Северное Измерение Советник Министерства иностранных дел Финляндии

Северное Измерение

Советник Министерства иностранных дел Финляндии Кари Моттола • Северная Европа - «геополитический регион» , состоящий из Скандинавских и Балтийских стран, Северо-запада России, а также «в определенном институционном контексте из Польши и Северной Германии» .

Олафур Рагнар Гримссон президент Исландии • Концепция «Новый Север»

СЕВЕРНАЯ ЕВРОПА • а) развитое «нордическое сообщество безопасности» ; • б) союзные связи по линии НАТО и ЕС; • в) сеть невоенных организаций (Совет Балтийских государств, Совет Евроарктики и Баренцева моря и т. д)

• 1994 год стал переломным моментом в сотрудничестве одной из самых влиятельных международных организаций Европейского Союза и завоёвывающей своё место на мировой арене Российской Федерацией.

• Для России это в первую очередь попытка решить экономические проблемы, сохранив свою специфику • Для ЕС – желание преобразовать страну по образу и подобию западной модели, включающей европейскую трактовку демократических свобод и ценностей.

• Некоторые российские исследователи, сторонники политического реализма видят в «Северном измерении» «прежде всего, стремление ЕС получить доступ к российским сырьевым ресурсам (газу, нефти, дешевой электроэнергии, лесу и пр. )»

• Сторонники неолиберализма рассматривают «Северное Измерение» в качестве «доброго жеста со стороны ЕС, стремящегося интегрировать Россию в единое экономическое и социально политическое пространство на континенте»

Северное измерение охватывает следующую географическую территорию: от Исландии на восток, включая северо-запад России, от Норвегии, Баренцева и Карского морей на севере к южному побережью Балтийского моря.

Scandinavian countries EU Paasikivi. Kehhonena Line

Россия и Финляндия После распада Советского Союза в конце 1991 -го года, когда Парижский договор 1947 г. о дружбе и сотрудничестве и соглашение о взаимной помощи с СССР от 1948 г. потеряли свою силу, Финляндия должна была пересмотреть свою внешнюю политику

• Финляндия одной из первых признала Россию в качестве государства-правоприемника СССР 30 декабря 1991 г. В январе 1992 г. заключен российско-финляндский Договор об основах отношений, действие которого в 2001 г. автоматически было продлено до 2007 г. Укреплены были бастионы в сопредельных регионах. •

• Правовой основой этого сотрудничества было заключённое в 1992 г. межправительственное соглашение о сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелия, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Координацией сопредельного сотрудничества занимается руководимая МИДами российскофинляндская межправительственная Группа развития сотрудничества сопредельных регионов. Именно тогда развитие получило российско-финляндское взаимодействие по линии сопредельных регионов, которое опирается именно на формат «северозападные субъекты Федерации – Финляндия» .

• появилось в дипломатико- политическом обороте в контексте общеевропейского процесса СБСЕ/ОБСЕ в конце 80 -х годов

• человеческое измерение должно было символизировать собой объемность процесса СБСЕ, одну из его важнейших граней - обеспечение прав и свобод человека, развития демократических институтов, верховенства закона, создания гражданского общества

В 1994 году эта позиция обрела более чёткие очертания в предложенной идеи • Эско Ахо • премьер-министра • Хейки Хависто министра иностранных дел Они стали истользовать термин «Northen Dimension» , подразумевая под этим так называемые северные ценности – общественное благосостояние, равенство, открытость и жёское экологическое регулирование

• После вступления в ЕС эта идея трансформировалась уже в полноценный проект став «Северным Измерением ЕС»

В своей речи в Москве в ноябре 1997 года, бывший президент Финляндии Мартти Ахтизаари (Martti Ahtisaari) объявил себя приверженцем демократической мирной теории. Он сказал: «общие основные ценности членов Европейского союза и России объединены в демократии» и «демократические государства не ведут войну против друга» •

• Россия в первую очередь рассматривала возможности «Северного Измерения» с позиции интересов государства. Министерство иностранных дел РФ и независимые российские эксперты думали, что Северное Измерение должно стать попыткой создать новую, функционирующую систему безопасности, основанную на взаимной выгоде и многостороннем сотрудничестве.

• По мнению западных исследователей, в отношении Балтийских государств, Россия даже видела альтернативу членства в НАТО, гарантию безопасности стране и аналог ОБСЕ, которое не выполнила эти функции.

