Шон Виленц Восхождение американской демократии От Джефферсона до

Шон Виленц «Восхождение американской демократии. От Джефферсона до Линкольна» : • «Американская демократия не взошла подобно солнцу в назначенный природой час истории. Её подъём, зачастую сопровождавшийся трудностями, стал исходом человеческих конфликтов, приспособлений и непредвиденных событий, а те результаты, которые мы имеем, могли бы быть совершенно иными» . 1

Джеймс Мэдисон мл. James Madison, Jr. (17511836 гг. )- четвёртый президент США, избирался от республиканской партии в 1808 и 1812 гг. один из ключевых авторов Конституции США. 2

Джеймс Мэдисон • «Демократии всегда являли собой зрелище смут и раздоров, всегда оказывались неспособными обеспечить личную безопасность или права собственности, существовали очень недолго и кончали насильственной смертью» . 3

Идея власти народа (народовластия) в американской политической мысли • Декларация независимости: «Если какой-либо государственный строй нарушает эти права ( которыми наделены все люди), то народ вправе изменить его» . «Мы, представители Соединённых Штатов Америки…. именем и властью доброго народа наших колоний торжественно и во всеуслышание объявляем…» • «Мы, народ Соединённых Штатов» - первые слова Конституции США. • Джордж Вашингтон в инаугурационной речи 30 апреля 1789 г. говорит о чести возглавить «правительство, учреждённое … самим народом…» • Джон Адамс, вступая в должность Президента США (4 марта 1797 г. ), возносит хвалу «народу Америки» , который в условиях «опасного кризиса. . не утратил присущих ему здравого смысла, присутствия духа, решительности и чистоты помыслов» . 4

То мас Дже фферсон (1743 -1826). Видный деятель Войны за независимость США, Автор Декларации Независимости (1776), 3 -ий президент США (1801 -1809 гг. ), один из отцовоснователей этого государства, выдающийся политический деятель, дипломат и философ эпохи Просвещения. В Инаугурационной речи не просто восхваляет народ, но напоминает о его праве самому решать свою судьбу. «Мы все, выступая как от имени своих сторонников, так и от имени оппонентов, республиканцы, мы все – федералисты» . 5

Основы конституционного строя. Закреплено конституционными нормами Установлено толкованием контитуции • Правовое государство • Федеративное государство • Республиканское государство • Демократическое государство • Светское государство 6

Особенности состава конгресса США. Избирательная система мажоритарная. Нижняя –палата представителей • 435 депутатов • От 1 до 34 депутатов (1 депутат на 60 тыс. избирателей) • Возрастной ценз : не моложе 25 лет • Ценз осёдлости: не менее 7 лет • Срок полномочий: 2 года • Председатель: выборный спикер Верхняя - Сенат • 100 депутатов • 2 депутата • Не моложе 35 лет • Не менее 9 лет • 6 лет с обновлением каждые 2 года на треть • Номинально- вицепрезидент США- фактически выборный спикер 7

Статус Конгресса и сфера его компетенции • • • • Высший орган законодательной власти Принимает конституционные поправки Участвует в разработке государственного бюджета и утверждает его Участвует в контроле над исполнением бюджета Регулирует федеральные налоги, пошлины и сборы Регулирует торговлю между штатами и с иностранными государствами Устанавливает систему федеральных судов Участвует в управлении армией и флотом Санкционирует присвоение высших воинских званий Вправе повторным раздельным голосованием палат преодолеть президентское вето Обладает правом амнистии Вправе назначить независимого прокурора США Участвует в присуждении государственных наград Издаёт законы, неообходимые для осуществления названных прав, а также всех прочих прав, которыми конституция наделяет правительство 8

Особенности статуса спикера каждой из палат Спикер палаты • Не отказывается от членства в партии, в которой состоял до избрания на пост • Участвует в голосовании • Остаётся спикером неопределённо долгое время- «пока его не в чем упрекнуть» Специфика статуса спикера нижней палаты • Считается третьим по значению должностным лицом США – после Президента и председателя Верховного суда. 9

Статус президента и сфера его компетенции • Глава исполнительной власти • Предлагает Сенату кандидатуры министров, высших чиновников, генералов, послов • Определяет полномочия всех должностных лиц администрации • Увольняет большинство должностных лиц администрации • Издаёт подзаконные нормативные акты – приказы, прокламации, правила, послания • Выносит на рассмотрение палат Конгресса бюджетные законопроекты • Обладает правом вето • Обладает правом помилования и отсрочки исполнения приговоров в делах о преступлениях против Соединённых Штатов • Обладает правом заключения международных соглашений • Главнокомандующий национальной гвардией в военное время • Вправе с согласия Сената получить неограниченные полномочия • Вправе с согласия Конгресса награждать орденами и медалями 10

Президент не имеет права • Издавать акты, имеющие силу закона • Толковать конституцию • Объявлять войну и заключать мир, международные договоры без санкции Конгресса • Быть инициатором законопроектов (кроме проекта бюджета) • Предлагать Сенату кандидатуры должностных лиц, дважды отвергнутых палатой • Быть истцом в судебном деле • Обладать абсолютным иммунитетом 11

Сроки пребывания президентов у власти • 1 срок- Д. Адамс, К. Адамс, Буш-старший, Гувер, Картер, Кеннеди, Мак-Кинли, Форд и др. (всего 29 президентов) • 2 срока- Вашингтон, Вильсон, Грант, Джефферсон, Кливленд, Клинтон, Линкольн, Монро, Рейган, Трумен, Эйзенхауэр и др. (всего 21 президент). • 4 срока - Рузвельт 12

Судебная система: сфера федеральной компетенции: верховный суд • • • Состоит из 9 членов Не имеет структурного деления Кворум-6 судей Судьи могут быть подвергнуты импичменту Вправе принять к рассмотрению любое дело Особенности статуса председателя • Избирается Верховным судом • Носит звание главного судьи США • Второе по значению должностное лицо государства (после президента) 13

Партийная система Демократическая партия Существует с 1828 г. . ; партия умеренных демократических реформ; опора – часть промышленных кругов, жители крупных городов, интеллигенция, организованные рабочие, молодёжь, многие этнические меньшинства. Республиканская партия Старейшая; существует с 1809 г. , стоит у власти с 2000 г. , умеренно консервативная, опора _ финансовый капитал, большая часть промышленников, большинство жителей пригородов и сельской местности. Социалистическая партия Америки Существует с 1889 г. , опора – часть радикальной интеллигенции Партия зелёных Существует с 1997 г. ; опора – часть молодёжи 14

Вывод: • степень развития демократии в той или иной стране зависит во многом от степени уверенности властвующих элит в том, что такое развитие не сопряжено с очевидными угрозами для их власти и от степени демократичности самих этих элит. 15

Р. Дарендорф : • «Пока каждый человек не может жить свободной от элементарной нужды и страха жизнью, - конституционные права остаются пустым обещанием, и даже хуже – циничной уловкой, скрывающей фактическую защиту привилегий» 16