Швейцарская конфедерация Исторически Швейцария как страна возникла

Швейцарская конфедерация

Исторически Швейцария как страна возникла на месте традиционной конфедерации старых средневековых государств. Впервые часть современной Швейцарии была захвачена римлянами в 222 году до н. э. Но ради защиты своей Империи от варваров им пришлось покинуть захваченные территории. Швейцария превратилась в федерацию феодальных владений, принадлежащую Священной Римской Империи. В 888 г. разрозненные владения были объединены в королевство Рудольфом Бургундским, чьи родственники правили Швейцарией последующие 150 лет. После смерти последнего бургундского короля королевство распалось на множество феодальных земель, которыми правили епископы и семейства герцогов, вводившие свои собственные законы. В конечном итоге неуважение к простым жителям привело к тому, что крестьяне, жившие в удаленных от центра местах таких, как Ури, Швиз и Унтервальден, решили покончить с феодальными обязательствами. 1 августа 1291 г. старейшины этих регионов собрались около Люцернского озера, чтобы подписать «Вечный союз» не только для обороны от соседей, но и в рамках которого кантоны обладали бы правом самоуправления. Они поклялись, что будут оказывать другу поддержку и помощь в случае посягательства на эти права. Именно этот союз стал началом образования Швейцарской Конфедерации. Название «Швейцария» появилось вследствие неправильного применения имени «Швиц» к союзным племенам. История

Кантоны Кантон – высшая административнотерриториальная единица. Это название происходит от французского слова «canton» . Швейцария состоит из 20 кантонов и 6 полукантонов. • • • • • • • Аппенцелль – Ауссерроден Аппенцелль – Иннерроден Аргау Базель – Ланд Базель – Штадт Берн Вале Во Гларус Граубюнден Женева Золотурн Люцерн Нидвальден Нёвшатель Обвальден Санкт- Галлен Тичино Тургао Ури Фрибур Цуг Цюрих Шаффхаузен Швиц Юра

Кантоны • • • Имеют свою конституцию, парламент, правительство и совершенно самостоятельны в решении внутренних проблем Создали свои собственные судебные системы и следуют своим процессуальным кодексам Независимо решают вопрос о том, каким должно быть взаимодействие с церковью Предоставили своим районам и муниципалитетам автономную юрисдикцию, в соответствии со своими культурными и экономическими традициями Придали своей структуре независимый характер Имеют право заключать договоры с другими странами, информируя об этом Союз (договоры не должны противоречить праву и интересам Союза и правам других кантонов) Есть небольшие кантоны и полукантоны, в которых законодательная власть осуществляется общим собранием граждан – ландсгемайнде (от нем. община края, страны), для которого выборный парламент лишь подготавливает решения Каждый кантон принимает для себя демократическую конституцию. Последняя должна быть одобрена народом и может быть пересмотрена, если того требует большинство избирательного корпуса. Конституции кантонов должны быть гарантированы Конфедерацией. Такая гарантия предоставляется, если конституции не противоречат федеральному праву. Все кантоны суверенны, поскольку их суверенитет не ограничен Федеральной конституцией

Взаимоотношения между кантонами • • Уточнение границ кантонов производится путем заключения соглашения между соответствующими кантонами. Когда Конфедерация предоставляет субсидии, то она принимает во внимание финансовые возможности кантонов и особое положение горных районов. Никто не может осуществлять свои политические права более, чем в одном кантоне. Кантоны могут предусмотреть, что вновь поселившиеся лица могут пользоваться избирательным правом на кантональном и коммунальном уровне самое большее по прошествии трех месяцев со времени поселения. Кантоны могут заключать между собой соглашения по вопросам законодательства, управления, правосудия и образовывать совместные организации и институты. Конфедерация может участвовать в этих соглашениях в пределах своих полномочий. Межкантональные соглашения не должны противоречить ни праву, ни интересам Конфедерации, ни правам других кантонов. Соглашения должны быть доведены до сведения Конфедерации Какие-либо сепаратные союзы и договоры политического характера между кантонами запрещены В случае возникновения споров между кантонами, они обязаны воздержаться от насильственных и военных действий

Взаимоотношения между Конфедерацией и кантонами • • Принципы. При выполнении своих задач Конфедерация и кантоны оказывают помощь другу и сотрудничают между собой. Участие в принятии решений на федеральном уровне. В случаях, предусмотренных Федеральной конституцией, кантоны участвуют в процессе принятия решений на федеральном уровне, в частности в разработке законодательства. Применение федерального права. Кантоны применяют федеральное право в соответствии с Конституцией и законом. Автономия кантонов. Конфедерация соблюдает автономию кантонов. Примат и соблюдение федерального права. Федеральное право обладает приматом по отношению к кантональному праву, если последнее ему противоречит. Конституционный правопорядок. Конфедерация защищает конституционный правопорядок кантонов. Конфедерация вмешивается в случае, когда правопорядок нарушен или находится под угрозой в кантоне и последний не в состоянии его сохранить сам или с помощью других кантонов. Положение, статус и территория кантона. Конфедерация защищает сам факт существования и статус кантонов, а также их территории. Равномерное распределение финансов. Конфедерация содействует равномерному распределению финансов между кантонами.

