СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВО ОСОБАЯ, УНИВЕРСАЛЬНАЯ ДЛЯ ОБЩЕСТВА ДАННОЙ СТРАНЫ ОРГАНИЗАЦИЯ, ОБЛАДАЮЩАЯ УНИКАЛЬНОЙ (СУВЕРЕННОЙ ПУБЛИЧНОЙ) ВЛАСТЬЮ И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ АППАРАТОМ УПРАВЛЕНИЯ

УПРАВЛЕНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ СУБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ НА ОБЪЕКТ С ЦЕЛЬЮ ПОБУДИТЬ ЕГО К ДЕЙСТВИЮ (ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЮ) ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ОПРЕДЕЛЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА

Виды управления УПРАВЛЕНИЕ техническое биологическое социальное государственное негосударственное Местное самоуправление общественное коммерческое

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ в широком смысле - в узком смысле - ОРГАНИЗУЮЩАЯ самостоятельный вид государственной УПОРЯДОЧИВАЮЩАЯ деятельности, которая носит подзаконный, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА, исполнительно-распорядительный характер, НАПРАВЛЕННАЯ НА РЕГУЛИРОВАНИЕ органов (должностных лиц) относительно РАЗЛИЧНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ практической реализации функций и задач (А ИНОГДА И НЕКОТОРЫХ ЛИЧНЫХ) государства в процессе регулирования экономической, ОТНОШЕНИЙ ПУТЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ социально-культурной и административно- ВСЕХ ВЕТВЕЙ ВЛАСТИ, ИХ ОРГАНОВ политической сфер ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Признаки государственного управления n проявляется посредством совместной деятельности людей, организует их для такой деятельности в соответствующие коллективы и организационно оформляет; n ставит перед собой цель упорядочение совместной деятельности путем обеспечения согласованных индивидуальных действий участников такой деятельности с помощью влияния на их поведение (волю); n выступает в роли регулятора управленческих взаимоотношений, возникающих между субъектом и объектом в процессе реализации функций социального управления; n является властным, поскольку базируется на подчинении воли участников управленческих отношений; n имеет особый аппарат реализации через организационно оформленные группы людей.

СУБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО СВОЕМУ ПРОИСХОЖДЕНИЮ: þ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ þ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ þ ЛИЦА, ЗАМЕЩАЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ þ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ

СУБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, НАДЕЛЕННЫЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОСОБОМ ПОРЯДКЕ: þ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ þ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ þ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ þ РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ þ ОБЩЕСТВО И ЕГО ОТДЕЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ þ ЧЕЛОВЕК þ ОРГАНИЗАЦИИ þ ПРОЦЕССЫ þ ПРОБЛЕМЫ

Цели государственного управления: n социально-экономические цели, то есть упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичных интересов, достижение экономического благополучия, создание и поддержка определенных экономических отношений; n политические цели, то есть вовлечение в управление политических структур государства, поддержка политических процессов в государстве и обществе; n обеспечительные цели, то есть обеспечение прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности в обществе, общественного порядка и т. д. ; n организационно-правовые цели, то есть формирование правовой системы, которая способна реализовать основные функции государства и решить его задачи с помощью механизма правового государства.

ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ТРАДИЦИОННЫЕ ЦЕЛИ: þ ГОСУДАРСТВЕННАЯ, НАЦИОНАЛЬНАЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ þ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ þ ЦЕЛОСТНОСТЬ И УПОРЯДОЧЕННОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СИСТЕМ

ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НОВЫЕ ЦЕЛИ: þ УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ þ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ þ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕМОКРАТИИ þ СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ þ СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОГРЕСС

КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ü АНАРХИЧЕСКИЕ ü ЛИБЕРАЛЬНЫЕ ü ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ü АВТОРИТАРНЫЕ ü ТОТАЛИТАРНЫЕ ü ГОСУДАРСТВЕННО-РЕЛИГИОЗНЫЕ

СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВО ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ: (ГОСУДАРСТВО НАРОДА, ДЛЯ НАРОДА И ПОСРЕДСТВОМ НАРОДА) þ НАЛИЧИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ þ ВЫБОРНЫЙ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ þ ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО þ ВЛАСТЬ ПРЕДСТАВЛЯЕТ БОЛЬШИНСТВО НАСЕЛЕНИЯ И ОХРАНЯЕТ ИНТЕРЕСЫ ЕГО МЕНЬШИНСТВА

СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВО СОЦИАЛЬНОЕ: þ АКТИВНОЕ УЧАСТИЕ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ þ ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ þ БЕСПЛАТНОЕ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ þ УСТАНОВЛЕНИЕ МИНИМУМА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ þ УСТАНОВЛЕНИЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА þ СПРАВЕДЛИВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ТРУДА И КАПИТАЛА

СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВО ПРАВОВОЕ: þ СВЯЗАННОСТЬ ГОСУДАРСТВА ПРАВОВЫМИ НОРМАМИ НА ОСНОВЕ ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ЦЕННОСТЕЙ þ ВЗАИМНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ И ВЗАИМНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛИЧНОСТИ И ГОСУДАРСТВА

СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВО СВЕТСКОЕ: þ СВОБОДА ВЫБОРА ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ þ СВОБОДА АТЕИЗМА

СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВО ТЕХНОЛОГИЧНОЕ: þ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ НА ОСНОВЕ ТЕХНОЛОГИЙ þ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ-ПРОФЕССИОНАЛОВ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ þ СТАБИЛЬНОСТЬ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ þ АДАПТАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА þ РЕСУРСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ þ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ þ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ü ВАЛОВЫЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ (ВВП) Оценка эффективности на основе показателей потребительской динамики ü ВРП + БАЛАНС БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ü ИНДЕКС РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА (ИРЧП) Ø Долголетие (как ожидаемая продолжительность жизни при рождении) Ø Достигнутый уровень образования (комбинация показателя грамотности взрослого населения и доли граждан в возрасте до 24 лет, обучающихся в начальной, средней и высшей школе) Ø Уровень жизни (доля реального ВВП на душу населения)

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ü ПРЕДЕЛЬНО-КРИТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ (ПКПР) Ø Предельно-критические значения в мировой практике Ø Уровень предкризисного 1998 года в Российской Федерации

ПРЕДЕЛЬНО-КРИТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ (ПКПР) Название ПКЗ в мировой Величина Вероятные показателя практике показателя в последствия 1998 г. В России Уровень падания 30 -40 53 Разрушение промышленного промышленного производства потенциала Доля импортных 30 40 Стратегическая продуктов зависимость от питания импорта Доля в экспорте 45 12 Колониально- продукции сырьевая структура обрабатывающей экономики промышленности Доля в экспорте 10 -15 1 Технологической высокотехнологи отставание чной продукции экономики

ПРЕДЕЛЬНО-КРИТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ (ПКПР) Название ПКЗ в мировой Величина Вероятные показателя практике показателя в 1998 последствия г. В России Соотношение 10: 1 14: 1 Антогонизация доходов 10% социальной самых богатых и структуры 10% самых бедных Доля населения, 10 25 -40 Люмпенизация живущего за населения чертой бедности Соотношение 1: 3 1: 9 Деквалификация минимальной и рабочей силы средней заработной платы Уровень 8 -10 13 Рост социально безработицы обездоленных категорий

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА ВНЕШНИЕ: ВНУТРЕННИЕ: Ø ОБОРОННАЯ Ø ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ Ø ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ Ø ЭКОНОМИЧЕСКАЯ Ø ИНТЕГРАЦИИ В МИРОВОЕ Ø ПОЛИТИЧЕСКАЯ СООБЩЕСТВО Ø ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ Ø КУЛЬТУРНО- Ø СОЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ Ø ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ Ø МИРОТВОРЧЕСКАЯ

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩИЕ: ЧАСТНЫЕ: Ø ПРОГНОЗИРОВАНИЕ Ø ГОСУДАРСТВЕННОЕ Ø ПЛАНИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ Ø ГОСУДАРСТВЕННЫЙ Ø ОРГАНИЗАЦИЯ СТАТИСТИЧЕСКИЙ УЧЕТ Ø РЕГУЛИРОВАНИЕ Ø ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ Ø КОНТРОЛЬ Ø УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО- ВНУТРИОРГАНИЗАЦИОННЫЕ В качестве объекта В качестве объекта управления выступает управления выступает общество и его сам государственный отдельные социальные аппарат группы

