» . В дальнейшем в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г. , в статье 129 был закреплен принцип единства и централизации системы органов прокуратуры. В результате законодательных преобразований прокуратура Российской Федерации окончательно сформировалась структурно и функционально в самостоятельный государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти. 16

Краткая история прокуратуры o o o В принятом Законе был упразднен надзор за исполнением законов гражданами, установлен запрет на вмешательство прокуратуры в хозяйственную деятельность, совсем иным стало содержание прокурорского надзора. Утвержден и последовательно проводится в жизнь приоритет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Сегодня выдвигаются новые требования к прокурорам и ставятся более сложные задачи. Масштабные реформы, реализация национальных проектов требуют нового качества прокурорского надзора с тем, чтобы правозащитный и правоохранительный потенциал прокуратуры реально способствовал развитию демократического правового государства. В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры продолжают оставаться борьба с преступностью и коррупцией, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны. В настоящее время органы прокуратуры придают важное значение своевременному информированию органов представительной и исполнительной власти всех уровней о состоянии законности, складывающейся в правоприменительной практике. Именно в этом видится основное направление деятельности прокуратуры, от которой во многом зависит благосостояние и правовая защищенность граждан, безопасность и интересы государства. Но на этом процесс совершенствования законодательства о прокуратуре не заканчивается, и пока нет основания для ограничения развития прокурорского надзора какой либо датой. 17

Краткая история прокуратуры o o o Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Дагестанской ССР от 30 июля 1922 г. была введена прокуратура Дагестана. Первым прокурором Дагестана был А. Тахо Годи (1922 1023). Затем этот пост занимали И. Ротгаузер (1923 1924), Б. Далгат (1924), И. Алиев (1925 1927), Д. Исмаилов (1928 1929), В. Шустов (1930 1931). В эти годы постоянно шел процесс становления органов прокурорского надзора. 20 июня 1933 года постановлением ЦИК и СНК СССР была учреждена Прокуратура Союза ССР. Центральный аппарат Прокуратуры ДАССР в 1930 1931 годах состоял из 19 человек. Кроме того, было 14 районных прокуроров, 15 прокуроров следователей районов и 21 так на зываемый тогда народный следователь районов ДАССР. Для нынешнего поколения прокуроров будет небезынтересно уз нать, что прокурор республики Шустов имел должностной ок лад 250 рублей, его помощники получали по 215 рублей. В Прокуратуре ДАССР 30 сентября 1930 года был издан приказ, объявлявший штат центрального аппарата прокурату ры республики. Как уже выше было сказано, он состоял из 19 человек, которые образовали 5 отделов: отдел канцелярии, от дел по общему надзору, отдел по ОГПУ, отдел по суду и следст вию, отдел по охране труда и производству. Среди прочих были и такие должности: статистик, делопроизводитель эксперт, ку рьер, уборщик и др. В связи с упразднением аппарата Наркомата юстиции и ре организацией аппарата прокуратуры и Главсуда в самостоя тельные органы наличный состав ответственных и технических работников с 1 апреля 1930 года был сокращен до 15 человек. Прокурором республики был В. Шустов Согласно сохранившимся архивным документам, в начале 1930 х годов Центральный аппарат прокуратуры ДАССР состоял из 19 человек, которые работали в 5 отделах: отдел канцелярии, отдел по общему надзору, отдел по ОГПУ, отдел по суду и следствию, отдел по охране труда и производства. Кроме того, было 14 районных прокуроров. В штате насчитывалось 15 прокуроров следователей районов и 21 «народный следователь» . 18

