Servicios Inversiones en la U E Parte

Servicios & Inversiones en la U. E. Parte II Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina Mário. Marconini 1

Contenido 1. 2. 3. 4. Reglas internacionales para la inversión Leyes de la UE y la IDE Compromisos multilaterales Acuerdos de la UE con Terceros Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 2

Contenido 1. 2. 3. 4. Reglas internacionales para la inversión Leyes de la UE y la IDE Compromisos multilaterales Acuerdos de la UE con Terceros Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 3

Cuestiones Centrales • • Acuerdos Regionales de Comercio (ARCs) avanzaran más en inversiones? ARCs generarán más liberalización en inversiones que las ofertas en la OMC? ARCs affectan el policy space en los países? Hay posibilidad de avances en nivel multilateral? Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 4

Desafíos en reglas para inversión • • Patrón de cambios en políticas: liberalización unilateral Explosión de TBIs (o APPIs) desde 1990 (menos de 300), – – • • 2. 265 existentes hoy día Misma tendencia en acuerdos sobre doble tributación Creciente número de ARCs con disposiciones sobre inversiones Inversión en la OMC: GATS, TRIMs; indirectamente TRIPs, Subsídios Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 5

Hechos Importantes • Dos tercios de los flujos de IDE están en servicios • Cuatro quintos de las barreras al IDE están en servicios; – Propuesta en la OMC era para un acuerdo sobre inversiones en sectores fuera de los servicios Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 6

4 sub-agendas • • Protección de la inversiones Liberalización de las inversiones Distorciones a la inversión Buena Governanza (ambiente para las inversiones) Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 7

Restricciones a la inversión Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 8

Protección de la Inversión • Protección no puede ser multilateral • Países desarrollados no quieren tener problemas entre ellos mismos • No está en Doha: – Estado-inversionistas: riesgo de otros temas Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 9

Liberalización de las inversiones • Servicios: lo más importante • Grande espacio entre consolidado y aplicado en el GATS • Los ARCs tienen listas negativas: mejor para el statu quo • No hay evidencia sobre backlash en TBIs Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 10

Liberalización de la inversión • Principalmente en servicios (2/3 del flujo y 4/5 de las barreras); • 2. 500 ABI: lock-in statu quo liberal • Economia politica en IDE diferente del comercio? • No hay espacio para desliberalizar Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 11

Distorciones en inversión • Principalmente en manufacturas: – TRIMs – Incentivos a la inversión – Medidas de comercio relacionadas a la inversión Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 12

TRIMs • Ya hay prohibición a requisitos de desempeño • Más transparente em RTAs • Pero también prohibidos em la OMC (excepto, TRIMs relativas a las exportaciones) • Lo único seria extendiendo a servicios Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 13

Incentivos a la inversión • Todos quieren policy space • Instrumento útil de política para corregir atracción • Disputas por atracción de inversión son regionales (Brasil vs. Argentina y no Brasil vs. Malasia) • Vale la pena: – Bidding inter-estadual (violación del Commerce Clause) – Incentivos en servicios: debería estar en el GATS (subvenciones)? Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 14

Medidas de comercio relacionadas a las inversiones • Cosas para influenciar inversión • Japoneses forzadas a invertir en Canadá • Anti-dumping, discriminatorias reglas de origen, escaladas arancelarias y picos arancelarios, barreras técnicas, falta de reconocimiento de estandares Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 15

Buena governanza • OMC – no tiene responsabilidade directa • Transparencia: como forzar la aplicación: retaliaciones? • Corrupción • Responsabilidad corporativa social • Incentivos para trabajo/ambiente • Best practices para ambiente de inversiones Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 16

Reflexiones • No hay nada en la OMC – No lo queremos (protección, incentivos); – No lo necesitamos (liberalización, TRIMs, IRTMs); – No lo encajamos bien en la OMC – No lo merecemos • Gobiernos no estaban interesados en inversión pero poner bagaje excesiva em la agenda de negociaciones • U. E. – solo quería en no-servicios – no hacía sentido Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 17

