СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА КОМПАНИЯ — ОТКРЫТАЯ СИСТЕМА

СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

КОМПАНИЯ - ОТКРЫТАЯ СИСТЕМА Внешняя Технологии среда Социальная сфера Потребители Компания Прочие участники Структуры власти и контроля Регламент Партнёры Конкуренты Рыночное окружение Окружающая природная среда

ПОЛУЧЕНИЕ КОНКУРЕНТНОГО ПРЕИМУЩЕСТВА • Использование производственных технологий • Использование управленческих технологий

МОДЕЛЬ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА Демонстрация результатов Постоянное улучшение Анализ Пересмотр СЭМ Экологическая политика Проверка и корректировка Планирование деятельности в СЭМ Организация и реализация деятельности в СЭМ

1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с её общей экологической эффективностью, которое служит основанием для деятельности и установления целевых и плановых экологических показателей

ЦЕЛЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ Улучшение функционирования охраны окружающей среды и обеспечение возможности оптимизации показателей состояния окружающей среды

ФУНКЦИИ И СВОЙСТВА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ • направляет и стимулирует внедрение и совершенствование системы управления охраной окружающей среды • формирует базу, на основе которой организация определяет цели и задачи в области охраны окружающей среды • является ясной для восприятия • имеет легко определяемую область применения • предусматривает анализ и пересмотр своих положений при изменении условий и регламентов

УСЛОВИЕ УСПЕХА ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА Принятие и соблюдение высшим руководством обязательства по улучшению управления деятельностью организации с точки зрения воздействия на окружающую среду

ТРЕБОВАНИЯ К ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ • Обеспечение соответствия экологической политики масштабу деятельности организации, характеру её продукции, уровню воздействия продукции на окружающую среду • Отражение руководящих принципов организации на установление целевых и плановых экологических показателей • Обязательность выполнения законодательных и нормативных актов в области охраны окружающей среды • Учет ожиданий заинтересованных сторон

ТРЕБОВАНИЯ К ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ • Наличие обязательства постоянного улучшения экологической ситуации, предотвращение загрязнения окружающей среды • Координация с другими аспектами политики организации (качество, гигиена труда, безопасность) • Создание структуры для определения и пересмотра целей и задач в области охраны окружающей среды • Документирование и поддержание в рабочем состоянии экологической политики, обеспечение доступности для персонала и общественности

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ • Оценка и снижение любых отрицательных воздействий на различные аспекты окружающей среды • Управление энергией, ресурсосбережением, выбор энергоносителей • Сокращение отходов, их вторичное использование, безопасная транспортировка и утилизация • Внедрение новых производственных процессов и изменение существующих

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ • Планирование процессов (проектирование, производство, упаковка, транспортировка, использование и утилизация отходов) с позиций охраны окружающей среды • Определение влияния деятельности подрядчиков, субподрядчиков, поставщиков на показатели ухудшения состояния окружающей среды • Экологическое обучение и подготовка кадров по проблемам охраны окружающей среды

2. ПЛАНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

2. 1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуру идентификации экологических аспектов своей деятельности, продуктов, услуг, на которые она предположительно может влиять и которые оказывают значительное воздействие на окружающую среду ГОСТ Р ИСО 14001

ЭТАПЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ • Определение значительности отрицательного воздействия деятельности, продуктов, услуг на окружающую среду • Разработка оценки воздействия новых проектов на окружающую среду • Установление особого экологического рассмотрения в случае местонахождения организации в экологически ценном или уязвимом с экологических позиций районе • Оценка значительности потенциальных воздействий в случаях нарушений технологических процессов, определение масштабов воздействий (локальные, региональные, глобальные)

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ГОСТ Р 17. 0. 0. 06 1. Общие сведения о природопользователе 2. Эколого-экономические показатели (капитальные и текущие затраты на охрану окружающей среды, экологические и природо-ресурсные платежи) 3. Сведения о выпускаемой продукции 4. Краткая характеристика производства (характеристики оборудования по цехам и технологическим процессам, признаки поступления загрязняющих веществ в окружающую среду, характеристики сырья и материалов) 5. Сведения о потреблении энергоносителей (топлива, электроэнергии, сжатого воздуха, тепловой энергии)