Краткая история прокуратуры o o o o o В 1932 году прокурором ДАССР назначен Ф. Макаров, который заменил на этом посту В. Шустова. его помощниками – В. А. Измайлова, Ф. Я. Поветьева, М. А. Гаролевич, А. А. Панченко, Ш. Гереев, Г. И. Быстров, старшими следователями В. И. Бенстен и М. Е. Казаков. За исклю чением помощника прокурора по главсуду Шахбу Гереева все сотрудники, по видимому, специалисты, присланные из центра. До принятия Конституции СССР 1936 года, закрепившей построение прокуратуры как самостоятельной строго централизованной системы во главе с прокурором СССР, дагестанские прокуроры входили в состав Наркомюста СССР, возглавляемого в то время А. Далгатом. С мая 1935 по октябрь 1936 года наркомом юстиции и прокурором ДАССР был И. Склярский. Президиум ЦИК ДАССР 9 декабря 1936 года назначил прокурором ДАССР Х. Горста. В это время аппарат прокуратуры ДАССР насчитывал 209 человек. После Х. Горста обязанности прокурора ДАССР непродолжительное время поочередно исполняли Литовский, В. Макаров, Х М. Хашаев, Т. Филатов. В 1938 года центральный аппарат прокуратуры ДАССР состоял из прокурора, прокурора по кадрам, прокурора по местам заключения, секретаря и следующих подразделений: управления делами, уголовно следственного отдела, уголовно судебного отдела, гражданского отдела жалоб и особого сектора. В штате было около 40 человек. С 1943 года прокурором ДАССР вновь становится Хаджимурад Омарович Хашаев. С ноября 1946 года прокурором ДАССР был назначен А. Иванов, а с мая 1950 года – Н. Болдырев. В последующем в разное время прокурорами республики работали: Н. Сапожников (1953 1962), А. Пакалов (1962 1971), М. Ибрагимов (1971 1985), С. Гаджимагомедов (1985 1992), М. Мирзаев (1992 1995), И. Яралиев (1995 2006), И. Ткачев (2006 2009), А. Назаров (2009 2013). В настоящее время прокуратуру Республики Дагестан возглавляет Рамазан Абдусамадович Шахнавазов. 19

Прокурор Республики Дагестан государственный советник юстиции 2 класса Шахнавазов Рамазан Абдусамадович o o Шахнавазов Р. А. родился в 1961 году в с. Мургук Сергокалинского района Республики Дагестан. В 1988 году окончил Свердловский юридический институт им. Р. А. Руденко. С 1988 по 1994 работал в органах прокуратуры Казахской ССР: с 1989 -1990 – помощником прокурора Кийминского района Целиноградской области, 1990 -1991 - прокурором отдела по надзору за рассмотрением уголовных дел в суде прокуратуры Целиноградской области, 1991 -1992 – прокурором отдела по надзору за законностью судебных постановлений прокуратуры Целиноградской области, а с 1992 -1994 - прокурором Макинского района Целиноградской области. 1994 -1994 - прокурором отдела по надзору за расследованием особо важных дел прокуратуры Республики Дагестан, а с 1994 -2001 – прокурором г. Избербаш Республики Дагестан. 2001 -2005 – заместителем начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе – начальником отдела по надзору за процессуальной и оперативнорозыскной деятельностью o o o федеральных органов МВД, ФСБ, ФСКН, ФТС и Минюста России. 2007 -2008 – заместителем прокурора Нижегородской области, а с 2008 -2013 – первым заместителем прокурора Нижегородской области. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 24 апреля 2013 года назначен на должность прокурора Республики Дагестан. За примерное исполние своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах прокуратуры Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2014 года № 810 присвоено почетное звание Заслуженный юрист Российской Федерации, приказами Генерального прокурора Российской Федерации награжден нагрудными знаками «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» и «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации» , а также именным оружием. Имеет классный чин - государственный советник юстиции 2 класса, а также ученую степень – кандидат юридических наук. 20

o • • • Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором Российской Федерации. надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе контролирующими органами, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции в указанных органах и учреждениях; участие в правотворческой деятельности представительных (законодательных) органов субъектов Российской Федерации; надзор за исполнением законов территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, а также соответствующими подразделениями. надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, при исполнении уголовных наказаний и применении назначенных судом принудительных мер медицинского характера; рассмотрение обращений, содержащих сведения о нарушении законов территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций соответствующего уровня, а также жалоб на решения и действия (бездействия) подчиненных прокуроров; организация и осуществление уголовного преследования в судебных стадиях уголовного судопроизводства; участие в пределах установленной компетенции в гражданском и арбитражном процессе в соответствии с нормами федерального законодательства и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации; координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью на территории субъектов Российской Федерации; анализ и обобщение данных о состоянии законности и правопорядка на территории субъектов Российской Федерации, участие в формировании государственной и ведомственной статистической отчетности о состоянии законности, работе органов прокуратуры и др. ; руководство деятельностью прокуратур городов, районов и иных территориальных прокуратур; взаимодействие со средствами массовой информации, общественными организациями в порядке, установленном организационнораспорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации.

Структура прокуратуры Республики Дагестан o ПРОКУРАТУРЫ РАЙОНОВ o o o o o АГУЛЬСКИЙ Р-Н АКУШИНСКИЙ Р-Н АХВАХСКИЙ Р-Н АХТЫНСКИЙ Р-Н БАБАЮРТОВСКИЙ Р-Н БОТЛИХСКИЙ Р-Н ГЕРГЕБИЛЬСКИЙ Р-Н ГУНИБСКИЙ Р-Н ГУМБЕТОВСКИЙ Р-Н ДАХАДАЕВСКИЙ Р-Н ДОКУЗПАРИНСКИЙ Р-Н КАЗБЕКОВСКИЙ Р-Н КАЙТАГСКИЙ Р-Н КАРАБУДАХКЕНТСКИЙ Р-Н КАЯКЕНТСКИЙ Р-Н КУМТОРКАЛИНСКИЙ Р-Н КУРАХСКИЙ Р-Н ЛЕВАШИНСКИЙ Р-Н МАГАРАМКЕНТСКИЙ Р-Н o o o o o o НОВОЛАКСКИЙ Р-Н НОГАЙСКИЙ Р-Н РУТУЛЬСКИЙ Р-Н СЕРГОКАЛИНСКИЙ Р-Н СУЛЕЙМАН-СТАЛЬСКИЙ ТАБАСАРАНСКИЙ Р-Н ТАРУМОСКИЙ Р-Н ТЛЯРАТИНСКИЙ Р-Н УНЦУКУЛЬСКИЙ Р-Н ХАСАВЮРТОВСКИЙ Р-Н ХИВСКИЙ Р-Н ХУНЗАХСКИЙ Р-Н ЦУМАДИНСКИЙ Р-Н ЦУНТИНСКИЙ Р-Н ЧАРОДИНСКИЙ Р-Н ШАМИЛЬСКИЙ Р-Н ПРОКУРАТУРЫ РАЙОННЫЕ В ГОРОДЕ МАХАЧКАЛА ПРОКУРАТУРЫ ГОРОДОВ ПРОКУРАТУРА ПО НАДЗОРУ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ В ИУ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА МЕЖРАЙОННЫЕ ПРОКУРАТУРЫ 22

Структура прокуратуры РД o o o o ПРОКУРАТУРЫ РАЙОННЫЕ В ГОРОДЕ МАХАЧКАЛА КИРОВСКАЯ ЛЕНИНСКАЯ СОВЕТСКАЯ ПРОКУРАТУРЫ ГОРОДОВ Г. БУЙНАКСК Г. ДЕРБЕНТ Г. ДАГ. ОГНИ Г. ИЗБЕРБАШ Г. КАСПИЙСК Г. КИЗЛЯР Г. ХАСАВЮРТ Г. ЮЖНО-СУХОКУМСК Г. МАХАЧКАЛА o o o МЕЖРАЙОННЫЕ ПРОКУРАТУРЫ КИЗИЛЮРТОВСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА ЛАКСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА 23

