Система международных экологических стандартов Система стандартов

Система международных экологических стандартов

Система стандартов в экологическом менеджменте • Экологический менеджмент — экологически безопасное управление современным производством в условиях различных форм собственности и различных отраслей экономики

Этапы формирования международных стандартов в экологическом менеджменте • 1)В 1992 г. в Великобритании был внедрен национальный стандарт BS-7750 (British standard of environmental management system) — первый европейский стандарт по экологическому менеджменту, который стал использоваться и в других странах Европы (Швеция, Норвегия и др. ) в качестве национального стандарта.

Этапы формирования международных стандартов в экологическом менеджменте • 2)Этот стандарт был взят за основу для разработки Руководства (правил) Европейского Сообщества (ЕС) по экологическому менеджменту и экологическому аудиту. • Эти правила, принятые Советом ЕС в 1993 г. (EMAS), явились системой государственного регулирования процессами охраны окружающей среды.

Этапы формирования международных стандартов в экологическом менеджменте • 3)Состоявшимся в 1992 г. в г. Рио-де. Жанейро форумом выработано решение о разработке новых международных стандартов в области экологически ориентированного управления.

Этапы формирования международных стандартов в экологическом менеджменте • 4) Создание международных стандартов (серии ISO 14000). • Ориентирована на : • - на количественные параметры (объем выбросов, концентрации вещества и т. п. ) • - на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать «наилучшую доступную технологию» ).

Предмет ISO 14000 • Система экологического менеджмента environmental management system (EMS).

НАПРАВЛЕНИЯ ISO 14000 • ISO 14001 – Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по использованию • ISO 14004 – Системы экологического менеджмента. Общее руководство по принципам и методам • ISO 14010 – Руководящие указания по экологическому аудиту. Общие принципы • ISO 14011 – Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем экологического менеджмента • ISO 14012 – Руководящие указания по экологическому аудиту. Критерии квалификации аудиторов систем экологического менеджмента • ISO 14040 – Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура • ISO 14050 – Глоссарий

Этапы работ по проведению сертификации систем экологического менеджмента 14001 ГОСТ Р ИСО 14001 -2009: в РФ

Модель системы управления окружающей средой, согласно ГОСТ Р ИСО 14001 -2009 I вариант

II вариант

III вариант

Этапы внедрения системы экологического менеджмента на предприятии Этап 1 Мероприятия Комплексный 1. Анализ существующей структуры анализ предприятия, разработка предложений по усовершенствов анию существующей системы управления.

Структура, в которой экологическая служба (должностные обязанности менеджера) совмещена с каким-либо другим подразделением (другими должностными обязанностями) предприятия

Структура, в которой экологическая служба (менеджер) выделена в отдельное подразделение (должность)

Структура, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение с руководителем, равным по рангу заместителю директора предприятия

Этапы внедрения системы экологического менеджмента на предприятии Этап 1 Мероприятия Комплексный анализ 2. Обследование организации предприятия, разработка предложений по усовершенствов анию существующей системы управления.

Процесс проведения оценки исходной ситуации Направления анализа Методы сбора информации Результаты проведения оценки 1. Анализ законодательных требований применимых к деятельности организации Изучение документов Проведение опросов Выявление проблем, недостатков, приоритетов 2. Анализ воздействий предприятия на ОПС (связанных с нормальными условиями работы и ЧС) Посещение промышленной площадки Проверки и измерения Формирование регистра требований законодательства Формирование регистра факторов воздействия на ОПС 3. Анализ сложившейся практики управления Консультации внешних организаций Определение возможности экономии затрат за счет сокращения экологических рисков 4. Оценка предшествующих инцидентов, нештатных ситуаций и аварий Анализ результатов предыдущих проверок Рекомендации по разработке экологической политики предприятия

Этапы внедрения системы экологического менеджмента на предприятии Этап 1 Мероприятия Комплексный анализ 3. Анализ действующих предприятия, документов разработка предложений по усовершенств ованию существующе й системы управления.

Определение перечня применяемых экологических нормативов • Экологическое нормирование включает в себя: • - проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на объектах народного хозяйства; • - разработка проектов нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; • - разработка проектов лимитов образования и размещения отходов производства и потребления; • - разработка материалов для разрешений на спецводопользование; • - разработка нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты со сточными водами; • - разработка удельных нормативов водопотребления и водоотведения.

Таблица - Пример формы для подготовки перечня действующих законов, нормативно-технических актов и стандартов (фрагменты) Требования экологического законодательства Российской Федерации, нормативно-технических, санитарно-эпидемиологических документов и документов по охране труда и производственной безопасности Наименование Закона и (или) подзаконного акта Формулировка требования Примечания Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 23. 11. 96 № 1404. В пределах водоохранных зон запрещаются: . . . размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горючесмазочных материалов. . . проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов. . . Введено в 1996 году взамен утратившего силу Постановления Совета Министров РСФСР № 91 от 13. 03. 89. . Разъясняет требования Водного кодекса РФ. Касается юго-восточного участка промплощадки, примыкающего к реке.