Reflexiones • Aumento de sur-sur y sur-norte – nuevos demandeurs? • Adviento del patriotismo económico (MITTAL Steel, Puertos de Dubai, Suez-GDF • Incentivos estaduales en los E. E. U. U. • Intercambio entre capital y mano-de-obra? – No va a pasar en la OMC – No está pasando en los regionales (violación de la OMC? ) • Vamos a continuar con bilaterales y regionales Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 18

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Leyes de la U. E. y la IDE • Mucha integración pero poca política común en IDE; – Artículo 57 del Tratado Maastricht: • Consejo de Ministros puede aplicar medidas en movimiento de inversión directa; • Pero, en la práctica, autoridad limitada; – Política comercial: incluye inversión? – Artículo I-13 de la Constitución Europea: • Extender inversión a la política comercial • Finlandia intentó en Cumbre de Nice: – Competencia exclusiva de la CE para propiedad intelectual y inversión – Negociación y el apego a la soberanía: contra IDE comunitario Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 20

Leyes de la U. E. y la IDE • Solo dos formas indirectas de trato de la IDE (y una consecuencia): 1. Programas Regionales de las CE 2. Compromisos multilaterales 3. Exenciones y compromisos: beneficiarios europeos Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 21

Leyes de la U. E. y la IDE • La más regional de las políticas: PAC – Programa adoptado en 1962 • Aplicación general de aranceles, inversiones y subvenciones • A cambio de apoyo para el mercado común, Francia insiste en mantener subsidios agrícolas • Discriminación entre inversión europea o extranjera • Francia todavía con 20% de los subsidios Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 22

Leyes de la U. E. y la IDE • El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS); – GATS no es sobre inversión pero sobre presencia comercial para prestadores de servicios – CE comprometidas con la n. m. f. y el trato nacional • Transportes – Rodoviarios – Aéreo • Audiovisuales – Excepción cultural – Directiva de la Televisión sin Fronteras » Contenido local y subsidios – 80% de las películas en cines europeos son americanos – 50% de las películas en la televisión europea son americanos • Pero, exenciones a la n. m. f. e sin compromisos en trato nacional Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 23

Leyes de la U. E. y la IDE • PAC, GATS y consecuencias: – Hasta 2004, solo 15 Estados Miembros – Mayo 2004: Chipre, Estonia, Hungría, Latvia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia, Eslovenia y Republica Checa. • Necesarios ajustes, particularmente en IDE • Política de inversión antes centrada en los Estados Unidos Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 24

Leyes de la U. E. y la IDE • IDE gobernado por tratados bilaterales de inversión (TBIs) con los EUA desde los 90 • Intención – atraer IDE • TBIs más allá que el GATS • TBIs con principios de n. m. f. , trato nacional, acceso a los mercados – Sin excepciones para la PAC o SAVs – Pre-establecimiento Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 25

Leyes de la U. E. y la IDE • Cuestiones legales complejas • Premisa fundamental: – Compromiso de los miembros con la constitución, las leyes y políticas de la UE (el acquis communautaire) • Países en adhesión: aceptar todo • Jurisdicción sobre un tema: tratados de las CE prevalecen sobre el nacional • Corte de Justicia lo aplica – Caso 26/62: comunitario sobre el nacional • Aplicado para la adhesión de RU, Dinamarca e Irlanda • Medidas transitorias y no cambios en la normativa europea Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 26

Leyes de la U. E. y la IDE • Otra sustentación: uniformidad de una política comercial común • Ex-artículo 116 obliga Estados Miembros a actuar conjuntamente sobre el mercado común • Actual artículo 133, política comercial basada en principios uniformes • GATS – marco para inversión y servicios • La Comisión: declara violación de la Ley de la UE Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 27

Leyes de la U. E. y la IDE • Comisión inicialmente avisa que TBIs deben ser terminados • Comisión atenúa su posición bajo presión de intereses americanos – Disposiciones incompatibles: deberían ser eliminadas de los TBIs • EUA remueve tales disposiciones Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 28

Leyes de la U. E. y la IDE • Mantenimiento de políticas regionales para los nuevos Estados Miembros • Permitidos los requisitos de desempeño – 10 años de transición para inversionistas • Permitidas excepciones a n. m. f. y trato nacional • Problemas futuros – Croacia – negociaciones desde abril 2005 – Turquía – 6 meses más tarde – Albania - intenciones Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 29