Специализированные прокуратуры o o o Военные прокуратуры. Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Систему органов военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы РФ, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов. В военных прокуратурах, прокурорские участки. В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры, а также за пределами государства, где в соответствии с международными договорами находятся войска РФ, осуществление функций прокуратуры может быть возложено Генеральным прокурором РФ на органы военной прокуратуры. Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором РФ, приказы которого по этим вопросам реализуются в соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил РФ и других войск, воинских формирований и органов. Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора РФ – Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров и следователей, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами. Финансирование органов военной прокуратуры осуществляется Министерством обороны РФ за счет выделяемых для этих целей средств федерального бюджета. 24

Специализированные прокуратуры o o o Материально-техническое обеспечение органов военной прокуратуры, выделение им служебных помещений, транспорта, средств связи и других видов снабжения и довольствия производятся Министерством обороны РФ и другими войсками и воинскими формированиями по установленным нормам. Охрана служебных помещений органов военной прокуратуры осуществляется воинскими частями. Главный военный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений, и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Структуру Главной военной прокуратуры составляют управления, отделы (самостоятельные и в составе управлений), канцелярия и приемная. Начальники управлений и самостоятельных отделов являются старшими помощниками, а их заместители, начальники отделов в составе управлений, канцелярии и приемной – помощниками Главного военного прокурора. Положения о структурных подразделениях Главной военной прокуратуры утверждаются Главным военным прокурором. В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам. В Главной военной прокуратуре образуется Коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором. Персональный состав Коллегии утверждается Генеральным прокурором РФ по представлению Главного военного прокурора. На военную прокуратуру возлагаются следующие полномочия: 1) надзор за исполнением Конституции и законов, действующих на территории РФ, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав военнослужащих и членов их семей и иных граждан руководителями и должностными лицами органов управления и военного управления, воинских частей, учреждений, организаций, предприятий и иных военизированных подразделений Вооруженных Сил РФ, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы охраны РФ и т. д. ; 25

Специализированные прокуратуры o o o o o 2) надзор за исполнением законов при производстве предварительного следствия, дознания и осуществлении ОРД по уголовным делам в материалах о преступлениях, совершенных военнослужащими, а также гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований; 3) уголовное преследование по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, а также гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ. Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции следующими полномочиями и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления: – участвуют в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления; – назначают вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения; – имеют право по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам; – проверяют законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах, а также немедленно принимают меры по освобождению незаконно содержащихся там лиц; – требуют обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу. Природоохранные прокуратуры. Эти прокуратуры созданы для усиления прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды. На правах прокуратуры субъекта РФ действует только одна прокуратура – Волжская межрегиональная природоохранительная прокуратура. Конкретный перечень городов и районов субъектов РФ, на территории которых распространяются полномочия этой прокуратуры, определяются Волжским межрегиональным природоохранным прокурором по согласованию с прокурорами субъектов РФ. 26

Специализированные прокуратуры o o o На Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру возложены следующие полномочия: – надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей природной среды и экологических прав граждан, представительными (законодательными) и исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами контроля и их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, которые функционируют или расположены в бассейне р. Волги, а также за соответствием законам издаваемых ими нормативных правовых актов; – уголовное преследование по делам об экономических преступлениях, совершенных на предприятиях, в учреждениях, организациях и иных субъектах хозяйственной деятельности, расположенных в бассейне р. Волги. Транспортные прокуратуры. Данные прокуратуры действуют на правах прокуратур районов и осуществляют свои полномочия, касающиеся исполнения законов о безопасности движения на воздушном, речном (морском) и железнодорожном транспорте. Транспортные прокуратуры также осуществляют надзор за исполнением законов и соблюдением прав, свобод и законных интересов граждан предприятиями различных форм собственности, которые так или иначе связаны с предоставлением или обслуживанием транспортных перевозок грузов и пассажиров. Транспортные прокуратуры осуществляют также расследование преступлений, совершенных на транспортных объектах. Одновременно они обеспечивают надзор за законностью административной деятельности органов внутренних дел на транспорте, а также за ОРД, дознанием и предварительным следствием, которые проводят сотрудники транспортной милиции. Прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении назначенных судом наказания и иных мер принудительного характера. Эти прокуратуры создаются для усиления влияния на состояние законности при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. Указанные прокуратуры действуют на правах районных прокуратур с подчинением прокурорам соответствующих субъектов РФ. На прокуратуры по надзору за законностью исполнения наказания возложены задачи в соответствии со ст. 32 Закона о прокуратуре. 27

