Система и виды государственных органов Республики Беларусь Автор

Система и виды государственных органов Республики Беларусь Автор: Саленик Леонид Васильевич, заведующий кафедрой конституционного и международного права, кандидат юридических наук, доцент.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ: 1) понятие и признаки государственного органа Республики Беларусь. Конституционноправовое регулирование организации и деятельности органов государства Республики Беларусь; 2) система и виды государственных органов Республики Беларусь; 3) место и роль органов внутренних дел (милиции) в системе органов государства.

Государственный орган это: 1) организация, образованная в соответствии с законодательными актами и осуществляющая полномочия в соответствующей области государственной деятельности;

Государственный орган это: 2) государственное учреждение (организация), обеспечивающее деятельность Президента или государственных органов, работники которого являются государственными служащими.

Признаки государственного органа: 1) образование в соответствии с Конституцией или другими законодательными актами. Государственные органы, образуемые в соответствии с Конституцией: Парламент; Правительство; Конституционный Суд; Центральная комиссия; Верховный Суд;

Признаки государственного органа: Государственные органы, образуемые в соответствии с Конституцией: Высший хозяйственный Суд; местные Советы депутатов; прокуратура; Комитет государственного контроля; Национальный банк.

Признаки государственного органа: Государственные органы, упомянутые в Конституции: Администрация Президента; другие органы государственного управления при Президенте; консультативно-совещательные и иные органы при Президенте; местные исполнительные и распорядительные органы; иные республиканские органы государственного управления.

Признаки государственного органа: 2) осуществление полномочий в соответствующей области государственной деятельности; 3) реализация полномочий государственными служащими.

Государственный служащий это гражданин Республики Беларусь, занимающий должность, наделенный полномочиями и выполняющий служебные обязанности за вознаграждение.

Права государственного служащего: 1) письменное закрепление обязанностей; 2) ознакомление с личным делом; 3) проведение расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 4) уважительное отношение к себе со стороны руководителей, иных должностных лиц и граждан; 5) отказ от выполнения поручения, если оно противоречит законодательству.

Обязанности государственного служащего: 1) поддерживать конституционный строй, соблюдать Конституцию, акты законодательства; 2) исполнять служебные обязанности; 3) защищать права физических и юридических лиц; 4) исполнять приказы руководителей; 5) соблюдать нормы служебной этики.

Ограничения для государственного служащего: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) участвовать в управлении коммерческой организацией; 3) заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой; 4) принимать имущество (подарки) или получать другую выгоду при исполнении обязанностей; 5) декларировать доходы и имущество.

Основы организации и деятельности государственных органов: 1) деятельность государственных органов основывается на принципе народовластия; 2) при осуществлении полномочий государственные органы самостоятельны; 3) пределы деятельности государственных органов ограничиваются законодательством;

Основы организации и деятельности государственных органов: 4) деятельность государственных органов осуществляется гласно; 5) государственные органы являются социальными партнерами общественных объединений нанимателей; 6) доступ граждан к любым должностям в государственных органах является равным;

Основы организации и деятельности государственных органов: 7) государственные органы обязаны работать с обращениями граждан; 8) государственные органы обязаны принимать меры для осуществления и защиты прав и свобод личности; 9) государственные органы несут ответственность при нарушении ими прав и свобод личности.

Система государственных органов Республики Беларусь представительные и законодательные органы исполнительные органы или органы государственного управления судебные органы (суды) контрольно-надзорные органы, выполняющие отдельные функции

Виды представительных и законодательных органов • Парламент • местные Советы депутатов

Система местных Советов депутатов • областной уровень: областные, Минский городской Советы • базовый уровень: городские ( городов областного подчинения), районные Советы • первичный уровень: городские (городов районного подчинения), поселковые, сельские Советы

Виды органов государственного управления • Правительство – Совет Министров • республиканские органы государственного управления • иные государственные организации, подчиненные Совету Министров • органы местного управления (местные исполнительные и распорядительные органы)

Система органов местного управления • областной уровень: областные, Минский городской исполкомы • базовый уровень: городские (городов областного подчинения), районные исполкомы • первичный уровень: городские (городов районного подчинения), поселковые, сельские исполкомы, местные администрации

Судебная система • Конституционный Суд Республики Беларусь • общие суды • хозяйственные суды

Контрольно-надзорные органы • органы прокуратуры • органы Комитета государственного контроля

Система органов прокуратуры • Генеральная прокуратура Республики Беларусь • прокуратуры областей, города Минска и приравненные к ним специализированные прокуратуры • прокуратуры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним специализированные транспортные и межгарнизонные военные прокуратуры • иные государственные организации, созданные в системе органов прокуратуры

Система органов Комитета государственного контроля • Комитет государственного контроля (центральный аппарат) • территориальные органы: комитеты государственного контроля областей и межрайонные комитеты государственного контроля. • Департамент финансовых расследований и территориальные органы финансовых расследований Комитета государственного контроля • Департамент финансового мониторинга

Государственные органы, выполняющие отдельные функции • Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов • Национальный банк Республики Беларусь

Органы внутренних дел это государственные правоохранительные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безопасность.