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ГОСТ Р 17. 0. 0. 06 6. Эколого-производственные показатели - производственные показатели (фонды, продукция в действующих ценах, численность работников) - экономические показатели (рентабельность, себестоимость, затраты на охрану окружающей среды в себестоимости; прибыль, затраты на охрану окружающей среды из прибыли) - использование природных ресурсов (минеральных, водных, земельных, животных, лесных и т. д. )

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ГОСТ Р 17. 0. 0. 06 - воздух (выбросы, привязка оборудования к источникам выбросов и газоочистным установкам, мощность и нормативы выбросов, расчет платежей за выбросы) - вода (характеристики водопотребления/отведения, качество воды по типам источников, по оборудованию, по отдельным потребителям; характеристики очистных сооружений и систем повторного использования; характеристики сточных вод; расчет платежей за сбросы) - отходы (образование, наличие, использование, обезвреживание, размещение, захоронение; вид и состав; расчет лимитов)

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ГОСТ Р 17. 0. 0. 06 7. Сведения о землепользовании (статус земель, 8. их функциональное назначение и состояние) 8. Сведения о разрешениях, лицензиях на природопользование и природоохранную деятельность 9. План природоохранных мероприятий по производствам и технологическим процессам

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ - Установление источников вредного физического воздействия (шум, вибрация, ионизирующие и неионизирующие излучения) - Выявление источников опасного биологического воздействия - Установление экологических аспектов ранее осуществляемой деятельности - Определение экологических аспектов для различных условий производства: обычные условия, пуск, наладка, ремонт, аварийные ситуации

2. 2 УСТАНОВЛЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ И НОРМ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации требований законодательных актов и других требований и получения доступа к тем требованиям, которые применимы к экологическим аспектам деятельности организации ГОСТ Р ИСО 14001

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ФЗ «Об охране окружающей среды» ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ФЗ «Об отходах производства и потребления» ФЗ «О радиационной безопасности населения» ФЗ «Об экологической экспертизе» ФЗ «О недрах» Земельный Кодекс Водный Кодекс Лесной Кодекс

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ Показатели, характеризующие качество окружающей среды: нормы предельно допустимой концентрации вредных веществ в воздухе, воде, почве

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ Показатели, устанавливающие требования к источнику вредного воздействия: - нормативы предельно допустимых выбросов в атмосферу - нормативы предельно допустимых сбросов в водные объекты - предельно допустимые уровни вредных физических воздействий - разрешения на вывоз и захоронение отходов

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ Правила унификации деятельности правовых, организационных, производственных структур - нормативы санитарно-защитных зон - строительные нормы и правила - регламенты рационального использования природных ресурсов - экологические требования к продукции - лицензирование экологической деятельности - разрешения и квоты на использование природных ресурсов

НОРМАТИВНАЯ БАЗА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

НОРМАТИВНАЯ БАЗА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

НОРМАТИВНАЯ БАЗА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

НОРМАТИВНАЯ БАЗА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

НОРМАТИВНАЯ БАЗА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

ЦЕЛЬ РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ ISO 14000 Содействие предприятиям в создании системы управления природоохранной деятельностью, сбалансированной с их экономическими интересами

ТЕРМИНЫ ЭМ Окружающая среда – внешняя среда, в которой функционирует организация, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человека и их взаимодействие

ТЕРМИНЫ ЭМ Постоянное улучшение – процесс усовершенствования системы управления окружающей средой с целью повышения общей экологической эффективности

ТЕРМИНЫ ЭМ Воздействие на окружающую среду – любое отрицательное или положительное изменение окружающей среды, полностью или частично являющееся результатом деятельности организации

ТЕРМИНЫ ЭМ Экологический аспект – элемент деятельности организации, её продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой

ТЕРМИНЫ ЭМ Система управления окружающей средой (система экологического менеджмента) – часть общей системы административного управления, которая включает оргструктуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа результатов и поддержания экологической политики

ТЕРМИНЫ ЭМ Аудит системы экологического менеджмента – систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых данных для определения соответствия (или несоответствия) системы экологического менеджмента критериям, установленным данной организацией

ТЕРМИНЫ ЭМ Экологическая эффективность (критерии экологической эффективности) – измеряемые результаты системы экологического менеджмента , связанные с контролем организацией её экологических аспектов, основанных на её экологической политике, а также на целевых и плановых экологических показателях