Специализированные прокуратуры o o o o Прокуратуры ЗАТО. В настоящее время в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 09. 2002 № 59 действуют только две специализированные прокуратуры ЗАТО г. Межгорье и комплекса «Байконур» с непосредственным подчинением Генеральной прокуратуре РФ. Другие прокуратуры, которые осуществляют надзор за соблюдением и исполнением законов РФ в закрытых административно территориальных образованиях, на особо режимных объектах и в специальных воинских формированиях, обеспечивающих их функционирование, непосредственно подчиняются территориальным прокуратурам субъектов РФ. На прокуратуры ЗАТО г. Межгорье и комплекса «Байконур» возложены следующие полномочия: – надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, органами контроля и их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими нормативно правовых актов; – надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие, дознание и ОРД, а также уголовное преследование по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах этих административно территориальных образований (кроме производства по уголовным делам в отношении военнослужащих). Приказом Генерального прокурора РФ от 30. 03. 2001 № 17 «О полномочиях прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов на особо режимных объектах и в закрытых административно территориальных образованиях» полномочия прокуроров прокуратур ЗАТО в связи с особенностями их организации и деятельности, в части обращения в арбитражные суды с исками в защиту государственных и общественных интересов, а также опротестования в кассационном порядке приговоров, решений, определений и постановлений судов, осуществляющих правосудие на особорежимных объектах, в ЗАТО, закрытых и обособленных военных городках и особо режимных воинских частях, приравнены к полномочиям соответствующих территориальных прокуроров. 28

Система органов военной прокуратуры Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона « О прокуратуре РФ» , систему органов военной прокуратуры составляют: • Главная военная прокуратура, • военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, • военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов (далее - органы военной прокуратуры). 29

Структура Главной военной прокуратуры 30

Полномочия военных прокуроров (ст. 47 Федерального закона «О прокуратуре РФ» ) • • • Военные прокуроры обладают полномочиями: участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления; назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения; по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам; проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц; требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу, соответственно воинскими частями, военными комендантами, караулами по конвоированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органами и учреждениями внутренних дел Российской Федерации. 31

Компетенция военных прокуроров Согласно п. 6 приказа Генерального прокурора РФ от 7 мая 2008 года № 84, военным прокурорам надлежит осуществлять: • надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ, Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, Федеральной службы по оборонному заказу, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, Федерального агентства специального строительства, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы охраны РФ, Службы внешней разведки РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (за исключением Государственной противопожарной службы, а также финансируемых за счет местных бюджетов региональных поисково-спасательных отрядов и территориальных поисковых спасательных служб МЧС России), Главного управления специальных программ Президента РФ, Службы специальных объектов при Президенте РФ, Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО), ОАО "Военно-страховая компания", других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба; • надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции в указанных воинских частях, органах и учреждениях; • надзор за исполнением должностными лицами пограничных органов Федеральной службы безопасности РФ законов, а также соблюдением законных прав и установленных гарантий граждан в изоляторах временного содержания и помещениях, специально оборудованных для содержания лиц, подвергнутых административному задержанию на основании Закона РФ "О Государственной границе РФ"; за законностью при производстве по делам об административных правонарушениях в отношении граждан и юридических лиц, в том числе иностранных и лиц без гражданства, допустивших нарушения режима Государственной границы РФ, пограничного режима в пограничной зоне, пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также правил добычи, пользования, передачи, охраны морских (водных) биологических ресурсов, иные административные правонарушения, отнесенные к компетенции ФСБ России;

