СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ в РФ 11 класс

СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ в РФ 11 класс, профиль

План 1. Единство системы и виды государственных органов 2. Структура представительных органов РФ 3. Структура федеральных органов исполнительной власти 4. Государственные органы особой компетенции 5. Судебная система РФ

Государственный орган • Государственный орган — это структурно обособленная часть государственного механизма, обладающая властными полномочиями и осуществляющая определенные задачи и функции государства.

Признаки государственного органа: 1) порядок создания и деятельности государственного органа, его компетенция, внутренняя организация закрепляются государством в правовых нормах; 2) государственный орган обладает властными полномочиями; 3) государственный орган осуществляет задачи и функции, возложенные на него государством; 4) государственный орган является организационно обособленной частью системы органов гос. власти

Принципы деятельности государственного аппарата 1. Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата; 2. Принцип разделения властей; 3. Принцип демократизма; 4. Принцип законности; 5. Принцип гласности; 6. Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих; 7. Принцип федерализма разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами.

Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата Конституции РФ. Статья 18: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»

Единство системы государственных органов Федеральные органы государственной власти РФ Органы государственной власти субъектов РФ

Принцип федерализма -разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами Правительство РФ Субъекты Федерации

• Полномочия - официально предоставленные должностному лицу права или государственному органу и обязанности в определенной сфере деятельности. • Предметы ведения — закреплённый в Конституции Российской Федерации, круг вопросов, исключительная прерогатива в решении которых принадлежит данному государственному органу • Компетенция — совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного органа или должностного лица; определяет его место в системе государственных органов (органов местного самоуправления).

• Система органов государственной власти РФ - совокупность органов РФ, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в ходе осуществления государственной власти.

Виды органов представительные органы сформированные на основе выборов исполнительнораспорядительные органы глава государства судебные органы и связанные с ними иные правоохранительные учреждения Органы особой компетенции

Классификация государственных органов 1. с учетом порядка образования (формирования): • Первичные органы — формируются населением, то есть такие органы создаются непосредственно народом (Госдума); • Вторичные органы (производные) — это органы которые формируются первичными органами или какими-либо производными органами; 2. с учетом сферы действия: • Высшие органы — действуют в масштабах всей страны или в масштабах субъекта федерации; • Местные органы — это органы, которые действуют в пределах соответствующих административно-территориальных единиц.

3. по территориальному принципу: • Общегосударственные, • Региональные; • Местные. 4. с учетом принципа разделения властей: • Законодательные органы — высшие представительные органы государственной власти, они принимают и издают законы; • Исполнительные органы — правительство, министерства, отделы — занимаются непосредственно управленческой деятельностью — исполнение законов; • Судебные органы — осуществляют правосудие.

5. По временной деятельности: • высшие представительные органы государственной власти органы созданные на неопределенный срок (например, Совет Федерации); • созданные на определенный срок (например, Президент, Государственная Дума). Органы с определенным сроком делятся на постоянные (по истечении срока деятельности, их упразднение не происходит, просто меняется их состав) и временные (по истечении срока деятельности они самоупраздняются). 6. По форме деятельности: • органы, предусмотренные конституцией; • органы, предусмотренные федеральными законами; • органы, предусмотренные подзаконными актами.

Принцип разделения властей Органы власти Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть

Органы Государственной власти в РФ

Практическая работа в группах: «Порядок формирования и основные функции органов Государственной власти РФ» 1 группа - Президент РФ (глава 4) 2 группа – Государственная Дума РФ (глава 5) 3 группа – Совет Федерации (глава 5) 4 группа – Правительство РФ (глава 6) 5 группа – Конституционный Суд (глава 7) После совместного изучения глав Конституции РФ заполнить таблицу

Президент РФ Законодательные Исполнительные Судебные

Президент Российской Федерации • — высшая государственная должность Российской Федерации, а также лицо, избранное на эту должность. • Президент России является главой государства. Многие полномочия президента либо имеют непосредственно исполнительный характер, либо приближены к исполнительной власти. • Наряду с этим, по мнению некоторых исследователей, президент не относится к какой-либо одной ветви власти, а возвышается над нею, поскольку осуществляет координирующие функции и имеет право роспуска Государственной думы. • Президент Российской Федерации является также гарантом конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами Российской Федерации. • В соответствии с конституцией Российской Федерации и федеральными законами Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики.