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Compromisos horizontales Setor Medida Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacional Servicios públicos Concesiones Todos los Estados miembros Ningún Personas jurídicas Sucursales, agencias y oficinas de rep. FI, HU, PL, SE Todos Filiales Ningún Todos Limitaciones adicionales Ningún FI, SE, SI, SK Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 31

Compromisos horizontales: personas jurídicas • Medida más restrictiva – Todos: trato a las filiales de terceros no se extiende a las sucursales o agencias • Medida menos restrictiva – SE: intercambios comerciales a través de una sucursal establecida con dirección independiente y contabilidad separada • Medida más sui generis – Nada especial • Más restrictivo de los 15 primeros Estados Miembros – Finlandia: al menos la mitad de los miembros del consejo deberán ser ciudadanos europeos • Miembros sin restricción: Ningún Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 32

Compromisos horizontales Setor Medida Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacional Subvenciones Limitar a personas jurídicas establecidas en Estado miembro o subdivisión geográfica Ningún Todos excepto HU y PL que están sin consolidar Inversiones Requisitos para autorización ES, FR, HU, FI, IT, MT, PL, SI AT, CY, HU, MT Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 33

Compromisos horizontales: subvenciones • Medida más restrictiva – Todos: sin consolidar para investigación y desarrollo • Medida menos restrictiva – Todos: subvención a prestación dentro del sector público no constituye violación • Medida más sui generis – Nada especial • Miembros sin restricción: Ningún Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 34

Compromisos horizontales: inversiones • Medida más restrictiva – Francia: 33, 33% de las acciones o derechos de voto, o 20% en empresas con cotización pública: libre solamente hasta 7, 6 millones de euros cuyo volumen de negocios no exceda 76 millones de euros. Participación en recién privatizadas puede limitarse a “monto variable”, fijado en cada caso por el Gobierno • Medida menos restrictiva – Malta: no residentes tienen presencia comercial bajo solamente una inscripción en el registro de una sociedad local • Medida más sui generis – Chipre: financiación arriba del 24% de participación por no residentes deberá obtenerse de fuentes nacionales y extranjeras en proporción a la participación en el capital de la entidad • Miembros sin restricción: BE, CZ, DE, DK, EE, EL, IE, LT, LU, LV, NL, SE, SK, UK Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 35

Servicios jurídicos Setor Medida Servicios jurídicos (excluidos asesoramiento jurídico, documentación jurídica y certificación por funcionarios públicos) Limitaciones al acceso a los mercados Limitaciones al trato nacional Nacionalidad AT, CY, ES, EL, HU, DK, SE LT, MT, SK, BE, FI, LV, FR (12) Tipos de presencia comercial AT, BE, CY, CZ, DK, SE DE, EL, FR, FI, HU, IT, IE, LV, MT, PL, PT, SE, SI, SK, UK (18) Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 36

Servicios jurídicos: Nacionalidad • Medida más restrictiva – Hungría: extranjeros solo servicios de asesoramiento jurídico • Medida menos restrictiva – AT, CY, ES, EL, HY, LT MT, SK: nacionalidad de las CE para colegio de abogados • Medida más sui generis – Nada especial • Más restrictivo de los 15 primeros Estados Miembros – Francia: "avocat auprès de la Cour de cassation" y "avocat auprès du Conseil d’Etat“: contingentes y solo nacionales franceses (y no europeos) • Miembros sin restricción: CZ, DE, DK, EE, IT, LU, NL, PL, PT, SE, SI, UK Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 37

Servicios jurídicos: Presencia • Medida más restrictiva – Hungría: extranjeros solo servicios de asesoramiento jurídico • Medida menos restrictiva – AT, CY, ES, EL, HY, LT MT, SK: nacionalidad de las CE para colegio de abogados • Medida más sui generis – Nada especial • Más restrictivo de los 15 primeros Estados Miembros – Francia: "avocat auprès de la Cour de cassation" y "avocat auprès du Conseil d’Etat“: contingentes y solo nacionales franceses (y no europeos) Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 38