Компетенция военных прокуроров Согласно п. 6 приказа Генерального прокурора РФ от 7 мая 2008 года № 84, военным прокурорам надлежит осуществлять: • надзор за исполнением командованием и иными должностными лицами дисциплинарных, других воинских частей, учреждений, организаций и предприятий Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, уголовно-исполнительного законодательства в отношении военнослужащих, за исполнением законов при содержании под стражей на гауптвахтах подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных; • надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, предварительное следствие и дознание, при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении воинской части, соединения, учреждения, а также иными гражданскими лицами в соучастии с военнослужащими; • надзор за исполнением законов органами, уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность, органами предварительного следствия и органами дознания по уголовным делам и материалам о преступлениях, совершенных неустановленными лицами в расположении воинской части, соединения, учреждения - до их установления;

Компетенция военных прокуроров Согласно п. 6 приказа Генерального прокурора РФ от 7 мая 2008 года № 84, военным прокурорам надлежит осуществлять: • уголовное преследование в судебных стадиях уголовного судопроизводства по уголовным делам о преступлениях, указанных в ч. 5 п. 6 настоящего Приказа, а также по уголовным делам, обвинительные заключения или обвинительные акты по которым утверждены военными прокурорами или их заместителями; • участие в пределах установленной компетенции в гражданском и арбитражном процессе, при рассмотрении военными судами административных дел, а также материалов о совершении военнослужащими грубых дисциплинарных проступков; • рассмотрение обращений, содержащих сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, допущенных военнослужащими, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей, а также жалоб на действия и решения подчиненных военных прокуроров; в пределах компетенции участие в судебном рассмотрении ходатайств и жалоб в порядке уголовного судопроизводства; • координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах; • анализ и обобщение данных о состоянии законности и правопорядка в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, участие в формировании государственной и межведомственной статистической отчетности о работе органов прокуратуры; • взаимодействие со средствами массовой информации, общественными организациями в порядке, установленном приказами Генерального прокурора РФ.

Транспортные прокуратуры Систему транспортных прокуратур сейчас составляют два звена: 1) 8 транспортных прокуратур на правах субъектов Федерации – Московская межрегиональная, Южная, Северо-Западная, Дальневосточная, Западно-Сибирская, Восточно-Сибирская, Приволжская, Уральская; 2) транспортные прокуратуры на правах районных, подчиняющиеся транспортным прокуратурам на правах субъектов Федерации. 35

Компетенция транспортных прокуроров Согласно п. 3 приказа Генерального прокурора РФ от 7 мая 2008 года № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных. Военных и других специализированных прокуратур» , транспортные прокуроры (на правах прокуроров субъектов РФ) осуществляют: • надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере деятельности железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в таможенной сфере территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе органами таможни и внутренних дел на транспорте, органами власти субъектов РФ и местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; • надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции в органах и учреждениях, действующих на транспорте и в таможенной сфере; • надзор за исполнением законов приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, совершенных на полотне железной дороги, железнодорожных станциях, вокзалах, платформах, аэродромах, пристанях, причалах, в речных, морских портах и аэропортах, подвижном составе железнодорожного транспорта, на воздушных судах и судах водного транспорта, иных объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (за исключением объектов Министерства обороны и оборонно-промышленного комплекса), о преступлениях, совершенных по службе работниками территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, органов внутренних дел на транспорте и таможенных органов, а также за законностью осуществления оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия по преступлениям указанной категории органами внутренних дел на транспорте, таможенными органами, подразделениями Следственного комитета при прокуратуре РФ на транспорте;