Таблица -Требования органов государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды Наименование Формулировка нормативного документа, требования положения, приказа Примечания Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации. Утверждено Приказом № 222 Минприроды РФ от 18. 07. 94. Зарегистрировано в Минюсте РФ 22. 09. 94, № 695 Утверждено в 1994 г. , до принятия действующего Федерального закона “Об экологической экспертизе” (№ 174 -ФЗ от 23. 11. 95). Действующая редакция. В настоящее время готовится новая версия. При рассмотрении новых технологических решений на стадии разработки проектной документации необходимо осуществить “. . . прогнозную оценку изменений в природной среде — состояния компонентов природной среды, активности природных процессов, а также последствий этих изменений для человека”.

Таблица - Собственные требования предприятия Наименование внутреннего нормативного документа, приказа Формулировка требования Примечания Приказ по предприятию № 212 -99 Установить нормируемое содержание масляного тумана в воздухе рабочей зоны на уровне 3 мг/м 3 Содержание масляного тумана в воздухе рабочей зоны по ГОСТ 12. 1. 005 -88 ПДКр. з. =5 мг/м 3

Этапы внедрения системы экологического менеджмента на предприятии Этап 1 Мероприятия Комплексный анализ 4. Определение экологических предприятия, аспектов разработка предложений по усовершенств ованию существующе й системы управления.

Экологический аспект - элемент деятельности предприятия, его продукции или услуг, который взаимодействует или может взаимодействовать с окружающей средой.

Виды экологических аспектов деятельности предприятия: • • - существующая система управления предприятием и система менеджмента в целом; - существующая система экологического управления, ее место и роль в общей системе управления и менеджмента; - существующая экологическая документация (внешняя и внутренняя); - готовая продукция (экологические аспекты); - используемое сырье, материалы, энергоресурсы (экологические аспекты); - факторы воздействия на окружающую среду; - источники выделения загрязняющих веществ и образования отходов; - источники воздействия на окружающую среду и виды отходов;

Виды экологических аспектов деятельности предприятия: • - системы очистки сточных вод и отходящих газов; • - системы размещения и удаления (использования, переработки, ликвидации, захоронения) отходов; • - существующая система экологического мониторинга; • - эколого-экономические и эколого-правовые аспекты деятельности предприятия; • - экологическая деятельность, осуществляемая предприятием на добровольной инициативной основе; • - существующая деятельность по предупреждению чрезвычайных экологических ситуаций и деятельность в условиях происходивших чрезвычайных экологических ситуаций; • - меры по снижению отрицательных экологических последствий предыдущей производственной деятельности

Примеры экологических аспектов Аспект Вероятное воздействие на окружающую среду, здоровье персонала и населения Потери топлива и смазочно-охлаждающих Отрицательные изменения: Загрязнение жидкостей в процессе ремонта и грунтовых вод. Проливы топлива техобслуживания автомобилей. и СОЖ на промплощадке (риск травматизма). Потери сыпучих материалов при загрузке сырьевых компонентов в реакторы. Отрицательные изменения: Нерациональное использование ресурсов. (дополнительная нагрузка на сырьевую базу). Влияние взвешенных частиц на органы дыхания персонала. Рассеяние в окружающей среде токсичных компонентов сырья и накопление их в трофических сетях. Изменение технологии беления текстильных материалов (отказ от хлорного беления и переход на применение перекиси). Положительные изменения: Исключение загрязнения воздуха и водных объектов хлором и его соединениями. Исключение воздействия хлора на здоровье персонала.

Определение экологических аспектов Экологические аспекты Воздействия на окружающую среду Выбросы Сбросы Отходы Производ Энергор ственная есурсы среды Цех Техн Опе Экол Наи Нор В Испо Наи Нор Ви Исп оло- ра- оги- ме- ма/ ид ль- ме- ма/ д ольгичес ция ческ нова фак зова кий ий ние т ние проц аспе загр есс кт язязязняю няю щих щих веще ств ств

Оценка значимости экологических аспектов Воздействие Масштаб Продолжительность Сумма баллов 5 Серьезность Близость жилой зоны 4 5 Загрязнение почвы твердыми отходами гальванического производства 5 19 Загрязнение воды жидкими отходами гальванического производства 5 5 20 Шум 5 3 5 5 18 Каждому из выбранных критериев присвоено значение от 1 до 5 (1 балл – минимальное значение, 5 баллов – максимальное. Порог значимости воздействия – 12 баллов).

Этапы внедрения системы экологического менеджмента на предприятии Этап 1 Комплексный анализ предприятия, разработка предложений по усовершенствованию существующей системы управления. Мероприятия 5. Оценка сроков и стоимости разработки и внедрения системы экологического менеджмента

Этапы внедрения системы экологического менеджмента на предприятии Этап 2 Мероприятия Разработка системы экологического менеджмента. 1. Назначение представителя руководства, ответственного за экологию: разработка экологической политики -

Экологическая политика организации Политика отражает обязательство высшего руководства соблюдать применяемые законы и постоянно улучшать систему управления окружающей средой.