• Осенью 1997 года правительство Финляндии во главе с Пааво Липпоненом первым выдвинуло концепцию Северного Измерения ЕС на конференции в Рованиеми (Финляндия)

• Главные звенья идеи состояли в развитии сотрудничества ЕС с Россией с акцентом на её Северо-Западные регионы, а также с государствами Балтии и Польшей.

• Тем не менее, в кругах ЕС инициатива Финляндии поначалу была воспринята сдержанно. Особенно со стороны стран Средиземноморья, опасавшихся, что возникнет конкуренция, в том числе финансовая, «южному измерению» ЕС

В контексте функциональной структуры концепции, основными действующими лицами, принимающими участие в политике Северного Измерения ЕС стали: Институты ЕС (Европейский Совет, Комиссия), страны члены ЕС (Финляндия, Швеция, Дания, ФРГ), страны партнеры ЕС (Российская Федерация, страны Балтии, Польша, Исландия и Норвегия), а также США и Канада. На момент разработки Северного направления ещё только страны партнеры ЕС - страны Балтии, Польша

• Консультативное содействие политике ЕС Различные региональные организации, такие как Совет Государств Балтийского моря (CBSS), Баренц Евро-Арктический Совет (BEAC) и Арктический Совет (AC), а также Совет Министров Северных Стран (NCM) и Совет Министров Балтийских Стран (BCM)

• Правовую основу политики Северного Измерения ЕС • • составляют: Европейские соглашения ЕС со странами Балтии (Литвой, Латвией и Эстонией) и Польшей, обеспечивающие финансовое и институциональное содействие странам партнерам со стороны ЕС в достижении ими необходимых критериев для вступления в ЕС, Соглашение о Партнёрстве и Сотрудничестве между ЕС и Российской Федерации и Общая Стратегия ЕС в отношении России, имеющие своей целью интенсификацию двухстороннего сотрудничества в социально-экономической, политической и правовой сферах, а также вовлечение России в социальноэкономическое пространство ЕС. А финансовую реализацию политики Северное Измерение ЕС составляют: ТАСИС (TACIS), ФАРЕ (PHARE/SAPARD/ISPA) и ИНТЕРРЕГ (INTERREG)

Важная роль отводилась инициативам со стороны международных финансовых институтов The European Investment Bank (EIB) Scandinavian Investment Bank (NIB/NEFCO)

• «Природоохранител ьное партнерство» в «Северном измерении» (NDEP).

программа «План действий» «Северного измерения» в области информационных технологий» ( «Northern e. Dimension Action Plan» , (Ne. DAP)

• Ещё одним положительным примером несомненно являются достижения в области здравоохранения - программа по борьбе со СПИД и туберкулезом в регионе «Северного измерения»

• Положение России может измениться в свете предстоящего в 2006 году председательства Финляндии в ЕС и позитивных изменений в Плане действия-3

• Петербургу предлагали сделать упор на развитие целлюлозно-бумажной промышленности, в то время как регион был заинтересован в развитии высоких технологий в деревообработке, увеличении выхода готовых изделий из сырой древесины.

• Карелия же постоянно заявляла о необходимости модернизации лесопромышленного комплекса в регионе, где за последние 10 лет не построено ни одного целлюлозно-бумажного предприятия

• пока Республика Карелия, Новгородская и Вологодская области одновременно боролись за строительство у себя крупного ЦБ-предприятия, партнёры по «Северному Измерению» финны стали говорить о возможности строительства такого ЦБК в Хабаровском крае

• Когда же, наконец, сразу трём областям на Северо-Западе были предложены проекты по строительству совершенно одинаковых ЦБК, губернаторы, естественно, готовы были начать строительство. Однако стал вопрос зачем на относительно небольшой территории на Северо-Западе России три одинаковых предприятия. Подобные не состыковки были и по вопросам развития транспортной инфраструктуры и туризма

Владимир Путин Укрепление вертикали власти • 13 мая 2000 - 7 федеральных округов

Дмитрий Медведев

=

Укрепление вертикали власти

22 сентября 2005 Лучший экологический проект

Финансы • Tacis (24, 9 м. euros) • «Vodokanal, SPb» (4, 9 м. euros) • 15 organisations, including «Northern Dimension» (NDEP)

2007 • Рамочное соглашение