Система государственного управления Монголии Проверил Зенков М

Система государственного управления Монголии Проверил: Зенков М. Ю. зам. зав. кафедрой ГМУ доцент кафедры Выполнила: Буралова М. Б гр. 10113

Общие сведения Официальное Название Монголия (до января 1992 года - Монгольская Народная республика) Население Численность населения на 1 июля 2009 года около 2 млн. 700 тыс. Столица Монголии Улан-Батор (в монгольском написании Улаанбаатар) 1. 000 жителей (по состоянию на апрель 2007 года). Столица Монголии несколько раз переезжала, переименовывалась. На нынешней территории она образовалась в XVII веке. Ургоо (1639 -1706 гг. ), Их Хурээ (1706 -1911 гг. ), Нийслэл Хурээ (1911 -1923 гг. ), Улаанбаатар (с 1924 г. ) Расположение Государство Монголия находится в Центральной Азии. Монголия граничит с Российской Федерацией на севере, на западе, востоке и юге с Китаем. Общая длина границ Монголии 8162 километра (из них 3485 километров с Россией). Выхода к морю не имеет. Территория Монголии Площадь Монголии - 1. 564. 100 кв. км. (18 -19 место в мире). Наибольшая протяженность с севера на юг 1259 километров, с запада на восток 2392 километра. Национальности 85% страны составляют монголы, 7%-казахи, 4, 6% - дурвуды, 3, 4% - представители других этнических групп. Более 4 млн. монголов проживают вне Монголии.

Создание государства В начале XII века разрозненные монгольские племена предприняли первую попытку объединиться и создать государство, которое напоминало скорее союз племён и вошло в историю под названием Хамаг монгол. Его первым правителем был Хайду-хан. Его внук Хабул-хан был уже в состоянии одержать временную победу над соседними районами Северного Китая, и от него откупились небольшой данью. Однако его преемник Амбагай-хан был схвачен вражественным монгольским племенем татар (в дальнейшем, название «татары» было закреплено за тюркскими народностями) и передан китайцам, которые предали его мучительной казни. К власти Темуджин шёл постепенно, сначала ему оказал покровительство Ван-хан, правитель кереитов в Центральной Монголии. Как только Темуджин обрел достаточное количество сторонников, он покорил три самых сильных государства в Монголии: татарское на востоке (1202), своих бывших покровителей кереитов в Центральной Монголии (1203) и найманов на западе (1204). На курултае — съезде монгольских племён в 1206 году — он был провозглашён верховным ханом всех монголов и получил титул Чингисхана.

Религия Официальная религия Монголии — буддизм (94 %). Как и в каждой стране, он имеет здесь национальную специфику. Исторические свидетельства дают основание утверждать, что, начиная со II в. до н. э. , протомонгольские народы (хунну, сяньби, кидани) были знакомы с буддизмом. Непосредственно сами монголы впервые столкнулись с ним в период завоевательных походов Чингис-хана (кон. XII — нач. XIII в. ). Буддизм исповедовали четыре народа, государства которых были завоёваны Чингис-ханом, — уйгуры, кидани, тангуты, китайцы. В первой половине XIII в. монгольские ханы не выделяли буддизм среди прочих религий и не оказывали ему никакого предпочтения. В те времена, бывшие периодом наивысшего расцвета монгольского государства, буддистам пришлось встретить серьёзных соперников при дворе монгольских ханов в лице мусульманских, несторианских и католических миссионеров, за спинами которых стояли правители азиатских и европейских государств. При дворе монгольского императора Китая Хубилая в Ханбалыке (совр. Пекин) основными соперниками буддистов были официальные придворные шаманы. Окружая себя буддистами, Хубилай проявлял в тот период лишь видимость интереса к морально-этическим аспектам их религии. Куда более привлекательными ему казались соревнования буддистов и шаманов в технике владения магическими приёмами.