Компетенция транспортных прокуроров Согласно п. 3 приказа Генерального прокурора РФ от 7 мая 2008 года № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных. Военных и других специализированных прокуратур» , транспортные прокуроры (на правах прокуроров субъектов РФ) осуществляют: • рассмотрение обращений, содержащих сведения о нарушении законов в сфере деятельности железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в таможенной сфере, а также жалоб на решения и действия подчиненных прокуроров; участие в пределах компетенции в судебном рассмотрении жалоб в порядке уголовного судопроизводства; • обеспечение участия в судебных стадиях уголовного судопроизводства по уголовным делам, обвинительные заключения или обвинительные акты по которым утверждены транспортными прокурорами или их заместителями; • участие в пределах установленной компетенции в гражданском и арбитражном процессе в соответствии с нормами федерального законодательства и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора РФ; • координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью на транспорте и в таможенной сфере; • анализ и обобщение данных о состоянии законности и правопорядка на транспорте и в таможенной сфере, участие в формировании государственной и межведомственной статистической отчетности о работе органов прокуратуры; • руководство деятельностью районных транспортных прокуратур; • взаимодействие со средствами массовой информации в порядке, установленном приказами Генерального прокурора РФ.

Компетенция прокуроров по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Согласно п. 2. 1 Приказа Генерального прокурора от 7 мая 2008 года № 84, прокуроры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах осуществляют: • надзор за исполнением законов и законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами в хозяйствующих субъектах обороннопромышленного комплекса, перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 31. 12. 1997 N 1655 -75 (за исключением объектов Федеральной службы по техническому и экспортному контролю), в том числе в закрытых административнотерриториальных образованиях и обособленных военных городках Министерства обороны РФ, Федеральной службы охраны РФ и Главного управления специальных программ Президента РФ, где проживает или работает гражданское население; • надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции в указанных органах и учреждениях; • надзор за исполнением законов подразделениями органов исполнительной власти, уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие на объектах оборонно-промышленного комплекса и в закрытых административно-территориальных образованиях;

Компетенция прокуроров ЗАТО Межгорье и комплекса Байконур Согласно п. 5 Приказа Генерального прокурора от 7 мая 2008 года № 84, прокуроры ЗАТО Межгорье и комплекса Байконур (на правах прокуроров субъектов РФ) осуществляют: • надзор за исполнением законов и законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, органами управления коммерческих и некоммерческих организаций, действующих на территории ЗАТО г. Межгорье и комплекса "Байконур"; • надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции в указанных органах и учреждениях; • надзор за исполнением законов подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие на территории ЗАТО г. Межгорье и комплекса Байконур; • надзор за исполнением законов подразделениями Следственного комитета при прокуратуре РФ приеме, регистрации, проверке и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, расследовании уголовных дел о преступлениях, совершенных на территории ЗАТО г. Межгорье и комплекса Байконур проживающими либо работающими в них гражданскими лицами; • утверждение обвинительных заключений (обвинительных актов) по таким уголовным делам, направление уголовных дел в суды согласно нормам подсудности;

Компетенция прокуроров ЗАТО Межгорье и комплекса Байконур Согласно п. 5 Приказа Генерального прокурора от 7 мая 2008 года № 84, прокуроры ЗАТО Межгорье и комплекса Байконур (на правах прокуроров субъектов РФ) осуществляют: • участие в судебном рассмотрении уголовных дел, обвинительные заключения или обвинительные акты по которым утверждены прокурором ЗАТО г. Межгорье или прокурором комплекса Байконур и их заместителями; • направление исков и участие в гражданском и арбитражном процессе в соответствии с нормами федерального законодательства и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора РФ; • рассмотрение обращений, содержащих сведения о нарушении законов руководителями и должностными лицами органов управления оборонно-промышленного комплекса, органов самоуправления закрытых административных образований, предприятий и организаций, действующих на их территории; в пределах компетенции участие в судебном рассмотрении ходатайств и жалоб в порядке уголовного судопроизводства; • координацию деятельности по борьбе с преступностью правоохранительных органов, осуществляемой ими на территории ЗАТО г. Межгорье и комплекса Байконур; • анализ и обобщение данных о состоянии законности и правопорядка на территории ЗАТО г. Межгорье и комплекса Байконур, участие в формировании государственной и межведомственной статистической отчетности о работе органов прокуратуры; • взаимодействие со средствами массовой информации в порядке, установленном организационнораспорядительными документами Генерального прокурора РФ. • Иметь в виду, что участие в судах кассационной и надзорной инстанции по уголовным и гражданским делам, рассмотренным судом первой инстанции с участием либо по инициативе прокурора комплекса Байконур, обеспечивается Главной военной прокуратурой. Участие в арбитражном суде по исковым заявлениям прокурора комплекса "Байконур" обеспечивает прокурор Московской области.