Политика организации (заявителя) в сертифицируемой области. • Пример: Экологическая политика ОАО «Концерн Росэнергоатом» • Концерн осознает, что аварии на АС могут приводить к негативным изменениям в окружающей среде и отрицательно сказываться на здоровье персонала и населения, поэтому обеспечение экологической безопасности и снижение воздействия АС на окружающую среду до возможно низкого и практически достижимого уровня является высшим приоритетом Концерна, наряду с достижением высоких экономических показателей и безопасным развитием производственного потенциала. • Целью экологической политики Концерна является обеспечение такого уровня безопасности АС, при котором воздействие на окружающую среду, персонал и население на ближайшую перспективу и в долгосрочном периоде обеспечивает сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций.

Пример: Экологическая политика ОАО «Концерн Росэнергоатом» • • Планируя и реализуя экологическую деятельность, Концерн будет следовать следующим основным принципам: принципу соответствия — обеспечение соответствия законодательным и другим требованиям в области обеспечения безопасности и охраны окружающей среды, неукоснительное выполнение каждым работником норм и правил в области обеспечения безопасности персонала и населения и охраны окружающей среды; принципу последовательного улучшения — система действий, направленных на достижение и поддержание высокого уровня ядерной, радиационной и экологической безопасности на основе применения наилучших существующих технологий производства, способов и методов охраны окружающей среды, развития системы экологического менеджмента; принципу предупреждения негативного воздействия — система приоритетных действий, направленных на недопущение опасных экологических аспектов, которые могут оказать негативное воздействие на человека и окружающую среду; принципу готовности — постоянная готовность руководства и персонала Концерна к предотвращению техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; принципу системности — системное и комплексное решение проблем обеспечения экологической безопасности и ведения природоохранной деятельности с учетом многофакторности аспектов безопасности на основе современных концепций анализа рисков и экологических ущербов; принципу открытости — открытость и доступность экологической информации, эффективная информационная работа руководства и специалистов Концерна с общественными организациями и населением.

АО “Газпром” Экологическая политика Российского акционерного общества “Газпром” заключается в охране здоровья и безопасности его работников, в охране окружающей природной среды, в минимизации техногенного воздействия на окружающую среду, в частности. • Согласно этой политике, РАО “Газпром” намерено: • действовать в соответствии с российскими законами, нормами и правилами в области охраны окружающей среды, разрабатывать и совершенствовать отраслевые нормативы и правила в целях достижения показателей мирового уровня, сотрудничать с законодательными и природоохранными органами; • при разработке своей экономической стратегии следовать принципам, заложенным в Концепции устойчивого развития, и руководствоваться соображениями экологической целесообразности; • при осуществлении деятельности РАО “Газпром” на территории зарубежных стран руководствоваться международными конвенциями, договорами и соглашениями, а также законами, правилами и нормами по охране окружающей среды, действующими в этих странах; • способствовать увеличению доли природного газа как сравнительно экологически чистого вида топлива в топливноэнергетических балансах регионов России с напряженной экологической обстановкой; • проводить оценку воздействия на окружающую природную среду объектов газовой промышленности на стадиях планирования, развития производства, выполнения предпроектных проработок, составления ТЭО и проектов их строительства и реконструкции, в том числе в процессе эксплуатации объектов. Вся проектная документация будет рассматриваться при условии соответствующего уровня оценки влияния на окружающую среду; • требовать соблюдения всеми работниками правил техники безопасности, экологических норм и правил; • требовать от подрядчиков и субподрядчиков проведения такой же политики по охране здоровья и безопасности работников и охране окружающей природной среды, как и в РАО “Газпром”;

Этапы внедрения системы экологического менеджмента на предприятии Этап 2 Разработка системы экологического менеджмента. Мероприятия 2. Создание экологической службы 3. Формирование команды по разработке системы экологического менеджмента 4. Подготовка специалистов Заказчика в области разработки, внедрения и поддержания системы экологического менеджмента 5. Определение функции системы экологического менеджмента

Этапы планирования СЭМ

Этапы внедрения системы экологического менеджмента на предприятии Этап 2 -продолжение Мероприятия Разработка 6. Установление перечня процессов системы экологическог о менеджмента.

Структура описания жизненного цикла- процессов взаимодействи я производства продукции с окружающей средой

Этапы внедрения системы экологического менеджмента на предприятии Этап 2 -продолжение Мероприятия Разработка системы экологическог о менеджмента. 7. Составление перечня документации системы экологического менеджмента 8. Разработка недостающей документации системы экологического менеджмента 9. Анализ разработанных документов и предоставление рекомендаций по их содержанию

Этапы внедрения системы экологического менеджмента на предприятии Этап 3 Мероприятия Внедрение системы экологического менеджмента. Подготовка к сертификации. 1. Апробация документации СЭМ 2. Осуществление процессов в соответствии с документированными процедурами 3. Проведение тренингов по организации и проведению внутренних аудитов, анализа СЭМ со стороны высшего руководства 4. Проведение внутренних аудитов и анализа СЭМ со стороны руководства 5. Разработка и проведение корректирующих и предупреждающих действий