Система МДП в Таможенном Союзе Эффективный инструмент по

Система МДП в Таможенном Союзе Эффективный инструмент по упрощению процедур торговли Ялта, 15 сентября 2011 г. Марек Ретельски Руководитель департамента МДП, МСАТ © International Road Transport Union (IRU) 2011

Что такое система МДП? § TIR расшифровывается как Transports Internationaux Routiers или Международные Дорожные Перевозки (МДП). § Наилучший многосторонний инструмент по упрощению процедур международных перевозок и торговли. § Основана на Конвенции МДП 1975 г. Page 2 © International Road Transport Union (IRU) 2011

Географический охват Конвенции МДП 68 Договаривающиеся стороны 57 Страны, работающие в системе МДП 2 Страны в процессе допуска 3 Страны в процессе переговоров 8 Заинтересованные страны Стр. 3 Стр. © International Road Transport Union (IRU) 2011

Система МПД: основные черты § Действует во всем мире – 68 Договаривающихся сторон к Конвенции МДП и 57 стран, работающих в системе. § Эффективность - 3 миллиона перевозок МДП в год = ежедневно обеспечивается гарантия на 1 миллиард долларов США. § Надежность – всего 1 нарушение на 20, 000 перевозок. § Всеобъемлимость – может применяться глобально и мультимодально (а/д-ж/д, а/дморской, а/д-воздушный транспорт). Page 4 © International Road Transport Union (IRU) 2010

Система МДП: Украина § Ежегодно украинскими перевозчиками выполняется 309, 500 перевозок = Украина – третий по объемам пользователь системы МДП. § Ежегодно в Украине завершается 150, 689 перевозок. § Отличное государственно-частное партнерство между МСАТ, АСМАП Украины и компетентными органами Украины. Page 5 © International Road Transport Union (IRU) 2010

Система МДП: Таможенный союз § Ежегодно перевозчики Таможенного союза выполняют 717, 128 перевозок = 26% всех перевозок МДП § Ежегодно в Таможенном союзе завершается 1, 444, 493 перевозок = 53% всех завершенных перевозок МДП § Таможенный союз является важным партнером в рамках международной системы МДП Page 6 © International Road Transport Union (IRU) 2010

Система МДП: актуальные вопросы в Таможенном союзе § Разрешение использовать книжки МДП для перевозок внутри Таможенного союза. § Выполнение требований Таможенного союза по подаче транзитной информации в электронном виде.

Система МДП: Преимущества Таможенного союза § Усиление безопасности, упрощение торговли и снижение времени ожидания на границах. § Книжка МДП - транзитный документ, признаваемый таможнями многих стран и простой в использовании для перевозчиков. § Финансовая гарантия в размере до 60, 000 евро по каждой перевозке МДП, действительная в течение 27 месяцев. § Выгодная и прозрачная гарантия § Наличие бесплатных ИТ-приложений, обслуживающих систему МДП.

Система МДП: совместимость и возможность использования в Таможенном союзе § Четкая юридическая база: ü Статьи 2, 48 и 49 Конвенции МДП ü Кодекс Таможенного союза (ст. 215) ü Национальное таможенное законодательство стран – членов § Последний доклад WP. 30: ECE/TRANS/WP. 30/256, параграф 36: “Рабочая группа… призвала государства, являющиеся его членами, найти надлежащее решение и соответствующим образом проинформировать WP. 30”

Система МДП: совместимость и возможность использования в Таможенном союзе § Государства – члены должны подписать Соглашение по МДП: “…Возможность перевозки товаров с использованием книжки МДП по таможенной территории Таможенного союза между двумя пунктами, расположенными на таможенной территории Таможенного союза, без осуществления перевозки товаров через территорию государства, не являющегося государством – членом Таможенного союза, устанавливается отдельным межправительственным протоколом государств – членов Таможенного союза…” § 3 государства – члена должны обсудить текст Протокола.

Система МДП: Таможенный союз Оформление книжек МДП с 1 июля 2011 г. § Таможенный контроль на внутренних границах между Беларусью с Россией и Россией с Казахстаном был отменен. § Все 3 государства – члена установили процедуры и предоставили разъяснения § Возможность использовать 4 -страничную книжку МДП для перевозок в/из/внутри Таможенного союза • 4 -страничная книжка МДП имеет большую конкурентоспособность по сравнению с процедурами Таможенного союза • Использование 4 -страничной книжки МДП облегчает задачи перевозчика (c) International Road Transport Union (IRU) 2011 Page 11

Информационные технологии МСАТ как инструменты по управлению рисками МДП Safe. TIR-Electronic Pre. Declarations (TIR-EPD) Real-Time Safe. TIR (RTS) (c) International Road Transport Union (IRU) 2011 Page 12