Servicios de auditoria Setor Medida Servicios de Participación auditoria (excepción de servicios de contabilidad Limitaciones al acceso a los mercados AT, BE, CY, CZ, DE, DK, MT, SE FR, FI, IT, IE, LV, LT, MT, PL, SE, SI, SK Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina Limitaciones al trato nacional 39

Servicios de auditoria • Medida más restrictiva – Chipre, Italia: no se permiten personas jurídicas • Medida menos restrictiva – Lituania: Se requiere que las calificaciones exigidas a los auditores en su país de origen o en el de las sociedades de auditoría no sean inferiores a las exigidas en Lituania. • Medida más sui generis – Suecia: se requiere residencia • Más restrictivo de los 15 primeros Estados Miembros – Francia: "avocat auprès de la Cour de cassation" y "avocat auprès du Conseil d’Etat“: contingentes y solo nacionales franceses (y no europeos) Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 40

Restricciones y No Consolidaciones Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 41

Servicios de comunicaciones: postales y de mensajeros, telecomunicaciones Setor Medida Limitaciones al acceso a los mercados Servicios relacionados con la manipulación de los envíos postales Sistema de licencias Todos Ningún Servicios de telecomunicaciones Participación extranjera FI, FR, PL, SI Ningún Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina Limitaciones al trato nacional 42

Servicios de comunicaciones: postales y de mensajeros, telecomunicaciones • Medida más restrictiva – Francia: limite de 20% de las acciones o derechos de voto a las empresas no comunitarias (establecidas son comunitarias) de telecomunicaciones • Medida menos restrictiva – Polonia: limite de 49% del capital y derechos de voto para telecomunicaciones por redes por cable y móvil celular • Medida más sui generis – Eslovenia: La participación extranjera no puede exceder el 99 por ciento del capital en telecomunicaciones Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 43

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Tendencias en negociación • • • Mucha reforma autónoma No empezó con la Ronda Uruguay Europa desde el Tratado de Roma (1957) Canadá-EUA TLC en vigor desde enero 1989 Novedad: 15 años atrás, casi ninguna normativa sobre servicios • Más de 25 nuevos acuerdos sobre servicios notificados desde el Canadá-EUA TLC (de más de 160 acuerdos) • La apertura no fue en virtud de la ronda o acuerdos • Algunos países preocupados con el policy space Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 45

Historia de dos, tres o cuatro modelos? 1. Nafta 2. Gats 3. Tratados Bilaterales de Inversión 3. Modelo Norte-Americano? 4. Modelo Europeo? Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 46

Historia de dos, tres o cuatro modelos? • Nafta – Negociaciones en el comienzo de los 90 – Agosto 1992, Canadá, México y EUA anunciaran conclusión de negociaciones – Como el TLC predecesor, Canadá-EUA, incluya servicios – Capítulo XI sobre inversión, XII servicios transfronterizos, XIII Telecomunicaciones, XIV Servicios financieros, XVI entrada temporal de personas de negocios – No es todo pro-liberalización: • exclusiones (transporte aéreo), telecomunicaciones básicas, transporte marítimo • Ámbito limitado para algunos asuntos: modo 4 Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 47

• Historia de dos, tres o cuatro modelos? Gats – – – En vigor desde 1º de enero 1995 29 artículos en 6 partes 6 anexos Cobertura universal de medidas, modos y sectores Como el GATT: – – – – cada miembro un voto y puede salir del acuerdo con aviso previo Sistema de solución de controversias Reglas pueden ser alteradas solo bajo consenso Todos miembros aceptan paquete de resultados No-discriminación para servicios y prestadores Transparencia con puntos focales Integración económica Reglamentación doméstica y reconocimiento mutuo Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 48

Historia de dos, tres o cuatro modelos? • Originales: – Comunidad Andina • Marco General de Principios y Normas para la Liberalización del Comercio de Servicios en la CAN • Mercado Común de Servicios • Inventario y eliminación • Harmonización de políticas – Unión Europea • • • Libertades Libertad de establecimiento (art. 43 del Tratado de Roma) Libertad para prestar servicios (art. 49 del Tratado de Roma) Reconocimiento mutuo (directivas de 1998 y 2001 – ahora 2007) Comisión puede proponer harmonización o comenzar procedimientos de violación cuando incompatibilidades son encontradas en EMs. • Directiva Bolkestein (2006) Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 49