ТЕРМИНЫ ЭМ Целевой экологический показатель – общий целевой показатель состояния окружающей среды, выражаемый количественно там, где это реально, и вытекающий из экологической политики, который организация стремится достичь

ТЕРМИНЫ ЭМ Плановый экологический показатель – детализированное требование в отношении эффективности, выраженное количественно там, где это реально, предъявляемое к организации или её частям, которое вытекает из целевых экологических показателей и которое должно быть установлено и выполнено для того, чтобы достичь целевых экологических показателей

ТЕРМИНЫ ЭМ Заинтересованная сторона – отдельное лицо или группа лиц, которые заинтересованы в экологической эффективности организации или на которые эта эффективность воздействует

ТЕРМИНЫ ЭМ Предотвращение загрязнения – использование процессов, практических методов, материалов или продукции, которые позволяют избегать загрязнения, уменьшать его или бороться с ним и могут включать рециклинг (вторичное использование), очистку, изменения процесса, механизмы управления, эффективное использование ресурсов и замену материалов

ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ Процедура учета экологических требований законодательства и норм принятии производственных решений Цель: принятие мер по предупреждению возможных экологических, социальных, экономических последствий хозяйственной деятельности Результат: вывод о допустимости воздействия деятельности на окружающую среду

2. 3 УСТАНОВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ Целевые - учитывают законодательные и нормативные требования, экологические аспекты деятельности, технологию, финансы, производственные условия, намерения заинтересованных сторон - сформированы в соответствии с экологической политикой - имеют конкретные цели Плановые - имеют измеряемые характеристики

2. 4 РАЗРАБОТКА ПРОГРАММ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - определение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей - установление средств и сроков достижения экологических показателей - разграничение между конечными целями и конкретными мероприятиями - отражение краткосрочных целей - систематическая корректировка в связи с развитием производства

2. 5 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ И ПРОГРАММ - Установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям - Определение допустимости реализации объекта экспертизы - Цель: предупреждение возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экспертизы

ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ Обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, относится к основным принципам охраны окружающей среды ФЗ «Об охране окружающей среды»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ Положительное заключение Выводы о соответствии намеченной деятельности установленным законодательством экологическим требованиям, допустимости воздействия на окружающую среду Отрицательное заключение Выводы о необходимости доработки представленных материалов, либо о недопустимости реализации объекта экспертизы

3. ВНЕДРЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕДРЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ - Построение организационной структуры и определение ответственности - Обучение персонала и обеспечение его осведомлённости и компетентности - Установление связей - Документирование системы управления охраной окружающей среды и управление документацией - Управление операциями и обеспечение подготовленности к аварийным ситуациям

3. 1 ОРГСТУКТУРА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - Выявление функций, видов деятельности, процессов, влияющих на окружающую среду - Определение функциональных ролей, обязанностей и полномочий персонала и их документальное оформление - Назначение конкретного должностного лица или группы лиц, имеющих полномочия по внедрению СУООС обязанности по установлению требований к СУООС, их внедрению и поддержанию, по ведению отчётности ответственность за решение конкретных экологических задач

3. 2 ОСВЕДОМЛЕННОСТЬ, КОМПЕТЕНТНОСТЬ, ОБУЧЕНИЕ Осведомлённость Установление и поддержание в рабочем состоянии процедур, обеспечивающих осведомлённость персонала по общим вопросам экологической политики, по опасности реальных и потенциальных воздействий на окружающую среду, о своих обязанностях в реализации экологических целей

3. 2 ОСВЕДОМЛЕННОСТЬ, КОМПЕТЕНТНОСТЬ, ОБУЧЕНИЕ Компетентность - Выявление знаний и навыков, необходимых для достижения целевых экологических показателей - Обеспечение наличия соответствующего образования, опыта и подготовки для работы в конкретных условиях

3. 2 ОСВЕДОМЛЕННОСТЬ, КОМПЕТЕНТНОСТЬ, ОБУЧЕНИЕ Обучение Программа подготовки: - Идентификация потребностей в подготовке сотрудников - Разработка плана подготовки - Проверка соответствия программы регламентам - Подготовка групп сотрудников - Оценка подготовки - Ведение документации по оценке подготовки

3. 3 УСТАНОВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ - Обмен информацией между различными уровнями организации - Регистрация запросов заинтересованных сторон - Определение степени ответственности - Документирование и предоставление ответов на внутренние и внешние запросы

