Сибирский государственный университет путей сообщения Реферат на тему: «Безработица: теоретические и практические аспекты. » Выполнила: Ст. гр. ЭН-311 Зотова Ульяна Проверила: Лысенко А. О.
Введение Одной из основных черт рыночной экономики выступает конкуренция, которая распространяется на различные сферы, в том числе и на рынок труда. Следствием конкуренции и ограниченности рабочих мест является безработица, которая выступает как неизбежное явление общественной жизни. Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление.
В настоящее время безработица становится неотъемлемым элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране, в чем и заключается актуальность поставленной темы исследования. Целью реферата является раскрытие сущности безработицы, анализ ее типов, особенностей ее развития и методов ее минимизации в условиях рыночной экономики в России – то есть теоретических и практических аспектов.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач: • раскрытие сущности понятия безработицы; • анализ причин последствий безработицы, а также анализ рынка труда в различных экономических концепциях (кейнсианская, классическая, марксистская, монетаристская теории); • изучение динамики российской безработицы; • анализ сложившейся на данный момент структурной безработицы в России; • поиск методов дальнейшего совершенствования мер государственной политики в целях снижения безработицы в России.
Введение Глава 1: Теоретические аспекты безработицы § 1. 1 Причины возникновения и сущность безработицы § 1. 2 Виды безработицы § 1. 3 Уровень и показатели безработицы § 1. 4 Социально-экономические последствия безработицы Глава 2: Практические аспескты безработицы § 2. 1 Анализ рынка труда по России § 2. 2 Факторы, способствующие безраотице в России § 2. 3 Пути снижения безработицы, государственная политика занятости Заключение Список литературы Приложение (занятость и безработица по НСО)
ГЛАВА 1: ЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ Т § 1. 1 ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ Безработица — социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним» . По определению Международной организации труда (МОТ) — International Labor Organization (ILO) безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т. е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда.
Для оценки безработицы используют следующие показатели: Коэффициент занятости — удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны. Норма (уровень) безработицы — процент безработных в общей численности рабочей силы.
К категории безработных можно отнести следующих лиц: • уволенных работников, • добровольно оставивших работу в поисках новой работы, • пришедших на рынок труда после перерыва, • впервые пришедших на рынок труда (с 16 лет). Вопрос о причинах появления безработицы не приобрел в научном плане однозначной трактовки. Более того, в рамках различных школ глубина анализа данной проблемы оказалась весьма дифференцированной. Наиболее фундаментальный подход к объяснению основ данного явления прослеживается в школе марксистской политической экономии.
Школа марксистской политической экономии Наличие избыточного предложения труда - характерная черта капитализма. В основе лежат экономические причины. Для капиталиста труд - фактор производства, который подлежит сочетанию с другими факторами в соответствии с принципом замещения. Если уровень заработной платы поднимается выше стоимости рабочей силы, капиталисту выгоднее заменить труд работников использованием машины. Таким образом, в связи с действием закона роста органического строения капитала потребность в труде (переменный капитал) увеличивается медленнее, чем потребность в станках и оборудовании (постоянный капитал). Естественным итогом уменьшающегося спроса на рабочую силу становится безработица.
Неоклассическая школа Рынок труда действует на основе ценового равновесия. Основной регулятор на данном рынке — заработная плата. Именно она воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое между ними равновесие. Безработица может появиться, но только в случае отказа работников трудиться за меньшую заработную плату. Таким образом, можно сделать вывод, что причина безработицы в нежелании работника выполнять данный вид труда на основе предлагаемого предпринимателем уровня заработной платы.
Кейнсианская школа Рыночный механизм не обладает возможностью полного саморегулирования. Масштабные явления незанятости – новая реальность экономики. Необходимо государственное регулирование экономики для достижения стабилизации во избежание нарастания социальной напряженности в обществе государство должно разработать программу занятости, социальной защиты безработных. Регулирование процесса занятости должно строиться не на базе рыночной цены на труд, а через воздействие на совокупный спрос или совокупное предложение. Поэтому причины безработицы – это потеря рыночным механизмом способности к самокоррекции.