Компетенция природоохранных прокуроров Согласно п. 2. 3. Приказа Генерального прокурора РФ от 7 мая 2008 года № 84, природоохранные прокуроры (на правах районных) в пределах соответствующего субъекта РФ осуществляют: • надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по указанным вопросам; • надзор за исполнением законов приеме, регистрации и разрешении сообщений об экологических и иных преступлениях, повлекших нарушение законов о защите окружающей среды и экологических прав граждан (кроме преступлений, совершенных на объектах Министерства обороны РФ и военно-промышленного комплекса), а также о преступлениях, совершенных по службе должностными лицами контролирующих природоохранных органов; надзор за законностью осуществления оперативнорозыскной деятельности, дознания и предварительного следствия уполномоченными органами внутренних дел и подразделениями Следственного комитета при прокуратуре РФ по преступлениям указанной категории. 41

Компетенция Волжского межрегионального природоохранного прокурора Согласно п. 4 Приказа Генерального прокурора РФ от 7 мая 2008 года № 84, Волжский межрегиональный природоохранный прокурор (на правах прокурора субъекта РФ) осуществляет: • надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющими свою деятельность в бассейне реки Волги, а также надзор за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по вопросам охраны окружающей среды и природопользования; • участие во взаимодействии с прокурорами субъектов РФ в правотворческой деятельности представительных (законодательных) органов субъектов РФ, расположенных в бассейне реки Волги, по вопросам обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности; • надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции в природоохранных территориальных органах федеральных органов исполнительной власти; • надзор за исполнением законов приеме, регистрации, разрешении сообщений об экологических преступлениях, о преступлениях против интересов службы в государственных, коммерческих и иных организациях, повлекших нарушение законов о защите окружающей среды и экологических прав граждан (кроме преступлений, совершенных на объектах Министерства обороны РФ и военно-промышленного комплекса), а также о преступлениях, совершенных по службе должностными лицами контролирующих природоохранных органов; надзор за законностью осуществления оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия уполномоченными органами внутренних дел и подразделениями Следственного комитета при прокуратуре РФ по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений указанной категории, совершенных в бассейне реки Волги;

Компетенция прокуроров по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Согласно п. 2. 2 Приказа Генерального прокурора от 7 мая 2008 года № 84, прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляют: • надзор за исполнением законов и законностью правовых актов, регламентирующих исполнение и отбывание наказания в виде лишения свободы, соблюдением прав и свобод человека и гражданина при исполнении этого вида наказания, а также применении в исправительных учреждениях назначенных судом принудительных мер медицинского характера; • надзор за исполнением законов приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, осуществлении оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний; • надзор за процессуальной деятельностью начальников исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы как органов дознания по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений иными лицами; • участие в судебных заседаниях при рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров в отношении осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Научные и образовательные учреждения В настоящее время в системе органов прокуратуры РФ имеется Академия Генеральной прокуратуры РФ, куда входят: • Научно-исследовательский институт ГП РФ ( г. Москва); • Институт повышения квалификации руководящих кадров ГП РФ (г. Москва); • Институт повышения квалификации прокурорских работников ГП РФ (г. Иркутск); • Санкт-Петербургский юридический институт ГП РФ ( г. Санкт-Петербург). Кроме того, имеются учреждения высшего профессионального образования, которые готовят специалистов для работы в органах прокуратуры: • Институт прокуратуры Московской государственной юридической академии (г. Москва); • Институт прокуратуры Саратовской государственной юридической академии (г. Саратов); • Институт прокуратуры Уральской государственной юридической академии. 44