Северо-Западный федеральный округ (СЗФО) 1. Субъектный состав СЗФО и место его в России 2. Социально-экономический потенциал СЗФО и его секторальное деление 3. Проблемы и перспективы развития СЗФО
Литература • Доктрина развития Северо-Запада России. СПб. , 2001. /Интернет • Северо-Западный федеральный округ : особенности и направления регионального развития // Интернет • Дергачев В. А. , Вардомский Л. Б. Регионоведение. – М. , 2004 (Глава 8). • Овчинников О. , Попаренко Я. , Сметанин А. СЗФО: проблемы становления макрорегиона. – Архангельск, 2005. • Шубин С. И. От Северного края к Северному федеральному округу // Русский Север в системе геополитических интересов России. Москва. Архангельск, 2002. • Бусыгин А. Федеральные округа: настоящее и будущее // Федерализм. 2003. № 3. • Туровский Р. Федеральные округа: политико-географический подход в теории и на практике // Федерализм. 2003. № 1. С. 217 -250. • Кузнецов А. М. Этническое и национальное в политическом дискурсе // Полис. 2007. № 6. • Шубин С. И. Укрупняй и властвуй // Северный вектор политики России. – Архангельск, 2006. • Шубин С. И. Энергетику Севера в синергетику России // Арктика и Север. (Электронный журнал). – 2011. - № 5.
2000 год – Указ Президента РФ • 13 мая 2000 года В. Путин подписал Указ «О полномочном представителе Президента РФ в Федеральном округе» , существенно изменивший структуру территориального управления страной. • Между президентом России и избираемыми тогда населением главами исполнительной власти субъектов РФ появилось еще одно управленческое звено, обязанное своим происхождением не воле электората, а исключительно решению высшего должностного лица страны.
Задачи ППП • Могут быть сведены к следующим: • 1. Надзор за работой органов власти в субъектах Федерации, • 2. Согласование с Москвой кандидатур на ключевые административные посты и поддержка кандидатов Центра на региональных и муниципальных выборах, • 3. Координаци работы территориальных органов государственной власти. • 4. Наиболее актуальной была задача в кратчайшие сроки обеспечить ликвидацию несоответствия конституций (уставов) и законов субъектов РФ Конституции страны и восстановить конституционный принцип верховенства федерального законодательства.
Северо-Западный ФО
Состав и основные характеристики • В его состав входят 11 субъектов РФ: • Республики Карелия и Коми, • Области: Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская • Город ФЗ Санкт-Петербург, • Ненецкий автономный округ. • СЗФО объединяет два экономических района: Северо-Западный и Северный (Карелия, Коми, Архангельская, Вологодская, Мурманская области, НАО). • Основные характеристики: • Центр ФО г. Санкт. Петербург • Территория — площадь1, 7 мл. км² (9, 8 % от РФ) • Население – 13, 5 млн. чел. (9, 5 % от РФ), 1. 09 • Плотность - 8 чел. /км² (2010) • % городского населения 82, 4 % • Количество субъектов - 11 • Количество городов – 152 • Полпред - Николай Александрович Виниченко
Геополитическое положение СЗФО • Единственный из ФО, который имеет общую границу со странами ЕС. • Округ граничит с Финляндией, Норвегией, Польшей, Эстонией, Латвией, Литвой, Беларусью. • С распадом СССР значение морских портов округа для России резко возросло, поэтому сейчас происходит расширение потенциала действующих портов на Балтике и строительство новых: Приморск, Усть-Луга, Высоцк, • Большое значение для международных сообщений России имеют сухопутные магистрали, идущие в Финляндию, Эстонию, Латвию, Литву, Польшу. • Транзитный потенциал округа значительно увеличился с пуском Балтийской трубопроводной системы, которая позволяет транспортировать нефть и газ, минуя прибалтийские порты. • Еще более роль СЗФО возрастет после прокладки Газопровода по дну Балтики в Западную Европу – «Северный поток» (См. Схму)
Схема газопровода «Северный поток»
Преимущества СФЗФО • Помимо портов Балтийского, Баренцева и Белого морей, следует отнести наличие развитой сети железных и автомобильных дорог, системы воздушных сообщений, Волго-Балтийского водного пути, Беломоро-Балтийского канала, Северного морского пути, обеспечивающих, как внутренние потребности, так и международные связи. • Другая важная функция регионов округа, обусловленная его положением – оборонная. Здесь располагаются стратегические системы обороны страны, а также множество крупных предприятий ВПК, в том числе Северодвинский центр атомного судостроения, космодром Плесецк, военно-морские базы на Кольском полуострове и т. д.