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СОЗДАНИЕ ГОСУДАРСТВОМ ТАКИХ УСЛОВИЙ, ПРИ КОТОРЫХ УПРАВЛЯЕМОМУ ОБЪЕКТУ ЭКОНОМИЧЕСКИ ВЫГОДНО ДЕЙСТВОВАТЬ ТАКИМ ОБРАЗОМ, КАК ЭТОГО ЖЕЛАЕТ ГОСУДАРСТВО

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КОМАНДЫ ГОСУДАРСТВА (ТРЕБОВАНИЯ, ЗАПРЕТЫ), ОБЯЗЫВАЮЩИЕ ПОСТУПАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫМ ОБРАЗОМ

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА СОЗНАНИЕ ЛЮДЕЙ, ПРОПАГАНДА И АГИТАЦИЯ СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВА

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОВАНИЕ УСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИЛ НАИБОЛЕЕ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА ПО ВАЖНЕЙШИМ ВОПРОСАМ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ПОВЕДЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА, ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ ПО РАЗРЕШЕНИЮ КОНФЛИКТОВ В ОСОБОЙ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ФОРМЕ

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОВЕРКА СООТВЕТСТВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗАКОНАМ, АКТАМ ВЫШЕСТОЯЩИХ ОРГАНОВ

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ НЕ УРЕГУЛИРОВАНЫ ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ, НО ЕМУ НЕ ПРОТИВОРЕЧАТ ПРОТИВОПРАВНЫЕ НЕ УРЕГУЛИРОВАНЫ И ПРОТИВОРЕЧАТ ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЩЕСТВЕ ПРИ ПОМОЩИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ, ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И СУДЕБНОЙ ВЕТВЕЙ ВЛАСТИ, РАЗЛИЧНЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ ЭЛЕМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРТА ü ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ü ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ ü ДОЛЖНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА: ü ВЫПОЛНЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ ФУНКЦИЙ ü ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ВЫШЕСТОЯЩИМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ü ПРАВО ПРИНИМАТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ В ПРЕДЕЛАХ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ü СЛОЖНАЯ ВНУТРЕННЯЯ СТРУКТУРА ü ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА ü СОПОДЧИНЕННОСТЬ И ОТЧЕТНОСТЬ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ Основные классификации государственных органов: По принадлежности к ветви власти: ü органы законодательной власти ü органы исполнительной власти ü органы судебной власти

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ Основные классификации государственных органов: По принадлежности к уровню государственной власти: ü федеральные государственные органы ü государственные органы субъекта федерации

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ Основные классификации государственных органов: По объекту управления: ü органы общей компетенции ü органы отраслевой компетенции ü органы межотраслевой компетенции ü органы специальной компетенции ü органы территориальной компетенции

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ Основные классификации государственных органов: По способу принятия решения: ü коллегиальные ü единоличные

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ü Конституция Российской Федерации ü Федеральные конституционные законы: ü «О Правительстве Российской Федерации» от 17. 12. 1997 г. № 2 -ФКЗ Ø «О судебной системе Российской Федерации» от 31. 12. 1966 г. № 1 - ФКЗ Ø «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21. 07. 1994 г. № 1 -ФКЗ Ø «Об Арбитражных судах в Российской Федерации» от 28. 04. 1995 г. № 1 -ФКЗ ü Федеральные законы: Ø «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06. 10. 1999 г. № 184 -ФЗ Ø Конституции, Уставы субъектов Российской Федерации

СИСТЕМА ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ü Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной государственной власти Российской Федерации Конституция Российской Федерации (глава VI) ü Федеральные министерства ü Федеральные агентства ü Федеральные службы Указ Президента Российской Федерации от 09. 03. 2004 г. № 314

СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ МИНИСТЕРСТВО ü ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И НОРМАТИВНО- ПРАВОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ В УСТАНОВЛЕННОЙ СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ü ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ ФУНКЦИИ ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ФУНКЦИЙ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ

СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ü ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В УСТАНОВЛЕННОЙ СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ЗАЩИТЫ И ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ, БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Контроль и надзор – ü осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения; ü выдача разрешений (лицензий) на ведение определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; ü регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов

ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Принятие нормативных правовых актов – издание на основании и во исполнение Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц

ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Правоприменительные функции – издание индивидуальных правовых актов, а также ведение реестров, регистров и кадастров

ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Управление государственным имуществом – осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным предприятиям, учреждениям, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ

ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Оказание государственных услуг – осуществление услуг, имеющих исключительную общественную значимость и оказываемых на установленных федеральным законодательством условиях определенному кругу лиц

СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ ?