Safe. TIR МСАТ: Передача данных Приложение 10 к Конвенции МДП: 100% данных Safe. TIR должно быть передано в течение 24 часов 68 % 6. 8 дней Европейский Союз Таможенный Союз 87 % 2 дня Беларусь/Казахстан/Россия 96 % 0. 2 дня Украина Цель: обеспечить 100% передачу данных Safe. TIR в течение не более 24 часов, а также постепенно внедрить Safe. TIR в реальном времени (RTS). Стр. 13 © International Road Transport Union (IRU) 2011

RTS МСАТ: Преимущества Для таможенных органов : Для гарантийной цепи : § Благодаря ИТ-решениям, облегчает работу таможенных служащих § Автоматический электронный ввод и обмен данными по Safe. TIR § Подтверждение в реальном времени действительности книжки МДП § Эффективный инструмент управления рисками § Упрощает процедуру сверки данных Safe. TIR § Позволяет в реальном времени выявлять нарушения § Эффективный инструмент управления рисками § Данные о прекращении операций МДП доступны для ассоциаций в реальном времени § Упрощает процедуры сверки данных Safe. TIR § Позволяет оперативно выявлять нарушения Стр. 15 Стр. © International Road Transport Union (IRU) 2011

RTS МСАТ: Брошюра Разъясняет преимущества и выгоды Стр. 16 Стр. © International Road Transport Union (IRU) 2011

TIR EPD МСАТ Соединяет Бизнес и Таможенные органы в целях упрощения и повышения безопасности международной торговли 1100110101 101101100101 110101 11011 00101 11011 111010 11011 01011 10101 11001 00101 11001 111010 11001101 101101100101010 110100 110100100111010 0010111010 11101 11100 10101 11011 00111 11010 1100110101 101101100101 110101 1101111001011100101 11011 11100101 110101100101 (c) International Road Transport Union (IRU) 2011 11001101 101101100101010 110100 110100100111010 0010111010 11100 11011 11012 1100110 101101100101010 110100 11010 01010 00100 10101 11010 00101 11100 11010 101101100101010 1100110 TIR Electronic Pre. Declaration Система электронного предварительного информирования МДП Page 17

TIR-EPD МСАТ: Концепция единого окна 1 Используя TIR-EPD перевозчики могут бесплатно передать электронную предварительную информацию в таможенные органы разных стран одновременно 2 С TIR-EPD таможенные органы могут быт уверены, что предварительная информация была предоставлена авторизованным перевозчиком и что книжка МДП действительна. 3 Обмен предварительной информацией упрощает анализ рисков, позволяет повысить безопасность, надежность и увеличить пропускную способность погранпереходов. Предварительная информация о грузе становится обязательной во всём мире (WCO SAFE) (c) International Road Transport Union (IRU) 2011 Page 18

TIR-EPD МСАТ: Выгоды Для транспортных операторов: § Предоставляет бесплатную услугу § Обеспечивает полную Для таможенных органов: § Гарантирует, что пре-декларация подана авторизованным держателем книжки МДП конфиденциальность их § Подтверждает действительность книжки коммерческой информации МДП, указанной в пре-декларации § Доступно с любого компьютера, § Обеспечивает высокую надежность подключенного к Интернету поданной информации для § Пользовательский интерфейс, предварительного анализа рисков доступный на нескольких языках § Обеспечивает усиленный таможенный Для международной торговли контроль за международными § Упрощает и обеспечивает грузоперевозками безопасность международной торговли § Снижает риски, связанные с международной торговлей § Упрощает и ускоряет процедуры перехода границ § Снижает сопутствующие расходы Page 19 © International Road Transport Union (IRU) 2011

TIR-EPD МСАТ: Сведения и свойства § Пользовательский интерфейс доступен на 16 языках. § Функционирует в 15 странах: Бельгия, Болгария, Чехия, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Венгрия, Латвия, Литва, Молдова, Польша, Румыния, Словакия, Словения. § Соответствует требованиям безопасности ЕС, вступившим в силу с 1 -го января 2011 г. § Учитывает требования национальных таможенных систем. § В 2011 г. должно начать работать во многих других странах: Беларусь, Босния и Герцеговина, Грузия, Сербия, Казахстан, Марокко, Нидерланды, Украина и возможно Россия, Турция, Иран, Австрия, Италия. Стр. 20 Стр. © International Road Transport Union (IRU) 2011

TIR-EPD МСАТ : растущий потенциал Количество отправленных ЭПД Все страны 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Авг 2010 Сен 2010 Окт 2010 Ноя 2010 Дек 2010 Янв 2011 Фев 2011 Мар 2011 Апр 2011 Май 2011 Июн 2011 Июл Авг 2011 Более 112’ 000 электронных пре-деклараций было передано через систему TIR-EPD с июня 2009 г. Page 21 © International Road Transport Union (IRU) 2011