Historia de dos, tres o cuatro modelos? • Convergencias – – Principios de liberalización Reglamentación doméstica Reconocimiento mutuo Disciplinas sectoriales • Divergencias – Ámbito • Sectores excluidos • Modo 4 – Mecanismo de liberalización • • Listas NMF Medidas futuras Plazos – Estructura de capítulos e obligaciones sectoriales Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 50

Historia de dos, tres o cuatro modelos? • Todos los TBIs: origen europeo • Primero: Alemania y Paquistán (1959) • Los 60: tendencia hacia tratados con países en desarrollo • Primeros: nacionalismo económico en boga – Desconfianza de la IDE – Inversionista: cómo protegerse • Los 80: empieza la apertura en LA • 1994: más de 800 TBIs • Hoy día: más de 2. 500 TBIs Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 51

Historia de dos, tres o cuatro modelos? • Tratados Bilaterales de Inversión – Modelo Norte-Americano • Pre-establecimiento y Post-establecimiento – Modelo Europeo • Solo post-establecimiento Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 52

Europa se destaca • 50 años de experiencia • Acuerdos Bilaterales – Acuerdos de la Unión Europea (U. E. TLCs) • Preferencia por el GATS • Algunos con “cooperación” y “desarrollo” – – ACP Sudáfrica Países MED Latinoamérica (los más ambiciosos de la U. E. ) – Tratados Bilaterales de Inversión (TBIs) Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 53

Europa: Cooperación y Desarrollo • África, Caribe y Pacifico (ACP) – Mandato de 17 junio 2002 – Acuerdos de Asociación Económica (Economic Partnership Agreements) – Basados en el Acuerdo de Asociación ACP-U. E. • Acuerdo de Cotonou de junio 2000 que remplazó as Convenciones de Lomé (25 años) – Servicios solo en capítulo de cooperación: • Reconoce que ACPs no están preparados • Necesitan “experiencia en la aplicación de la n. m. f. ” – Apertura del mercado europeo en cambio de reformas procomercio – Artículo 41: 5: asistencia europea a ciertos sectores – Entrada en vigor en 1º enero 2008 Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 54

Europa: Cooperación y Desarrollo • Sudáfrica – Acuerdo de Comercio, Desarrollo y Cooperación • Firmado en 11 octubre 1999 • Todavía no ratificado • Artículos de comercio – aplicados provisionalmente desde enero 2000 – Pero, nada sobre liberalización de servicios – Solo, cooperación económica en TIC, transportes, turismo, financieros • Objetivo: ALC – “periodo asimétrico y transitorio de 12 años Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 55

Europa: Cooperación y Desarrollo • Acuerdos Euro-Mediterráneos – Proceso de Barcelona (1995) – Conferencia Euro-Mediterránea de Luxemburgo (31 mayo 2005) • Área Euro-Mediterránea de Libre Comercio hasta 2010 – Servicios: • • Artículo sobre derecho de establecimiento y servicios Consejo de la Asociación: recomendaciones sobre cuando liberalizar En principio, primero grupo de acuerdos a partir de 2006 Cooperación: educación, entrenamiento, financieros, transportes, telecomunicaciones, tecnología de la información, energía, turismo – Acuerdos bilaterales: • • Autoridad Palestina (en vigor desde 1997) Tunisia (en vigor desde 1998) Israel (en vigor desde 2000) Maruecos (en vigor desde 2000) Jordania (en vigor desde 2002) Siria (rubricado en 2004, sin firma todavía) Argelia (en vigor desde 2005) Líbano (en vifor desde 2006) • Turquía: asociación en 1963; unión aduanera en 1995, nada sobre servicios; miembro de la Asociación Euro-Mediterránea Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 56