Экономика СЗФО • специализируется на высококвалифицированном, сложном и точном машиностроении и приборостроении, металлообработке, судостроении, цветной и черной металлургии, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, электроэнергетике. • В СЗФО производится 17% стали, 21% минеральных удобрений, 59% бумаги, заготавливается 38% деловой древесины, вылавливается 20% рыбы и морепродуктов. Около 30% промышленной продукции направляется на экспорт. На СЗФО приходится около 15% российского экспорта. • Все это вместе взятое позволяет называть округ – пилотным регионом России!
Негативные факторы развития СЗФО • Карелия, Архангельская, Калининградская, Мурманская, Новгородская области являются реципиентами. Достижение устойчивого развития требует преодоления ряда негативных тенденций, возникших в процессе перехода к рыночным отношениям. • На развитие Северо-Запада отрицательно сказывается: а) ослабление хозяйственных связей между регионами и предприятиями. б) удорожание перевозок, в) возникновение крупных финансовопромышленных холдингов, которые в своей деятельности зачастую не учитывают долговременные интересы Северо-Запада, конкретных субъектов Российской федерации, среднего и малого бизнеса.
Социальный потенциал СЗФО • Социальный потенциал любого региона составляют, прежде всего, человеческие ресурсы (население), обладающее качествами и свойствами, определяющими развитие пространства (или его деградацию). • Наиболее острой проблемой округа, как и всей России, является противоречие между трудовым потенциалом и огромным территориальным, природно-ресурсным, экологическим, энергетическим потенциалом, которым располагает округ.
Пути выхода на устойчивое развития • Основными направлениями выхода на устойчивые темпы развития Северо-Запада многие специалисты называют: • Во-первых, повышение качества человеческого капитала и управленческого потенциала • Во-вторых, восстановление в рамках округа интеграционных связей; • В-третьих, углубление переработки всего того, чем богат регион; • В-четвертых, разработку новых минеральносырьевых ресурсов.
Доктрина развития Северо-Запада • Более детальный анализ перспектив развития СЗФО изложен в Доктрине развития Северо-Запада, разработанной в начале XXI века. • Вся территория округа поделена в ней на четыре сектора или субрегиона, требующих особого типа управления и взаимодополняющей «сборки» . • Каждый из них основан на своем типе освоения и имеет свои инфраструктурные особенности.
Первый сектор - Индустриальные территории Северо-запада - • составляет зона, включающая Ленинградскую, Псковскую, Новгородскую и Вологодскую области.
Индустриальные территории Сз. ФО • Природные условия здесь признаны наиболее благоприятными. • Эти земли отличаются скудностью полезных ископаемых, но именно в этих субъектах федерации наблюдается наибольшая плотность трудовых ресурсов, а также находится большинство центров обрабатывающей промышленности. • Территории устойчивы как в социальноэкономическом, так и в социокультурном отношении. Численность их населения в последние годы не уменьшается. • В целом они характеризуются в доктрине как территории устойчивого развития на Северозападе России.
Наиболее крупные объекты • Портовая инфраструктура Ленинградской области; • Крупная межотраслевая корпорации на базе череповецкой Северстали, которая реализует свои программы развития в Мурманской области (Оленегорский и Ковдорский горнообогатительные комбинаты), Карелии, в Ленинградской области, уголь получает из Воркуты, пользуется услугами Архангельского порта, распространяет свою деятельность на Санкт-Петербург и его пригороды. Не случайно хозяин Северстали Мордашев входит в первую пятерку российских миллиардеров. • АПК Ленинградской и Вологодской областей
Второй сектор - Сырьевые провинции Северо-запада • Это Карелия, Мурманская и Архангельская области, включая Ненецкий автономный округ, Республика Коми,
Второй сектор - Сырьевые провинции • Большая часть этих территорий относится к особо неблагоприятной для жизни людей климатической зоне, из них часть Мурманской области, Коми и практически весь Ненецкий АО расположены в экстремальной климатической зоне. • Интенсивное освоение этих территорий происходило преимущественно в советские годы и диктовалось нуждами обороны либо получением сырья. • По мере снятия военных задач и истощения сырьевых источников, а также изменения технологии их добычи и первичной переработки территории второго сектора начинают интенсивно терять население, происходит потеря этнокультурной и социальной идентичности, под угрозой оказываются традиционные способы жизни. • Все территории второго сектора, в настоящий момент являются дотационными.
