СГи МУ Тема Государственное управление в ФРГ Введение

СГи. МУ. Тема: Государственное управление в ФРГ Введение 1. Законодательная власть. 2. Федеральный президент. 3. Исполнительная власть. 4. Судебная система.

Источники и литература: 1. Основной Закон ФРГ //Конституции зарубежных государств: сб. Сост. В. В. Маклаков. М. : Волтерс-Клувер, 2009. 2. Конституционное право зарубежных стран: учебник. М. : Изд-во НОРМА, 2008. – 1056 с. 3. Комкова Г. Н. , Колесников Е. В. , Афанасьева О. В. Конституционное право зарубежных стран: учебник. М. : ЮРАЙТ, 2011.

Продолжение: 4. Пронкин С. В. , Петрунина О. Е. Государственное управление зарубежных стран: уч. пособие. М. : КДУ, 2011. 5. Чиркин В. Е. Глава государства. М. : Изд-во НОРМА, 2010. 6. Чиркин В. Е. «Верхняя палата» современного парламента. М. : Изд-во НОРМА, 2009.

Введение

Субъекты – 16 земель

Продолжение: ФРГ: - по территории (357 тыс. кв. км) меньше Франции (551 тыс. кв. км), но по численности населения значительно превышает ее (>80 млн. чел. ), а во Франции – > 65 млн. чел. ; - Германия в современных границах существует с 3 октября 1990 года. - федеративное государство -16 субъектов – земель;

Продолжение: Основной Закон ФРГ: -принят 23. 05. 1949, с изм… 20. 1997 г. ; -преамбула; - 14 разделов; - 146 статей; - относится к категории жестких конституций; - из 146 статей были подвергнуты изменениям и дополнениям св. 100.

1. Законодательная власть Парламент: -Бундестаг; - Бундесрат.

Бундестаг: -избирается на четыре года; -598 депутатов (27. 09); - активное и пассивное избир. право – не моложе 18 лет; - избир. система – смешанная: а)50% по одномандатным избир. округам; б) 50% - по земельным спискам партий (5% заградительный барьер).

Продолжение: - каждый избиратель на выборах в Бундестаг имеет 2 голоса и получает бюллетень – см. образец на след. слайде

Образец бюллетеня: Избирательный бюллетень: слева кандидаты от одномандатного округа, справа — партии.

Структура Бундестага: - Президиум: а) Президент (председатель); б) заместители; в) секретари; - Совет старейшин: а) Президент; б) заместители; в) 24 члена, назначаемых парт. фракциями пропорционально их численности;

Продолжение: - комитеты: а) отраслевые – 3 (по делам Евросоюза; иностранным делам; и обороне); б) факультативные (23); - партийные фракции; - аппарат

Полномочия Бундестага - законотворчество: 1) конституционные (федеративные) законы; 2) обыкновенные законы; 3) депутаты –субъекты зак. иниц-вы; - утверждение федерального бюджета; - избрание Федерального канцлера; - парламентский контроль за деятельностью федерального правительства;

Продолжение: -ратификация международных договоров; - принятие решения об объявлении состояния обороны; - выражение недоверия Федеральному канцлеру;

Бундесрат - не выборный орган, состоит из членов правительств земель, которые их назначают и отзывают; - каждая земля представлена следующим количеством членов: 1) не менее чем 3 -мя членами; 2) если численность населения: а) св. 2 млн. -4 члена; б) 6 млн. – 5; в) >7 млн. – 6. Итого – 69 членов.

Структура Бундесрата: - избираемый председатель на один год; - постоянные комитеты; - аппарат.

Полномочия Бундесрата - председатель замещает Фед. Президента временно, если последний не может выполнять своих функций; - субъект зак. инициативы; - участие в принятии законов;

Продолжение: - участие в осуществлении исполнительной власти (санкционирует многие постановления Федерального правительства, издаваемые на основе ФЗ; - участие в федеральном надзоре за землями (16).

2. Федеральный президент Требования и порядок избрания: - может быть каждый немец, обладающий избирательным правом в Бундестаг и достигший 40 лет; - избирается Федеральным Собранием без прений.

Продолжение: ФС состоит из членов Бундестага и такого же числа членов, избираемых правительствами земель на началах пропорциональности (598+598=1196); - избранным считается тот, кто наберет большинство голосов (два тура). В третьем туре – кто наберет наибольшее число голосов; - срок полномочий – 5 лет, не более двух сроков.

Полномочия Федерального президента -в области внутренней политики: 1) подписывает ФЗ и распоряжается об их опубликовании; 2) может опротестовать принятый Парламентом ФЗ как антиконституционный перед Фед. КС; 3) выдвигает кандидатуру на госдолжность Фед канцлера;

Продолжение: 4) назначает по предложению Фед. канцлера фед. министров; 5) назначает и увольняет фед. чиновников, фед. судей, офицеров и унтер-офицеров; 6) право помилования; 7) награждение орденами и медалями;

Продолжение: - внешнеполитические полномочия: 1) представительство ФРГ в международных отношениях; 2) назначение и отзыв послов ФРГ; 3)прием аккредитуемых при нем полномочных представителей иностр. Государств; 4) заключение межд. договоров.

Продолжение: «Резервные» полномочия: 1) вправе требовать созыва Бундестага; 2) право на роспуск Бундестага (если не избран Фед. канцлер, если не оказал доверие при постановке Фед. канцлером вопроса о доверии);

Продолжение: Чрезвычайные полномочия: 1) объявление с согласия Фед. канцлера «состояние обороны» . Для вступления в действие распоряжений и указаний Фед. президента необходима их контрасигнация – скрепление акта подписью Фед. канцлера или фед. министра (ответственность за выполнение).

Ответственность Федерального президента - в случае умышленного нарушения Основного закона; - инициатор – или ¼ членов Бундестага или ¼ членов Бундесрата; - инициатива должна быть поддержана 2/3 членов Бундестага или 2/3 членов Бундесрата; - решение принимает Фед. КС.

3. Исполнительная власть. Федеральное правительство: - Фед. канцлер; - один заместитель - вице-канцлер; - фед. министры.

Фед. канцлер: - определяет основные направления политики и несет за них ответственность

4. Судебная система. Фед. суды: 1) ФКС (16 судей); 2) Верховный фед. суд; 3) Фед. административный суд; 4) Фед. дисциплинарный суд (жалобы чиновников на действия властей); 5) Фед. патентный суд.

Суды субъектов: 1). КС; 2). Высшие суды земель (1 -4 в земле); 3). Суды земли ( «районные» ) – 92; 4). Участковые суды- 557; 5). Суд шеффенов – судья и 2 заседателя; 6). Суды по делам несовершеннолетних (14 -18 лет); 7). Суды по трудовым делам; 8). Суды по соц. вопросам; 9). Финансовые суды;

Продолжение: 10). Высшие административные суды; 11). Административные суды.