TBIs: Modelo Europeo • Acuerdos de los Estados Miembros • Hay detalles distintos pero estructura similar entre los Ems • Trato Nacional y N. M. F. no se aplican a “establecimiento, adquisición o expansión” • UE siempre quiere listas positivas • El MAI (Acuerdo Multilateral sobre Inversiones): – Modelo NAFTA – Amplias listas negativas de restricciones europeas Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 57

Latinoamérica: México • Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, por una parte, y los Estados Unidos Mexicanos por otra - el “Acuerdo Global” – Firmado en 8 diciembre 1997, en vigor en 1 octubre 2000 – Liberalización de servicios, 1 marzo 2001 con statu quo de medidas discriminatorias – Segunda fase: parte substantiva de restricciones debe ser eliminada: • Perdió plazo de marzo 2005 • Lista establece barreras existentes hasta 2011 • Acuerdo basado en GATS y NAFTA, con innovaciones – Solo cooperación en inversiones Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 58

Latinoamérica: México • Establecer condiciones atractivas y estables para las inversiones recíprocas: – Mecanismos de información, de identificación y de divulgación de las legislaciones y de las oportunidades de inversión; – Apoyo al desarrollo de un entorno jurídico favorable a la inversión entre las Partes, en caso necesario mediante la celebración entre los Estados miembros y México de acuerdos de promoción y de protección de las inversiones y de acuerdos destinados a evitar la doble imposición; – El desarrollo de procedimientos administrativos armonizados y simplificados; – El desarrollo de mecanismos de inversión conjunta, en particular con las pequeñas y medianas empresas de las Partes. Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 59

Latinoamérica: Chile • Acuerdo de Asociación entre Chile y la Unión Europea – – – Firmado en noviembre 2002 En vigor provisionalmente desde 1 febrero 2003 Dialogo político y cooperación Inversión solo en servicios Revisión cada tres años, recomendaciones al Consejo del Acuerdo de Asociación Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 60

Latinoamérica: aspectos comunes • 4 modos • Excluye subsidios, audiovisuales, cabotaje marítimo, derechos de trafico aéreo • Todos niveles de gobierno, inclusive local • Operaciones substantivas de negocios • Principios generales • Principios específicos: financieros, telecomunicaciones, marítimos Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 61

Latinoamérica: diferencias • Exclusión de medidas no-discriminatorias (México) • Statu quo y desmantelamiento en diez años (México) • Ciudadanía y residencia: consultas periódicas sobre eliminación (Chile) • Marítimos (Chile): – continuaran con el libre comercio – No introducir, prohibir reparto de cargamentos – Abolirán medidas unilaterales • Telecomunicaciones: – Compromisos de acuerdo al papel de referencia de la OMC (Chile) Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 62

Las cuestiones Componentes Cuestiones Trato actual OMC Acción Protección Alto nivel en TBIs y ARCs Solo en TBIs y ARCs – nada multilateral Nada Enfoque continuado en TBIs y ARCs Liberalización • Basicament servicios • Manufaturas: más que TN • Algunos TBIs • Más en ARCs • Solo GATS • Nada en noservicios Propuesta para acuerdo tipo GATS se murió • GATS trata de la grande parte del problema • Cambios en el GATS Distorciones • Requisitos de desempeño en manufacturas • Incentivos también en manufacturas • Predominantes en regiones • Medidas de comercio (IRTMs) • TRIMs abarca desempeño • Incentivos: algo en subsidios • IRTMs: disciplinas en la OMC Nada aparte relación entre ARCs y la OMC • Información sobre incentivos • IRTMs pueden ser reducidas con negociaciones de acceso a mercados Enfoque solo sobre transparencia El mix va a continuar • Transparencia en todos tipos de • Corrupción acuerdo • Responsabilidad social • Best practices Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina Buena gobernanza 63

Ejercicio • • Como atraer más inversión europea? Que instrumentos? Hay diferencias importantes por sector? Como utilizar los ámbitos de un acuerdo con la UE? – Diálogo Político – Cooperación – Asociación Comercial • Hay que esperar un acuerdo con la UE o actuar antes? • Que falta a la CAN para prepararse? Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Marconini Unión Europea - Comunidad Andina 64

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