3. 4 ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ СУООС И УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ Информация - Имеет определённую структуру - Постоянно актуализируется - Имеет процедуры и место хранения - Описывает основные элементы СУООС, их взаимодействие - Обеспечивает ссылку на соответствующую документацию

РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ - Руководства по УООС - Методические материалы - Стандарты предприятия - Рабочие инструкции и нормативы

ДОКУМЕНТЫ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ И ДАННЫЕ ПРОВЕРОК - Программные материалы по ООС - Результаты измерений, оценок и аудита - Справочные материалы

3. 5 УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЯМИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ К АВАРИЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЯМИ Экологическая политика Экологические аспекты Экологически е показатели Технические регламенты Мониторинг Контроль Управление функциями, процессами, видами деятельности

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ К АВАРИЙНЫМ СИТУАЦИЯМ Управление в чрезвычайных ситуациях - Действия по предотвращению или уменьшению вероятности ЧП - Непосредственные мероприятия в условиях экстремальной ситуации

ТИПЫ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ - Промышленные взрывы и пожары - Выбросы и сбросы загрязняющих веществ в результате нарушения целостности оборудования или коммуникаций - Аварийные разливы и утечки при транспортировке топлива, сырья и материалов

АВАРИЙНЫЙ ПЛАН - Организационные меры, ответственность - Перечень ответственных лиц - Планы оповещения - Меры по различным видам аварий - Планы подготовки персонала и проверки её эффективности - Информация об опасных материалах, об их воздействии на окружающую среду, о мерах по локализации в случае сброса/выброса для каждого материала

4. КОНТРОЛЬНЫЕ И КОРРЕКТИРУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ В СИСТЕМЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

4. 1 ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА И ИЗМЕРЕНИЙ Мониторинг - комплексная система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогнозирования параметров окружающей среды, определения степени воздействия на окружающую среду, выявления факторов и источников воздействия

ВИДЫ МОНИТОРИНГА Классификационные признаки По уровням По критериям По объектам По методам Виды экологического мониторинга Глобальный (фоновый), Национальный, Бассейновый, Региональный, Импактный (локальный) Биосферный, Геофизический, Геоэкологический, Биологический, Санитарно-гигиенический … Экосистемный (комплексный), Компонентный (по элементам природной среды) Непосредственный (биоиндикация, инструментальные методы), Дистанционный (аэрокосмический)

4. 2 КОРРЕКТИРУЮЩИЕ И ПРЕДУПРЕЖДАЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ ЭЛЕМЕНТЫ ПРОЦЕДУР - Идентификация причины несоответствия - Идентификация и выполнение корректирующего действия - Выполнение и совершенствование мер контроля для избежания повторений несоответствия - Регистрация изменений в письменных процедурах в результате корректирующего действия

КОРРЕКТИРУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ - Остановка производственного процесса - Технические действия (ремонт, наладка, изменение элементов технологического процесса и т. д. ) - Получение особых разрешений (на использование резервных мощностей, запасов, иных видов энергии и сырья и т. д. ) - Введение в действие аварийного плана

4. 3 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии программу и процедуры периодических аудитов системы управления охраной окружающей среды с целью определения соответствия системы запланированным мероприятиям, уровня реализации и поддержания её в рабочем состоянии, а также представления руководству информации о результатах проверок ГОСТ Р ИСО 14001

5. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПЕРЕСМОТР СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

АНАЛИЗ СИСТЕМЫ - Рассмотрение целевых и плановых показателей и показателей экологической эффективности - Рассмотрение результатов аудита системы - Оценка эффективности системы - Оценка экологической политики и необходимость её изменения

ЦЕЛЬ АНАЛИЗА Реализация концепции постоянного улучшения ПОСТОЯННОЕ УЛУЧШЕНИЕ - Идентификация областей, где возможно улучшение - Установление коренных причин недостатков - Разработка и внедрение корректирующих и предупреждающих планов - Проверка эффективности действий - Документальное оформление изменений в процедурах

ИНТЕГРИРОВАННАЯ СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА Менеджмент охраны труда Менеджмент качества Социальный менеджмент Финансовый менеджмент Отраслевой менеджмент ИСМ Кадровый менеджмент Экологический менеджмент Менеджмент ценностей Метрологический менеджмент Менеджмент безопасности Менеджмент ресурсов