На основании четвёртой главы Конституции президент России осуществляет следующие полномочия: • • • назначает, с одобрения Государственной думы, председателя Правительства Российской Федерации; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации; принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации; представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка, а также ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности; по предложению председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров; представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, а также кандидатуру генерального прокурора; вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов; формирует и возглавляет Совет безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом; утверждает военную доктрину Российской Федерации; формирует администрацию президента Российской Федерации; назначает и освобождает полномочных представителей президента Российской Федерации; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации; назначает и отзывает дипломатических представителей

На основании четвёртой главы Конституции президент России осуществляет следующие полномочия: • • • • назначает выборы Государственной думы и референдум в соответствии с Конституцией и федеральным законом; и распускает Государственную думу вносит законопроекты в Государственную думу; подписывает и обнародует федеральные законы в течение четырнадцати дней с момента получения. обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства; Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей; в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе; решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания; осуществляет помилование.

Президенты РФ № Президент 1 Борис Николаевич Ельцин — Владимирович Путин (исполняющий обязанности Президента) 2 Владимирович Путин Срок президентства Длительность правления Партийность 10 июля 1991 5 ноября 1996 3096 дней Беспартийный КПСС (1961 -1990) 6 ноября 1996 31 декабря 1999 3096 дней Беспартийный КПСС (1961 -1990) 31 декабря 1999 7 мая 2000 128 дней 7 мая 2000 7 мая 2004 2922 дня 7 мая 2004 7 мая 2008 3 Дмитрий Анатольевич Медведев 7 мая 2008 7 мая 2012 4 Владимирович Путин 8 мая 2012 По настоящее время 1460 дней Беспартийный КПСС (начало 19 70 -х-1991) Председатель «Единой России» (с 2008, не является членом) Беспартийный КПСС (1986 -1991)

Законодательная власть • Федеральное собрание — высший представительный и законодательны й орган России (согласно статье 94 Конституции Российской Федерации), Парламент Российской Федерации. • Статус Федерального собрания определен в главе 5 Конституции Российской Федерации.

Совет Федерации Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко избран 21 сентября 2011 года Депутатов до 166 (с 2008 года) Политические группы (фракции) не предусмотрены регламентом Год основания 1993 Последние выборы 12 декабря 1993 года, более не избирается Веб-сайт www. council. gov. ru

Совет Федерации • В Совет Федерации в соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. • Общее число членов Совета Федерации (сенаторов) — 170. По два представителя от каждого субъекта России, которых насчитывается 85 (с 18 марта 2014 года). • Совет Федерации — «Палата регионов» , представляющая интересы регионов на федеральном уровне и отражающая федеративную природу российского государства • Совет Федерации является постоянно действующим органом. В отличие от Государственной Думы Совет Федерации не может быть распущен Президентом. Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседания Совета Федерации являются основной формой работы палаты. Они проходят раздельно от заседаний Государственной Думы. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. Члены Совета Федерации осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

Согласно статье 102 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относятся (пункт 1): • а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации • б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения; • в) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; • г) назначение выборов Президента Российской Федерации; • д) отрешение Президента Российской Федерации от должности в порядке импичмента после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой (для принятия решения необходимо большинство в две трети состава палаты); • е) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (назначения осуществляются по представлению Президента Российской Федерации); • ж) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации (также осуществляется по представлению президента); • з) назначение на должность и освобождение от должности заместителя

Государственная Дума— нижняя палата Федерального собрания • Государственная дума состоит из 450 депутатов. Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причём одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной думы и членом Совета Федерации). • С 2007 года по 2011 год депутаты Государственной думы избирались по пропорциональной системе (по партийным спискам). Проходной барьер составлял 7 %. С 2016 года барьер вновь будет составлять 5 %. • Первая Государственная дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на два года (согласно переходным положениям принимаемой Конституции). • Срок полномочий 2 — 5 созывов Государственной думы — четыре года. Начиная с 6 созыва, депутатов избирают сроком на пять лет. • Выборы в Государственную думу проводились в 1993, 1995, 1999, 2003, 2007 и 2011 годах. • 24 февраля 2014 года вступил в силу федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20 -ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» , согласно которому выборы депутатов Государственной думы созывов, избираемых после его вступления в силу,

Конституция Российской Федерации (статья 103) определяет следующие полномочия Госдумы и даёт право выносить постановления по ним: • дача согласия президенту Российской Федерации на назначение председателя Правительства Российской Федерации; • заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, • решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; • назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка Российской Федерации; • назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов; • назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, • объявление амнистии; • выдвижение обвинения против президента Российской Федерации для отрешения его от должности. • Государственная дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации

Государственная Дума Председатель Государственной думы Сергей Нарышкин из партии Единая Россия избран 21 декабря 2011 года Депутатов 450 Политические группы (фракции) ЕР, КПРФ, СР, ЛДПР Год основания 1993 (если считать что Госдума Федерального собрания Российской Федерации является восприемницей Госдумы Российской империи, то 1905) Последние выборы 4 декабря 2011 года Веб-сайт www. duma. gov. ru