§ 1. 2 Виды безработицы Безработицу необходимо рассматривать с различных точек зрения, выясняя наиболее важные понятия, ее характеризующие. С этих позиций ее изучение осуществляется в следующем порядке: статус безработного; уровень безработицы; распространенность безработицы и движение безработных; продолжительность безработицы; типы безработицы. Следует отметить, что принятая система учета безработицы в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур
В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле: Уб = (Эа – З): Эа * 100 , где Уб — уровень безработицы; Эа — численность экономически активного населения; 3 — численность занятых.
В разных странах уровни безработицы существенно различаются, поскольку они зависят от естественной безработицы (уровня), от фазы экономического цикла, в которой находится страна, а также от проводимой государственной политики занятости. В зарубежных странах естественной уровень безработицы 4— 6%, в России — 3— 5%. Основными типами безработицы являются: фрикционная, структурная и циклическая, имеется также специфический тип безработицы — скрытая
Фрикционная безработица связана с изменением в предложении труда. Поскольку человеку предоставлена свобода выбора рода деятельности и места работы, то он обычно использует это право. Одни добровольно меняют место работы, другие ищут новую работу из-за увольнения, некоторые теряют временную, сезонную работу, а отдельная категория (молодежь) впервые ищет работу. Фрикционная безработица считается неизбежной и желательной, поскольку инициатива увольнения исходит от самого человека и многие работники при увольнении переходят с низкооплачиваемой, малосодержательной на более высокооплачиваемую и содержательную работу.
Структурная безработица, иногда ее называют «составная» . Сущность ее заключается в изменении со временем структуры потребительского спроса и технологии, которые влекут за собой изменения структуры общего спроса на труд. В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс спроса и предложения труда в различных отраслях. Структурная безработица более длительная и нежелательная.
Циклическая безработица — это безработица, которая вызывается спадом производства, снижением инвестиций в экономику. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. В последние годы в России появился новый тип безработицы — скрытая. Спад производства и неадекватное ему сокращение занятости — главная причина скрытой безработицы.
Скрытую безработицу, по моему мнению, следует разделить на официальную и неофициальную. К официальной скрытой безработице относятся регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. В неофициальную скрытую безработицу следует включать избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службы занятости.
§ 1. 3 УРОВЕНЬ И ПОКАЗАТЕЛИ БЕЗРАБОТИЦЫ В Российской Федерации подсчет безработных в настоящее время осуществляется двумя способами: 1) по методологии МОТ; 2) на основании Закона № 1032 -1 от 19. 04. 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» , в ред. Федерального закона № 397 -ФЗ от 27. 12. 2009 г. Сумма занятых и безработных дает категорию экономически активного населения. Уровень безработицы рассчитывается как отношение безработных к сумме экономически активного населения, выраженное в процентах.
В создании национального продукта принимает участие только экономически активное население. Экономически активным представляется та часть населения страны, которая обеспечивает предложение своего труда для производства благ. В России возрастные границы экономической активности определены в 15 - 72 года, в то время как границы трудоспособного возраста несколько иные и составляют 16 - 54 года для женщин и 16 - 59 лет для мужчин.
С помощью показателя уровня безработицы можно наглядно представить состояние рынка труда в той или иной стране. Тем не менее, данный показатель не при всех условиях способен наиболее верно охарактеризовать макроэкономическую ситуацию. Уровень безработицы нельзя считать абсолютным критерием неблагополучия в экономике. Это связано с возможными неточностями при его определении.
§ 1. 4 Социально-экономические последствия безработицы Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво. В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие: Во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве.
В то же время безработица порождает тяжелейшие отрицательные социально-экономические последствия. 1. Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости). Естественный уровень безработицы - это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение труда совпадают. Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т. е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы.
Закон Оукена Американский экономист Артур Оукен (1928 - 1980) сформулировал закон, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2%. Это и есть закон Оукена, а цифра 2, 0 - коэффициент Оукена.
2. Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей. 3. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно. 4. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения. 5. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п. ). Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы.
ГЛАВА 2: РАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ П § 2. 1 АНАЛИЗ РЫНКА ТРУДА ПО РОССИИ Рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90 -е гг. стали трудоизбыточными. Так, в целом ряде областей и республик России в начале 2008 г. предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышало спрос на нее: в Ивановской области - в 158 раз, в Республике Тува - в 143 раза, а в Архангельской и Тамбовской областях, республиках Удмуртия, Бурятия, Дагестан - в 42 - 47 раз.
В то же время в районах Крайнего Севера всё ещё ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной. Существует также неудовлетворительный спрос на отдельные категории специалистов при растущей безработице в большинстве профессиональных категорий рабочей силы.
В 2007 году на долю негосударственного сектора экономики уже приходился 61 % общей численности занятых. В обстановке конкуренции предприятия будут стремиться к оптимизации состава и численности работников. В свою очередь, работники получат возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях. Численность экономически активного населения к концу марта 2008 г. составила, по оценке Федеральной службы государственной статистики (Росстат), 73, 9 млн человек, или около 52% от общей численности населения РФ. Количество безработных в России, согласно оценке Росстата, на конец марта 2008 г. составило 5, 3 млн человек, что на 6, 6% меньше, чем за аналогичный период 2007 г. Таким образом, уровень безработицы в РФ в марте 2008 г. составил 7, 2% экономически активного населения страны по сравнению с 7, 3% в феврале.
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В феврале 2008 г. на них работало 38, 3 млн человек, или 56 % общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1, 8 млн человек Оценка Росстата производилась в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ).
§ 2. 2 ФАКТОРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ БЕЗРАБОТИЦЕ В РОССИИ Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся. В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов: • подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53) • условная безработица (непостоянная работа) • потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность) • структурная безработица (переориентация, закрытие, банкротство) • первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов) • безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы) • безработица возвращающихся из мест лишения свободы Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных.
§ 2. 3 ПУТИ СНИЖЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатываются следующие законодательные и экономические меры по ограничению безработицы: o политика государства по стимулированию роста занятости увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т. д. ; o стимулирование самозанятости населения, особенно женщин; o расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников; o разрешение трудовой эмиграции; o активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.
Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет: улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают её безработным; - устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего: а) создание развитого рынка жилья; б) увеличение масштабов жилищного строительства; в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.
• • • Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры: Создание условий для роста спроса на товары. Реализация программ поддержки молодых работников. Создание условий для роста самозанятости.
Для помощи молодежи могут использоваться различные методы: • экономическое стимулирование молодежной занятости; • создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи; • создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики. Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.
В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости. Ø Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Ø Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Ø Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т. д.
Заключение В заключении хотелось бы сказать, что безработица в России носит ярко выраженный региональный характер. В настоящее время в Российской Федерации особенную тревогу вызывают следующие проблемы: во-первых, увеличение скрытой безработицы; во-вторых, рост обращающихся в службу занятости; втретьих, быстрое развитие занятости в теневой экономике.
Рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, могут купить лишь минимум средств к существованию. В результате затрудняется сбыт товаров. Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны. Для уменьшения безработицы могут быть использованы методы - поощрения индивидуального предпринимательства, организация переобучения безработных многое другое. Применение части приведенных способов минимизации безработицы и рост доверия безработных к государственным службам занятости позволят снизить уровень безработицы.