IRU TIR-EPD: Географический охват Функционирует В стадии запуска I N O R W A F Y S W E D E I N L A N В стадии разработки и тестирования D N В стадии подготовки и обсуждения E S T O N I A R DENMARK L A T V I U S A I S I A N F E D E R A T I O N A L I T H U A N I A Russian Fed. U N I T E D IRELAND B K I N G D O M P NETHERLANDS G BE R A N IU M C E R M LUX. A N L A N E L A R S Y CZECH REPUBLIC U I A A K O V S L E K R N E K A Z A K H S T A N O L AUSTRIA O M A N I A A O V H U N G A R Y IA R EN OV SL C R O A T I A BOSNIAHERZEGOVINA SERBIA D SWITZERLAND U D M F LG O B U L G A R I A GEORGIA MONTENEGRO I T A L Y S P A I K I R G I S T A N MKD ALBANIA N ARMENIA U Z B E K I S T A N AZERBAIJAN T U R K M E N I S T A N A Z E R PORTUGAL R K E Y . U B T G R E E C E T A J I K I S T A N PEOPLE‘S REPUBLIC OF H I N A C S Y R I A N ARAB REPUBLIC CYPRUS I R A N A F G H A N I S T A N LEBANON M O R O C C O TUNISIA ISRAEL JORDAN Page 22 (c) International Road Transport Union (IRU) 2011

TIR-EPD МСАТ: Таможенный союз § Предварительное информирование о перевозках МДП обязательно в Таможенном союзе с января 2012 г. : • Беларусь – начало функционирования TIR-EPD ожидается со дня на день • Россия – достигнуто принципиальное согласие, идёт обсуждение технических деталей • Казахстан – достигнуто принципиальное согласие § Комиссия Таможенного союза: • Общая информационная система для трёх стран, включающая модуль предварительного информирования

TIR-EPD МСАТ: использование украинскими операторами § Всего украинскими операторами было деклараций TIR-EPD. транспортными подано 7, 387 § Только за 2011 г. было подано 2, 173 деклараций Page 24 © International Road Transport Union (IRU) 2010

Пропуск TIR-EPD Единый номер для транзита, въезда и выезда из ЕС TIR-EPD TIR RUS Информация для таможни (заполняется водителем) Номер книжки МДП VX 60200963 HU 31735709 S 0000001 Номер транзитной электронной пре-декларации __________________ Дата и время получения номера 0101 11 09 32 …. /20…. (dd/mm/yyyy) … : …. Содержит элементы безопасности для ЕС Примечание Да Нет В соответствии с Таможенным Кодексом Европейского союза, если электронная транзитная пре-декларация содержит соответствующие элементы безопасности для ЕС и подана как минимум за час до прибытия груза, то никаких номеров дополнительной сводной декларации выезда или въезда в/из ЕС не требуется. Page 25 © International Road Transport Union (IRU) 2011

TIR-EPD МСАТ: Брошюра для таможенных органов Объясняет преимущества и выгоды Стр. 26 Стр. © International Road Transport Union (IRU) 2011

листовка по TIR-EPD для перевозчиков Лицевая сторона Оборотная сторона Page 27 © International Road Transport Union (IRU) 2011

B 2 C-C 2 B МСАТ: одобрение § Параграф 37: Рабочая группа отметила, что RTS способствовала минимизации нарушений и что следует продолжать пропагандировать систему TIR-EPD для обеспечения ее более широкого применения. ” “… Доклад WP. 30 о работе ее 127 -ой сессии ECE/TRANS/WP 30/254 Стр. 28 Стр. © International Road Transport Union (IRU) 2011

Real Time Safe. TIR (RTS) Safe. TIR в реальном времени Статус Книжки МДП: • Действительна (включая детали: номер держателя, срок действия, название выдающей Ассоциации) • Недействительна • Не выдана/Ошибка/прочее IRU Женева ГНИВЦ Москва Данные Safe. TIR Проверка действительности Книжки МДП Safe. TIR в реальном времени и TIR-EPD повышают надёжность, делая возможной ежедневную гарантию на 1 млрд. долларов в 58 странах Safe. TIR в реальном времени: - Ассоциации могут выдавать книжки в условиях полной безопасности - Таможенные органы могут принимать книжку МДП в оформление, будучи полностью уверены, что книжка была выдана Ассоциацией в условиях безопасности (c) International Road Transport Union (IRU) 2011 Page 29

Real Time Safe. TIR (RTS) Постоянно обновляемая информация гарантирует текущий статус и действительность Книжки МДП Автоматическая передача данных Safe. TIR в МСАТ Возможность автоматизированной сверки данных Safe. TIR Соединяет Бизнес и Таможенные органы в целях упрощения и повышения безопасности международной торговли (c) International Road Transport Union (IRU) 2011 Page 30

www. iru. org Page 31 © International Road Transport Union (IRU) 2011