• Схема мест в государственной думе VI созыва. Синий — Единая Россия Красный — КПРФ Жёлтый — ЛДПР Зеленый — Справедливая Россия

Депутаты Государственной Думы Председатель Государственной Думы Совет Государственной Думы Фракция Коммунистической партии Российской Федерации Первые заместители Председателя Государственной Думы Фракция «Либеральнодемократическая партия России» Фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Заместители Председателя Государственной Думы Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Аппарат Государственной Думы Руководство Аппарата Государственной Думы Секретариаты Руководства Государственной Думы Секретариат Руководителя Аппарата Государственной Думы

Исполнительная власть • Правительство России — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в России. • Статус Правительства и порядок его деятельности определены Главой 6 й Конституции и федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года с позднейшими изменениями.

На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство осуществляет следующие полномочия: • разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной думе отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой; • обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики; • обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; • осуществляет управление федеральной собственностью; • осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства; • осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; • осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами президента Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации • Председатель Правительства • Медведев Дмитрий Анатольевич

• Первый заместитель Председателя Правительства Шувалов Игорь Иванович • Заместитель Председателя Правительства • Голодец Ольга Юрьевна • Заместитель Председателя Правительства • Дворкович Аркадий Владимирович

• Заместитель Председателя Правительства • Козак Дмитрий Николаевич • Заместитель Председателя Правительства • Рогозин Дмитрий Олегович • Заместитель Председателя Правительства • Сурков Владислав Юрьевич • Заместитель Председателя Правительства • Холопонин Александр Геннадиевич

Федеральные министры • Министр Абызов Михаил Анатольевич 1. Министр экономического развития Белоусов Андрей Рэмович 2. Министр по развитию Дальнего Востока Ишаев Виктор Иванович 3. Министр природных ресурсов и экологии Донской Сергей Ефимович 4. Министр внутренних дел Колокольцев Владимир Александрович 5. Министр юстиции Коновалов Александр Владимирович 6. Министр иностранных дел Лавров Сергей Викторович 7. Министр образования и науки Ливанов Дмитрий Викторович 8. Министр промышленности и торговли Мантуров Денис Валентинович 9. Министр культуры Мединский Владимир Ростиславович

10. Министр спорта Мутко Виталий Леонтьевич 11. Министр связи и массовых коммуникаций Никифоров Николай Анатольевич 12. Министр энергетики Новак Александр Валентинович 13. Министр по делам гражданской обороны Пучков Владимир Андреевич 14. Министр финансов Силуанов Антон Германович 15. Министр здравоохранения Скворцова Вероника Игоревна 16. Министр регионального развития Слюняев Игорь Николаевич 17. Министр транспорта Соколов Максим Юрьевич 18. Министр труда и социальной защиты Топилин Максим Анатольевич 19. Министр сельского хозяйства Фёдоров Николай Васильевич 20. Министр обороны Шойгу Сергей Кужугетович

Конституционные суды Суды высшей инстанции Суды II инстанции Конституционный Суд Российской Федерации Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации (не является подчиненным КС РФ) Суды общей юрисдикции Военные суды Верховный Суд Российской Федерации (Военная коллегия Верховного суда) Суды субъектов Российской Федерации (верховные суды республик, краевые, областные суды, суды автономных округов, автономной области, городские суды городов федерального значения) Военные (флотские) окружные суды Арбитражные суды Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Федеральные арбитражные суды округов (кассационная инстанция) (10 судов)Арбитра жные апелляционные суды (апелляционная инстанция) (20 судов)

Суды I инстанции Рассматриваю т дела — Соответствие нормативных правовых актов всех уровней действующей Конституции РФ, — КС РФ. Соответствие нормативных правовых актов субъектов Федерации их Конституциям (уставам) — Конституционные (уставные) суды субъектов РФ Городские и районные суды, мировые судьи (последние — суды субъектов РФ, для которых апелляционной инстанцией являются районные (городские) суды) Гарнизонные военные суды Арбитражные суды субъектов Российской Федерации Уголовные, административные, гражданские и иные дела, подведомственные судам общей юрисдикции, имеющие отношение к военнослужащим и организациям, в которых имеется военная и приравненная к ней служба Судебные споры в сфере экономической деятельности

Четвертая ветвь власти - СМИ оказывают особое влияние на принятие политических решений в демократическом обществе.

Проверь себя: 1. Назовите три ветви государственной власти. Ответ 2. Из каких палат состоит Федеральное собрание в РФ? Ответ 3. Что такое компетенция? Ответ 4. Какими государственными органами представлена исполнительная власть РФ? Ответ 5. Какие виды федеральных судов в РФ вы знаете? Ответ.