Флаг Три равновеликие вертикальные полосы красного, синего и красного цвета. В центре красной полосы, примыкающей к древку, изображен государственный символ «Соёмбо» желтого цвета. Голубой цвет флага Монголии — цвет безоблачного неба страны. Красный — цвет огня, пламени костров в степи, напоминающий о победе национально-освободительной революции в 1921 г. На красной полосе у древка расположена золотая идеограмма, в верхней части которой находится символ «соембо» - солнце, луна и особый знак «аннусвара» - точка, из которой, согласно буддийскому учению, начала свое развитие вселенная. Три языка пламени, венчающие «аннусвару» , олицетворяют прошлое, настоящее и будущее.

Герб Монголии (монгол. Монгол улсын төрийн сүлд) в его современном виде принят в 1992 году после падения социалистического режима Монгольской Народной Республики. Герб вписан в круг. Синий фон означает небо, а золотистый узор «тумэн нусан» , который его окружает — единство. В центре расположена фигура, соединяющая в себе национальную эмблему «соёмбо» и драгоценного жеребца. Они означают независимость, суверенность и дух Монголии. В верхней части герба расположен талисман «чандмани» , который в монгольськом фольклоре исполняет желания и означает прошлое, настоящее и будущее. К низу от центра герба изображена горная гряда и буддийское колесо судьбы. Это колесо обвито лентой «хадаг» .

Гимн В XX веке у Монголии было несколько национальных гимнов. Первый использовался в 1924— 1950, второй — в 1950 -1962, третий — в 1961— 1991 годах. Со времени демократической революции 1991 года в употребление вновь введен гимн 1961 года, из которого исключен второй куплет, прославлявший Ленина, Сталина, Сухэ-Батора и Чойбалсана. 11 июня 2006 года Великим государственным хуралом было принято решение в связи с празднованием 800 -летия основания Монгольской империи включить в текст упоминания о Чингис-хане. Дархан манай тусгаар Улс. Даяар Монголын ариун голомт Далай их дээдсийн гэгээн үйлс Дандаа энхжин, үүрд мөнхөжнө Хамаг дэлхийн шударга улстай Хамтран нэгдсэн эвээ бэхжүүлж Хатан зориг бүхий л чадлаараа Хайртай Монгол орон мандуулъя Өндөр төрийн минь сүлд ивээж Өргөн түмний минь заяа түшиж Үндэс язгуур, хэл, соёлоо Үрийн үрдээ өвлөн бадраая Эрэлхэг Монголын золтой ардууд Эрх чөлөө жаргалыг эдлэв Жаргалын түлхүүр, хөгжлийн тулгуур Жавхлант манай орон мандтугай

Правовая система Современная правовая система Монголии входит в романо-германскую правовую семью, сохраняя определенные черты социалистического права. Первым законодательным памятником монгольского права был "Яса" (по-тюркски, помонгольски - дзасак - закон, постановление, запрет, наказание) Чингисхана 1206 г. , который кодифицировал обычаи, существовавшие в монгольском обществе. . Второй кодификацией монгольского права стали "" (Великое уложение), или монголо-ойратские законы 1640 г. , за которыми последовала Халха Джирум 1709 г. Они юридически закрепляли сложившиеся в монгольском общественные отношения и представляли собой степное обычное и феодальное право, получившее санкцию законаг. К началу XX в. по уровню своего социальноэкономического развития Монголия была одной из наиболее отсталых стран Азии.

После победы Народной революции 1921 г. в Монголии была постепенно и в значительной степени искусственным путем создана совершенно новая правовая система, имевшая в качестве образца для подражания правовую систему СССР. До создания юридического факультета университета в Улан-Баторе все монгольские юристы готовились в Иркутске и других советских научных центрах. На основе Конституции 1940 г. в Монголии была создана социалистическая правовая система. В конце 1950 -х гг. с завершением кооперирования аратских хозяйств было объявлено, что МНР "завершила переход от феодализма к социализму, минуя капитализм". Социалистические производственные отношения и политическая система были закреплены в Конституции 1960 г. Дамдин Сухэ. Батор и Хорлогийн Чойбалсан В 1990 г. осуществляется переход от марксистско-ленинской социалистической системы к обществу, основанному на политическом и идеологическом плюрализме и экономической свободе. Вследствие , была легализирована многопартийная система. Принята Конституция 1992 г. , основанная на принципах: демократии, разделения властей, приоритета прав человека, многообразия форм собственности. Целью Конституции провозглашено построение и развитие в стране гуманного, гражданского, демократического общества. Крупным шагом к правовому государству является усиление в монгольской Конституции правовых, прежде всего судебных, гарантий прав и свобод человека.