Административно-территориальное устройство Вологодской области n Закон Вологодской области от 4 июня 1999 года № 371 -ОЗ «О вопросах административно-территориального устройства Вологодской области» : Ø административно-территориальное устройство области – установленная законом система территориальной организации Вологодской области; Ø административно-территориальная единица - часть территории области в фиксированных границах, имеющая собственное наименование, статус, присвоенные в установленном действующим законодательством порядке; Ø населенный пункт - административно-территориальная единица области, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и являющаяся местом жительства и (или) местом пребывания;

Административно-территориальное устройство Вологодской области n ГОРОДСКОЙ НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ: Ø поселок городского типа (рабочий, курортный или дачный) - городской населенный пункт, на территории которого имеются промышленные организации, объекты строительства, железнодорожные узлы и другие объекты производственной инфраструктуры либо основным назначением которого является обслуживание санаторными услугами или организация летнего отдыха населения; Ø город районного значения - городской населенный пункт, являющийся промышленным и культурным центром, с численностью населения не менее 12 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее 85 процентов. К указанной категории могут быть отнесены города с меньшей численностью населения, но имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективы экономического развития и роста численности населения; Ø город областного значения - городской населенный пункт, являющийся экономическим и культурным центром области, с численностью населения свыше 50 тысяч человек. К указанной категории могут быть отнесены города с численностью населения менее 50 тысяч человек, имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективы экономического развития и роста численности населения;

Административно-территориальное устройство Вологодской области n сельский населенный пункт - населенный пункт (село, деревня, поселок, хутор, местечко и другие виды сельских населенных пунктов), не отнесенный к категории городских населенных пунктов, жители которого заняты преимущественно сельскохозяйственным производством; n сельсовет - административно-территориальная единица области, которая объединяет в своих границах несколько сельских населенных пунктов, а также земли, входящие в состав территории данной административно-территориальной единицы; n район - административно-территориальная единица области, которая объединяет в своих границах городские и сельские населенные пункты, а также земли, входящие в состав территории данной административно-территориальной единицы.

Административно-территориальное устройство Вологодской области Ø 26 муниципальных районов; Ø 4 города областного значения; Ø 11 городов районного значения: Бабаево, Белозерск, Вытегра, Грязовец, Кадников, Кириллов, Красавино, Никольск, Тотьма, Устюжна, Харовск.

Административная карта Вологодской области

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Ø Государственная теория местного самоуправления (основоположники: Л. Штейн, Р. Гнейст) Ø Общественная теория местного самоуправления (вышла из теории свободной общины) Ø Дуалистическая теория местного самоуправления Ø Теория социального обслуживания Ø И др.

ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ государственная теория местного самоуправления МСУ – государственное управление через посредство лиц, не являющихся профессиональными государственными должностными лицами Еллинек Г. Общее учение о государстве. – СПб. , 1908.

ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ государственная теория местного самоуправления ü МСУ – составляющая органическая часть системы государственного управления ü МСУ – деятельность, состоящая в исполнении местных задач государственного управления ü МСУ действует на правах государственной власти

ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ общественная теория местного самоуправления МСУ – осуществление местными жителями или их избранными представителями тех обязанностей и полномочий, которые предоставлены им законодательной властью или принадлежат им по общему праву И. Редлих (Цит. по: Градовский А. М. История местного самоуправления в России. – СПб. , 1868.

ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ общественная теория местного самоуправления ü Община является субъектом принадлежащих ей прав ü Община является первичной по отношению к государству ü Община управляет собственными делами непосредственным волеизъявлением общины или через выборных должностных лиц ü Выборные должностные лица есть органы общины, а не государства

ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Практика построения систем местного самоуправления: n Англосаксонская модель (основана на теории свободной общины); n Европейско-континентальная модель (построена на основе государственной теории местного самоуправления).