Второй сектор - Сырьевые провинции • Коридоры развития - это в основном пути к новым сырьевым источникам. • Прежде всего это строительство железнодорожных магистралей: • «БЕЛКОМУР» (Архангельск-Сыктывкар-Кудымкар. Пермь) «БАРЕНЦКОМУР» (Сосногорск-Индига), которые станут для предприятий сырьевой отрасли (включая Предуралье) кратчайшим путем в Архангельский порт и в порт Индига (См. схему) • Строительство газопроводов, автомагистралей с твердым покрытием, как записано в доктрине, для перевозки сырья, заброски и снабжения вахтовых партий.
Транспортные коридоры Европейского Севера
Второй сектор - Сырьевые провинции • Крупнейшими производственными проектами во втором секторе являются сырьевые: • разработка нефтегазовых месторождений в Коми и Ненецком АО, • добыча углеводородного сырья в Баренцевом море, • разработка полезных ископаемых (угля, руд цветных и черных металлов в Мурманской и Архангельской областях, Карелии и Воркуте), • добыча алмазов в Архангельской области. • Инициаторами этих проектов выступают производственные гиганты, центры управления которых, как правило, вынесены за пределы Северо-запада: Газпром, Норильская горная компания, Алроса, Лукойл, Сургутнефтегаз, Роснефть, ОАО РЖД и др.
Второй сектор - Сырьевые провинции • Среди крупнейших производственных проектов, реализуемых на территориях второго сектора, не значится лесная и лесоперерабатывающая промышленность, хотя районы интенсивной лесопромышленной деятельности имеются в Карелии, в Архангельской области и в Коми. • Как отмечается в доктрине, предприятия ЛПК Северо-Запада не консолидированы, развитием отрасли в целом никто не управляет. Большое влияние на ситуацию оказывает политика четырех финских ЦБК, перерабатывающих значительную часть древесины, заготавливаемой на российском Северо-западе.
Второй сектор - Сырьевые провинции • Что же касается развития новых крупных индустриальных производств, то уже упоминавшиеся выше системные ограничения человеческого капитала, скорее всего, не позволят реализовать на территориях второго сектора инновационные проекты. • Все силы этих территорий без остатка будут поглощены сырьевыми разработками. • Вот такой приговор дан питерскими стратегами второму сектору СЗФО.
Третий сектор – Калининградская область • Ее особенностью является то, что она находится в окружении стран (Польши и Литвы), которые являются членами Европейского союза и НАТО, что превращает область в особую экономическую зону.
Третий сектор – Калининградская область • С 1 апреля 2006 года в области создана Особая экономическая зона, на которой действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности. • В Особой экономической зоне применяется особый порядок уплаты налогов и таможенных сборов, облегчающих международное сотрудничество в условиях отсутствия сухопутных связей с материковой территорией России, а также оговорены особенности порядка въезда в Калининградскую область, выезда из Калининградской области и пребывания на ее территории
Четвертый сектор – г. Санкт-Петербург • Санкт-Петербург-второй по численности населения город России, вторая столица. • В пределах кольца вокруг Санкт-Петербурга с радиусом 150 -200 километров проживает около 10 млн. человек, из 13, 5. • Естественны претензии Санкт-Петербурга быть главным опорным пунктом нового освоения не только Северо-Запада, но и всей России. • В соответствии с доктриной питерскими стратегами была представлена перспектива административно-территориального деления Северо-Запада (по схеме).
Р. Туровский о перспективах СЗФО • Целесообразным «выглядит деление Северо. Западного округа в примерном соответствии с бывшими экономическими районами, т. е. с собственно Северо-Западным округом с центром в Санкт-Петербурге (включая Калиниградскую область) и Северным округом с Центром в Архангельске» С. 245 (Туровский Р. Федеральные округа: политикогеографический подход в теории и на практике // Федерализм. 2003. № 1).
Скачать презентацию Северо-Западный федеральный округ СЗФО 1 Субъектный состав СЗФО
11-През-СЗФО.ppt