Административнотерриториальное деление Монголия территориально делится на 21 аймак (область). Каждый аймак делится на единицы часто интерпретируемые как районы, которые в период социализма представляли собой центральные усадьбы коллективных хозяйств. В советское время для данных единиц в русской речи, в документах на русском языке, на советских топографических картах применялось наименование сомон, данное наименование не соответствовало написанию и произношению современного монгольского языка, в котором эта единица называется иначе: монг. сум. В настоящее время термин сомон понимается только теми из современных монголов , кто овладел русским языком, и то как русское наименование. Каждый сомон состоит из административного центра, населенных пунктов и баг (бригад). Всего насчитывается 342 сомона и 1539 баг. Название сомона совпадает с названием административного центра. На один баг приходится приблизительно 250 семей, 489 человек трудового возраста и 417 детей школьного и дошкольного возраста.

Государственное устройство Монголия –унитарное государство. По форме правления Монголия - парламентско-президентская республика с некоторыми элементами советской республики (согласно Конституции Монголии, Великий государственный хурал является высшим органом государственной власти, которому подотчетны Президент и Правительство). Великий государственный хурал Состоит из 76 членов, избираемых прямым всеобщим голосованием сроком на 4 года. Может прекратить свою деятельность досрочно только в результате самороспуска. Соответствующее решение Хурал может принять не менее 2/3 всех его членов. Возглавляют Великий государственный Хурал председатель, заместитель председателя и генеральный секретарь, избираемые тайным голосованием из его состава. . Хурал утверждает кандидатуру премьер-министра (предлагаемую президентом) и других министров. Великий государственный хурал вправе преодолеть вето президента на законопроект, для чего требуется 2/3 голосов.

Правительство Исполнительную власть осуществляет правительство, формируемое ВГХ по предложению премьер-министра и согласованию с президентом. Кандидатуру главы Кабинета министров представляет на рассмотрение ВГХ президент. Правительство подотчётно ВГХ. Глава Правительства - Премьер- министр страны назначается Великим Государственным Хуралом (Парламент Монголии). Министры назначаются по отдельности Великим Государственным Хуралом. Цахиагийн Элбэгдорж Президент Монголии Президент страны является главой государства и верховным главнокомандующим вооруженными силами. Президент избирается на 4 -летний срок путем всенародного голосования. Президентом Монголии может быть избран гражданин Монголии, достигший возраста 45 лет, постоянно проживающий на родине последние пять лет. Президент может переизбираться ещё на один срок

Государственная служба Основным документом, устанавливающим общие обязанности государственных служащих, является Закон «О государственной службе Монголии» . А внесенные в июне 2002 г. поправки в данный закон определили разделение на административную и специальную службы. Закон «О государственной службе Монголии» подразделяет государственных служащих по должностям на высших, ведущих, старших, младших и ассистирующих чиновников. Административно-правовой статус государственных служащих характеризуется тем, что их права и обязанности устанавливаются, как правило, в пределах компетенции органов, в которых они состоят на государственной службе. Деятельность государственных служащих подчинена выполнению задач, возложенных на соответствующий орган, и носит официальный характер. Система служебных обязанностей и прав в Монголии строится с учетом важнейших принципов государственной службы – нейтральности и лояльности государственных служащих. При этом персонификация, данная Конституцией Монголии отдельным категориям государственных служащих, прописана менее четко. Действуют ограничения приеме на государственную службу, установленные в ст. 15 Закона «О государственной службе Монголии» , которые продолжают действовать в течение всего срока службы.

Спасибо за внимание!