Сетевое общество и качество государственного управления Александр Шерстобитов доцент кафедры политического управления факультета политологии СПб. ГУ
Качество государственного управления? Участие Оперативность Прозрачность Подотчетноть Ориентация на консенсус Результативность и эффективность
Сетевое общество Развитие ИКТ Усложнение общественной структуры: больше акторов, больше связей Иерархии и рынки сменяются более сложными формами организации Аллокация ресурсов Популяризация web 2. 0, социальных медиа
Новые вызовы Сложнее управлять, т. е. поддерживать высокое качество управления: размываются понятия субъекта и объекта управления Растет количество информации ⇒ сложнее принимать решения Происходит децентрализация ресурсов и увеличивается количество акторов, влияющих на принятие решений; государство уже не единственный центр выработки решений Усложняются информационно-коммуникационные связи в обществе и между обществом и властью Коммуникация практически неконтролируема (террористические сети, социальные медиа)
Гражданская самоорганизация в условиях сетевого общества Политическая мобилизация во время «Арабской весны» (Eltantawy and Wiest, 2011; Mejias, 2011; Tufekci, 2011) Акции “Occupy” (Skinner, 2011) Формулирование повестки дня и организация протестных акций (Morozov 2011) Мобилизация протестных акций во время электорального цикла 2011 -12 годов в России
Исследование: политическая мобилизация в социальной сети «Вконтакте» в период электорального цикла 2011 -12 гг. Критерии отнесения к «проэлитному» или «протестному» сегментам: 1) отношение к В. В. Путину и Д. А. Медведеву (положительное/негативное); 2) отношение к политической партии «Единая Россия» (положительное/негативное); 3) отношение к лидерам оппозиции (негативное/положительное) 4) характер материалов о выборах (легитимные/нелегитимные); 5) оценка протестных акций (порицание/поддержка);
Проэлитный сегмент «Вконтакте»
Протестный сегмент «Вконтакте»
Параметры сегментов: Параметр Провластный сегмент Протестный сегмент Плотность 0, 046 0, 053 Средняя степень 4, 52 5, 2 Централизация 0, 15 0, 1
Технологии мобилизации наличие перекрестных связей с наиболее центральными акторами сети; максимизация количества взаимосвязей с другими группами; постоянное обновление контента, которое стимулирует активизацию членов сообщества; увязка on-line деятельности группы с off-line активностью; публикация или размещение ссылок на материалы сторонних Интернет-ресурсов; использование мотивирующих факторов: цитирование лидеров мнений, создание понятного и интересного целевой аудитории контента, тиражирование уже популярных в Сети фраз и стереотипов.
Исследование: анализ аккаунтов федеральных и региональных политиков и государственных институтов Для сбора и анализа данных были выделены три основных группы сообщений: 1) информация о мероприятиях или рутинной деятельности субъекта; 2) содержательные сообщения по внутренней политике; 3) содержательные сообщения по внешнеполитическим процессам. Периоды: сентябрь-октябрь 2013, август-сентябрь 2014 Выборка: аккаунты во Вконтакте, Facebook, Twitter, Instagram
Сетевая карта официальных аккаунтов представителей органов государственной власти в Twitter:
Сетевая карта неофициальных сообществ в поддержку государственной власти в социальной сети Вконтакте
Новые возможности Участие (формирование сетей активных граждан и гражданских инициатив) Оперативность (возможность быстро получать обратную связь, мониторинг общества) Прозрачность и подотчетность (электронное правительство) Ориентация на консенсус (привлечение широкого спектра мнений по проблемам для принятия решений) Результативность и эффективность (краудсорсинг, большие данные, экспертиза)
НОВЫЕ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ Выработка решения в ходе публичных обсуждений Использование знаний и компетенций различных профессиональных сообществ при подготовке решений Высокая оперативность и проработанность принимаемых решений Доверие и поддержка государственной политики
Российская общественная инициатива
Управление развитием территорий Проекты Город/проект Страна Адрес проекта в Интернет «NY simplicity» Нью-Йорк США http: //publicpolicylab. org/2011/03/ nyc-simplicity/ Бристоль США Бирмингем США http: //prize 2 thefuture. org Сан-Франциско США http: //www. resetsanfrancisco. org/ Хило США http: //ourdowntownhilo. com/ «Manor Labs» Манор США «i. Mesa» Меса США «Idea factory» Земля Марикопа США Земля Харфорд США Штат Вашингтон США http: //transformwabudget. ideascale. com/ Амстердам Нидерланды https: //amsterdamopent. nl/ http: //imesaaz. gov
Скачать презентацию Сетевое общество и качество государственного управления Александр Шерстобитов
Шерстобитов.pptx