Список использованной литературы: 1. Нанавян А. М. Безработица в России: риски и экономические последствия // Экономическая наука современной России, 2008. - № 4. С. 70 – 78 2. Маркс К. , Энгельс Ф. Полное собрание сочинений в 10 т. Т. 4. С. 45 -48 3. Кейнс Д. М. «Общая теория занятости, процента и денег» . – М. : Прогресс, 2004. С 78. 4. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19. 04. 1991 г. в редакции от от 22. 10. 2009 // Консультант Плюс. 5. Зибарев Д. Б. Основные изменения в динамике и структуре занятости населения в условиях трансформации экономики // Человек и труд. 2008. № 12. C. 30 -32. 6. Гуляев К. В. . Проблема определения уровня безработицы в России и ее регионах/К. В. Гуляев// Материалы 12 -й международной конференции молодых ученых, с. 311 7. Российская Федерация. Законы. Закон № 1032 -1 от 19. 04. 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» , в ред. Федерального закона № 397 -ФЗ от 27. 12. 2009 г. 8. Дорофеева З. Е. . Незанятые в современной России/ З. Е. Дорофеева// Социологические исследования. – 2008. - № 2. - с. 127 -134 9. Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думной. - М. : КНОРУС. — 2004. - 608 с. ISBN 5 -85971 -011 -9 10. Завельский М. Г. "Экономика и социология труда" курс лекций. М. : ЛОГОС, 2001 г. - с. 124125 11. Материалы сайта "Career Club" - http: //www. careerclub. ru/ 12. Фишер С. , Дорнбуш Р. , Шмалензи Р. "Экономика", 2004 г. – c. 63 -64 13. Рощин С. Ю. , Разумова Т. О. "Экономика труда" учебное пособие. М. : ИНФРА 2000 г. – c. 289 14. Адамчук В. В. , Ромашов О. В. , Сорокина М. Е. "Экономика и социология труда", учебник для вузов. М. : ЮНИТИ, 2004 г. – c. 54 15. Сакс Д. "Рыночная экономика и Россия", М. : Экономика, 2006 г. – c. 63 16. Кашепов А. "Проблема предотвращения массовой безработицы в России" // Вопросы экономики. М. , 2007 г. , № 5. – c. 117
Занятость и безработица в Новосибирской области (в среднем за I квартал 2011 года) По результатам обследований населения по проблемам занятости в среднем за I квартал 2011 года численность экономически активного населения (в возрасте 15 -72 лет) Новосибирской области составила 1377 тысяч человек, или 66, 2% от общей численности населения региона. В численности экономически активного населения 1289 тысяч человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 88 тысяч человек – как безработные с применением критериев МОТ.
Экономическая активность населения Российской Федерации и регионов Сибирского федерального округа за I квартале 2011 года(в процентах) Российская Федерация Уровень экономической активности Уровень занятости Уровень безработицы Сибирский федеральный округ 67, 7 66, 1 62, 6 60, 2 7, 5 9, 0 Республика Алтай 64, 8 52, 9 18, 3 Республика Бурятия 60, 8 54, 0 11, 2 Республика Тыва 60, 9 49, 8 18, 3 Республика Хакасия 64, 7 59, 8 7, 6 Алтайский край 65, 0 58, 3 10, 3 Забайкальский край 63, 7 56, 7 11, 0 Красноярский край 67, 7 63, 0 7, 0 Иркутская область 68, 1 61, 7 9, 4 Кемеровская область 66, 2 60, 4 8, 7 Новосибирская область 66, 2 62, 0 6, 4 Омская область 68, 1 61, 9 9, 0 Томская область 65, 4 58, 3 10, 9
Уровень занятости населения в Новосибирской области в I квартале 2011 года (отношение численности занятого населения к общей численности населения в возрасте от 15 до 72 лет) выше, чем в целом по Сибирскому федеральному округу (соответственно, 62% и 60, 2%). Уровень безработицы в Новосибирской области, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, за I квартал 2011 года ниже, чем по России в целом и в среднем по Сибирскому федеральному округу (соответственно, 6, 4%, 7, 5% и 9%). Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 2, 9 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2010 года в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 30 тысяч человек
Динамика уровня безработицы в Новосибирской области за 2005 - 2010 годы (в % к численности экономически активного населения)
Скачать презентацию Сибирский государственный университет путей сообщения Реферат на тему
Зотова Ульяна.pptx