Этапы развития местного самоуправления в России n Конституция РФ n Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. N 55 -ФЗ "О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» n Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ;

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ þ ПРАВО ГРАЖДАН НА САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ЗАВЕДОВАНИЕ МЕСТНЫМИ ДЕЛАМИ þ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИП КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ВЛАСТИ þ СПОСОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАРОДОМ ПРИНАДЛЕЖАЩЕЙ ЕМУ ВЛАСТИ þ ФОРМА НАРОДОВЛАСТИЯ þ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГРАЖДАН ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОМУ РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ þ ОБРАЗ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ þ ПОКАЗАТЕЛЬ СТЕПЕНИ РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ

ЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ü ОПРЕДЕЛЯЕТ СТЕПЕНЬ РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ü ОБЕСПЕЧИВАЕТ УПРАВЛЯЕМОСТЬ В МЕСТНЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ И ПОД СВОЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГРАЖДАН ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ: ОБЩИЕ ПРИЗНАКИ ü ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ СОСТАВЛЯЮТ ЕДИНУЮ СИСТЕМУ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ ü ЧЕТКО ВЫРАЖЕННЫЙ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР ВЛАСТИ (ИХ СТАТУС ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ В КОНСТИТУЦИИ И ЗАКОНАХ) ü ЮРИДИЧЕСКИ ЗАКРЕПЛЕННЫЕ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ, КОМПЕТЕНЦИЮ, ПОЛНОМОЧИЯ ü НАЛИЧИЕ ОБОСОБЛЕННОГО АППАРАТА ВЛАСТИ ü ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НОСИТ ХАРАКТЕР НЕПРЕРЫВНОСТИ ВО ВРЕМЕНИ И УНИВЕРСАЛЬНОСТИ ü ИМЕЮТ ПРАВО НА ЛЕГИТИМНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ ü САМОСТОЯТЕЛЬНО ФОРМИРУЮТ СВОЙ БЮДЖЕТ

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА ВНЕШНИЕ: ВНУТРЕННИЕ: Ø ОБОРОННАЯ Ø ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ Ø ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ Ø ЭКОНОМИЧЕСКАЯ Ø ИНТЕГРАЦИИ В МИРОВОЕ Ø ПОЛИТИЧЕСКАЯ СООБЩЕСТВО Ø ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ Ø КУЛЬТУРНО- Ø СОЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ Ø ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ Ø МИРОТВОРЧЕСКАЯ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ: ОТЛИЧИЯ ü МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НЕ ВХОДИТ В СИСТЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ü ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НЕ ИМЕЮТ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ, А ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНЫ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ ü ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИМЕЕТ СИСТЕМУ ИЕРАРХИИ, КАЖДЫЙ УРОВЕНЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕЗАВИСИМ ОТ ДРУГОГО УРОВНЯ ü СУБЪЕКТОМ УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

КРИТЕРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ü Достаточное законодательное урегулирование и оформление территории муниципального образования, порядка выборов, ü Наличие правовой базы для нормативной, финансово-бюджетной, социальной и другого рода деятельности органов местного самоуправления ü Наличие действенных механизмов ответственности (политической, юридической, нравственной) за результаты деятельности ü Осуществление управления в интересах населения и при непосредственном участии самого населения

КРИТЕРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ü Четкая определенность предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления, их должностных лиц ü Обеспеченность местного самоуправления собственными ресурсами в виде самостоятельного местного бюджета и муниципальной собственности ü Наличие достаточного уровня правосознания и гражданственности у населения ü Преобладание методов политико-организационного воздействия над административно- принудительными мерами и средствами

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЕ, СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, НЕСКОЛЬКО ПОСЕЛЕНИЙ, ОБЪЕДИНЕННЫХ ОБЩЕЙ ТЕРРИТОРИЕЙ, ЧАСТЬ ПОСЕЛЕНИЯ, ИНАЯ НАСЕЛЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ, В ПРЕДЕЛАХ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Функции местного самоуправления n обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения; n управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления; n обеспечение комплексного развития территории муниципального образования; n обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах; n охрана общественного порядка; n представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

АТРИБУТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ü Территория ü Население ü Выборные органы ü Формы непосредственного участия населения в самоуправлении ü Местный бюджет ü Местные налоги и сборы ü Муниципальная собственность ü Местные нормативные акты

ТИПЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ þ Городские поселения þ Сельские поселения þ Муниципальные районы þ Городские округа þ Внутригородские территории (для городов федерального значения)

ТИПЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ü Включает один или несколько населенных пунктов ü В состав территории включается один населенный пункт численностью населения, как правило, не менее 1000 человек (3000 для территорий с высокой плотностью населения) либо несколько населенных пунктов с численностью ниже указанных; ü Границы должны устанавливаться с учетом пешей доступности центра поселения в течение одного дня

ТИПЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ü Один город или поселок ü Прилегающие территории ü Могут включаться поселки или сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями

ТИПЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ü Должен иметь возможность решать вопросы местного значения городского округа и исполнять переданные государственные полномочия ü Формирование округа невозможно, если город имеет общую с районом инфраструктуру, либо инфраструктура есть только у города

ТИПЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ü Транспортная доступность в течение дня для жителей всех входящих в состав района поселений ü Условия для решения межпоселенческих вопросов местного значения ü Условия для выполнения переданных государственных полномочий

Муниципальные образования в Вологодской области n 26 муниципальных районов (включают 271 городских и сельских поселений) n 2 городских округа

Территориальное общественное самоуправление n ТОС- самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. n Осуществляется населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Вопросы местного значения n Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» : - ст. 14 – вопросы поселений; - Ст. 15 – вопросы муниципальных значений; - ст. 16 – вопросы городского округа

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ü ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ПРИ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СВЫШЕ 100 ЧЕЛОВЕК) ü ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ü МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНО- РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ) ü КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ü ИНЫЕ ОРГАНЫ, ВХОДЯЩИЕ В СТРУКТУРУ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ § Избирается: ü Населением на муниципальных выборах или представительным органом из своего состава либо на сходе граждан в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 чел. ü Глава сельского поселения может одновременно возглавлять местную администрацию и представительный орган

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ n Глава городского поселения, городского округа, муниципального района: • Либо возглавляет местную администрацию • Либо возглавляет представительный орган üИз состава представительного органа • Является председателем представительного органа

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ü Избирается населением муниципального образования ü Формируется на основе представительства поселений, входящих в состав муниципального района • Формирование должно быть поддержано в течение года представительными органами не менее чем 2/3 входящих в состав района поселений • Часть вопросов местного значения районного уровня финансируется за счет субвенций входящих в его состав поселений

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ n Глава местной администрации городского поселения, городского округа, муниципального района: > Может являться главой муниципального образования >Может назначаться представительным органом по результатам конкурса по контракту

Экономическая основа местного самоуправления n Имущество, находящееся в собственности n Средства местных бюджетов n Имущественные права

Экономическая основа местного самоуправления n Казна муниципального образования- это средства местного бюджета и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (ГК РФ)

Экономическая основа местного самоуправления n Доходная база местных бюджетов - ст. 61, 61. 1 и 61. 2 Бюджетного кодекса РФ : Ø Местные налоги: • земельный налог - 100 процентов; • налог на имущество физических лиц - 100 процентов. Ø Часть региональных налогов и сборов по ставкам, установленным Бюджетный кодексом РФ (например, налог на доходы физических лиц по ставкам, установленным БК РФ – 10 % для сельских поселений и муниципальных районов и 20 % ); Ø Часть региональных налогов и сборов по ставкам, установленным законами субъектов (например, налог на доходы физических лиц, доходы от которого должны поступать в бюджет субъекта РФ по ставке 80 %; часть от сборов этого налога субъект РФ может передать на муниципальный уровень);

Экономическая основа местного самоуправления Ø Безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы; Ø Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; Ø Часть прибыли муниципальных предприятий и часть доходов от оказания платных услуг; Ø Штрафы; Ø Добровольные пожертвования; Ø Иные поступления.

Экономическая основа местного самоуправления Ø Безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы (межбюджетные трансферты): n дотации средства бюджета, предоставляемые для выравнивания бюджетной обеспеченности- предоставляются без определенных целей; n субсидии - средства бюджета, предоставляемые на определенные цели и на определенный срок, как правило, на условиях долевого финансирования; n субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации - средства бюджета, предоставляемые на осуществление переданных государственных полномочий;

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРИНЦИП НЕВМЕШАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНИЯ: 1. НАРУШЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 2. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