Конституция Преамбула отличалась совершенно новыми акцентами, которые учитывали современные реалии. Ранее в ней содержались положения исключительно "внутреннего" характера, в то время как преамбула новой конституции подчеркивает неразрывную связь государственного суверенитета Швейцарии с открытостью миру, подчеркивает мысль о необходимости развивать толерантность и укреплять гражданскую ответственность перед грядущими поколениями Действующая конституция Швейцарии была принята на народном референдуме 18 апреля 1999 года, за неё проголосовало 59, 2 % голосовавших и 13 из 26 кантонов. Новая конституция вступила в силу 1 января 2000 года. По сравнению с предыдущей конституцией 1874 года в ней не произошло коренных изменений регулирования общественных отношений.

Разделы конституции Первый раздел • В первой части говорится об основных принципах швейцарского государства, определяются состав конституции и цели Швейцарской Конфедерации, формулируются принципы правового государства и взаимоотношений человека и общества, а также определяются основы статуса кантонов и четыре языка Швейцарии (немецкий, французский, итальянский и ретороманский). Из новой конституции исчезло понятие "полукантон", хотя сохранилось положение о том, что полукантон имеет половинное количество голосов в соответствующей палате парламента. Ст. 4 устанавливает, что деятельность государства базируется на законодательной базе, т. е. государственные органы не могут действовать, не имея на то законодательного основания. Второй раздел • Во второй части швейцарской конституции отрегулированы основные права человека и гражданина, права гражданства и социальные цели. Говоря о населении страны, на первом месте пишутся «швейцарки» , лишь затем «швейцарцы» , — это связано с запоздалым признанием политических прав швейцарских женщин, получивших избирательные права лишь в 1971 году по результатам референдума (на предыдущем референдуме по этому вопросу (1959 год) предложение не было одобрено). Третий раздел • В третьей части описывается порядок взаимоотношений и распределение компетенций между Конфедерацией и административно-территориальными единицами (кантонами и общинами). Также подробно регулируются налоговые взаимоотношения. По конституции, Конфедерация выполняет те задачи, которые требуют единообразного регулирования, а также те, что возложены на неё «основным законом» страны. Кантоны самостоятельно определяют, какие задачи они будут решать в рамках своей компетенции. Кантоны сохраняют собственные конституции (однако они должны не противоречить союзной конституции).

Разделы конституции Четвертый раздел • Четвертый раздел посвящен экономической проблематике. Новый основной закон Швейцарии закрепляет принцип экономической свободы, центральное значение отводится свободной конкуренции в рамках частной рыночной экономики. Также, говорится о мерах, направленных на поддержку швейцарского сельского хозяйства, поддержку регионов, экономика которых находится под угрозой, закрепляются меры стимулирования отдельных отраслей и профессий, гарантируется защита экономики от внешних факторов. Все эти вопросы, а также политика в области защиты потребителей, развития конкуренции, банковское и страховое дело, денежная и валютная политика, внешнеэкономическая политика относятся к сфере компетенция центра. Пятый раздел • В пятой части описывается функционирование, полномочия союзных властей Швейцарии. Предусмотрено наличие в Швейцарии трех основных структур, каждая из которых представляет соответствующую ветвь власти: Федеральное Собрание(состоит из 2 палат, представляет законодательную власть), Федеральный совет (правительство, исполнительная власть), Федеральный суд (судебная власть). Основные нововведения коснулись деятельности Федерального суда в области конституционного законодательства. Шестой раздел • Шестая часть устанавливает порядок пересмотра Конституции самой Швейцарии; также в ней содержатся переходные положения.

Президент Швейцарии • • Избирается на зимней сессии в начале декабря каждого года Федеральным собранием сроком на один год Президентом на 2012 год была избрана Эвелине Видмер-Шлумпф, представляющая Буржуазнодемократическую партию Является председательствующим членом Федерального Совета (правительства Швейцарии) Не является главой государства, все функции главы государства выполняют коллективно все члены Федерального совета Голос председателя является решающим при обсуждении текущих дел на Федеральном совете Не имеет полномочий руководить другими членами совета и продолжает возглавлять свой департамент Проводит радио и телевизионные выступления по случаю Нового года и Швейцарского национального праздника (1 августа) Действует и признается в качестве главы государства при проведении официальных визитов за рубеж, поскольку Совет не имеет права покидать страну в полном составе

Федеральный Совет • • • Федеральное правительство Швейцарии, являющееся коллективным главой государства Был учрежден в 1848 году Федеральной конституцией Федеральный совет работает преимущественно в режиме еженедельных заседаний, которые проводятся каждую среду в Федеральном дворце в Берне Заседания Федерального совета и результаты голосования, являются закрытыми для общественности, и записи остаются запечатанными в течение 50 лет Члены Федерального совета избираются сроком на четыре года на совместном заседании обеих палат Федерального собрания. Каждый член Совета избирается индивидуальным тайным голосованием абсолютным большинством голосов. Член Федерального совета не может быть отстранён от власти в результате вотума недоверия или импичмента.