Задачи органов внутренних дел: 1) защита прав граждан, их личности и имущества; 2) защита общества и государства от преступных посягательств; 3) защита собственности от преступных посягательств; 4) профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений;

Задачи органов внутренних дел: 5) розыск скрывшихся преступников; 6) организация исполнения наказаний; 7) участие в реализации государственной политики в области гражданства и миграции; 8) оказание помощи гражданам, государственным органам, общественным объединениям и иным организациям в реализации их прав и обязанностей.

Организационная система органов внутренних дел: 1) Министерство внутренних дел; 2) территориальные органы внутренних дел и органы внутренних дел на транспорте; 3) учреждения образования и организации здравоохранения.

Функциональная система органов внутренних дел: 1) милиция; 2) подразделения по гражданству и миграции; 3) подразделения охраны; 4) органы и учреждения уголовноисполнительной системы.

Милиция это система подразделений органов внутренних дел, обеспечивающих защиту граждан, организаций, общества и государства от преступных посягательств.

Система милиции: 1) криминальная милиция; 2) милиция общественной безопасности; 3) иные подразделения.

Задачи криминальной милиции: 1) профилактика, выявление, пресечение преступлений; 2) розыск скрывшихся преступников, без вести пропавших лиц и идентификация неопознанных трупов.

Состав криминальной милиции: 1) подразделения уголовного розыска; 2) подразделения по борьбе с экономическими преступлениями; 3) подразделения по наркоконтролю и противодействию торговле людьми; 4) подразделения по борьбе с коррупцией и организованной преступностью; 5) экспертно-кримииналистичекие подразделения; 6) иные подразделения.

Задачи милиции общественной безопасности: 1) обеспечение личной и имущественной безопасности граждан; 2) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; 3) профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений;

Задачи милиции общественной безопасности: 4) организация исполнения отдельных видов наказаний; 5) участие в розыске скрывшихся преступников; 6) установление лиц, подлежащих административной ответственности; 7) обеспечение содержания лиц под стражей в изоляторах временного содержания.

Состав милиции общественной безопасности: 1) оперативно-дежурные службы; 2) служба участковых инспекторов милиции; 3) уголовно-исполнительные инспекции; 4) инспекции по делам несовершеннолетних; 5) строевые подразделения милиции; 6) государственная автомобильная инспекция; 7) дорожно-патрульная служба; 8) подразделения, предназначенные для содержания лиц, совершивших преступления; 9) другие подразделения.

Назначение подразделений по гражданству и миграции органов внутренних дел: осуществление мер, направленных на реализацию законодательства и гражданстве и миграции.

Назначение подразделений охраны органов внутренних дел: осуществление функций в сфере охранной деятельности, охрана общественного порядка на охраняемых объектах, в зонах постов и маршрутов патрулирования.

Назначение подразделений финансов и тыла органов внутренних дел: организация финансовой и тыловой деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, снабжение их материальными ресурсами, разработка и реализация мер, направленных на создание необходимых социально- бытовых условий для сотрудников, гражданского персонала и членов их семей.

Сферы деятельности органов и учреждений уголовноисполнительной системы: организация исполнения и отбывания отдельных видов наказаний; организация принудительной изоляции и медикосоциальной реабилитации с обязательным привлечением к труду граждан, находящихся в лечебно-трудовых профилакториях; организация исполнения меры пресечения в виде заключения под стражу; осуществление розыска лиц, уклоняющихся от исполнения наказаний или уклоняющихся от принудительной изоляции и медико-социальной реабилитации с обязательным привлечением к труду.

Список рекомендуемой литературы: 1) Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г. , № 1, 1/0; 2004 г. , № 188, 1/6032); 2) Закон Республики Беларусь от 14 июля 2003 года «О государственной службе в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г. , № 70, 2/953; 2012 г. , № 4, 2/1886); 3) Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 года «Об органах внутренних дел» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г. , № 173, 2/1360; 2008 г. , № 158, 2/1451; 2011 г. , № 4, 2/1779, № 140, 2/1877);