СЕМЬЯ СИРОТЫ НКО Семинар Как закрыть дорогу в

СЕМЬЯ, СИРОТЫ, НКО… Семинар: Как закрыть дорогу в детдома? Ведущий А. Гезалов, эксперт ОП РФ Ростов на Дону 2012

В России насчитывается более 600 тысяч сирот. По официальной статистике, в детских домах и интернатах находятся 16% из них. Усыновите ру

Общая статистика 2010 года Усыновите ру

Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 году На семейные формы устройства в 2010 году в семьи российских граждан было передано 75, 8 тыс. детей, из них 11, 1 тыс. – на усыновление, 64, 7 тыс. - под опеку (попечительство), в том числе 13, 6 тыс. - в приемные семьи, 0, 5 тыс. – на патронатное воспитание. Усыновите ру

Структура социального сиротства в России Менторский тон в работе с семьей, меры «запугивающего характера» , отсутствие представителей общественных и церковных организаций, специалистов по семейной социальной работе Комиссия по делам несовершеннолетних Скудный ассортимент мер поддержки кризисной семьи и ребенка, недостаточность соответствующих программ, завышенные требования к «активации клиента» Приют, социальнореабилитационный центр Имеют ситуацию кризиса в развитии, в запущенном состоянии. Центров, работающих на возврат в семью, недостаточно кризис школа, милиция, поликлиника ВЫВОД: Отсутствует система сигналов. Отсутствует субъект помощи. Работа с семье ведется не на ее территории. Отсутствуют технологии помощи семье Практически не работает с кровной семьей. Усугубляет кризис Детский дом

Что делать? Модуль № 1 - власть По усыновлению и опеке: 1. У органов опеки и КДН нужно отобрать силовую норму лишения родительских прав (направить их усилия на работу с подростковой преступностью, лудоманией, наркоманией). Понизить норму лишений родительских прав на три уровня: - что делает сама семья (при наличие для нее услуг), - что делает государство (при наличие законности и заинтересованности), - что делают другие субъекты, для ее сохранения (кто еще является поручителем семьи и государства). 2. Передать «норму» передачи детей в детские дома – в комитеты социальной защиты. Реструктуризировать ОП в Комитет защиты прав детей). Увеличить штат комитетов социальной защиты за счет квалифицированных кадров – специалистов по семейной конфликтологии и семейных психологов, которые будут мониторить бедные и конфликтные семьи. Давать им регулярные поощрения (премии и т. д) на основе KPI показателей сохранения детей в семьях. 3. Будущие финансы: По заключению комиссии комитета социальной защиты – оказывать за счет государства – помощь, которую государство сейчас тратит на детские дома. Следить за целевым использованием ДС государственных денег бедными и конфликтными семьями. 4. Внедрить и использовать понятие «молодежный центр» (вместо слово «детски дом» - где ребенок может и должен пребывать во время работы родителей. С обязательным психологическим, образовательным и общеразвивающим сопровождением. Создание таких центров избавит ребенка от слов «интернат» , «приют» и тд. ( аналог «продленки» в школах советских времен). Убрать и расформировать сами приюты и интернаты, потому что такие формы организации жизнедеятельности детей максимально приближены к детскому дому ( например очень часто директор приюта интерната – бывший сотрудник детского дома. Понять обстановку в таких учреждениях – довольно таки легко. Это является психологической травмой для ребенка. По сути приютинтернат является прямым поставщиком детского дома).

Продолжение… Консультирование родителей и их родственников ( например еженедельные семейные конференции) в данных молодежных центрах специалистом ( с использованием специалистов оп человеческим ресурсам), об их правовых финансовых и прочих ресурсах, которые предоставляет им государство и общественные организации на местах. 5. 6. БЛОК: Очевидна связь и аффилированность цепочки: Органы опеки и КНД=> приют=> детский дом. Они связаны прежде всего финансово потому что являются плановыми организациями и отчитываются перед государством. Они получают за выполнение и перевыполнение плана – свои финансовые ресурсы в виде заработных плат премий и надбавок. Также очевидно что такая аффилированность возникла в результате Федеральных законодательных норм о тайне усыновления ( см п. 7). Это принципиальна порочная система – которая лоббируется на разных уровнях заинтересованности круга лиц вовлеченных в данный процесс и прервать данную цепочку – первоочередная задача комитетов социальной защиты, которые наоборот заинтересованы в том, чтобы оставлять детей в семьях. Тут может возникнуть такая же проблема аффилированности и финансовой зависимости от плановых показателей, поэтому нужен постоянный мониторинг деятельности подобных структур. Таким инструментом контроля может послужить в Федеральное агентство – которое будет контролировать и распределять денежный поток, направленный на поддержание вышеописанных новых приоритетов. В свою очередь на субподряд нужно взять общественную организацию, которая не подчиняясь напрямую министерствам и государственным ведомствам – может давать государству независимую статистику как распределения ДС так и целевого использования средств , направленных на поддержание детей сирот и бедных семей. Такая общественная организация может быть взята на субподряд специальным указом Президента РФ в качестве ответственного органа, обеспечивающего прозрачность расходования ДС соответствующей направленности, со своей разработанной уникальной методикой в данной проблемной сфере, учитывающий как лучший отечественный опыт, так и опыт зарубежных стран (в Европе подобные услуги Частные оказывают только общественные организации). лица

Как увеличить число желающих усыновителей…? ? ? Отменить законодательный актзакон, в котором прописана тайна усыновления. a) "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13. 06. 1996 N 63 -ФЗ (ред. от 01. 03. 2012)Статья 155. Разглашение тайны усыновления (удочерения) b) "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29. 12. 1995 N 223 -ФЗ (ред. от 30. 11. 2011)Статья 139. Тайна усыновления ребенка c) Федеральный закон от 15. 11. 1997 N 143 -ФЗ (ред. от 06. 12. 2011) "Об актах гражданского состояния" Статья 47. Обеспечение тайны усыновления органами записи актов гражданского состояния. (Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового). 8. Определить дотации государства за усыновление ребенка, причем не только денежные но и обеспечение приемных родителей жильем и другими необходимыми ресурсами для воспитания сироты. Целевое использование таких дотаций должно контролироваться органами социальной защиты.

Модуль № 2 Реструктуризация детдомов: 1. 3. Законодательно: a) Убрать понятие директор и ввести понятие управляющий ДД, на конкурсной основе. Повысить ответственность вплоть до уголовной управляющего ДД за происходящее в нем. b) Создать базу Черного списка людей, которых нельзя допускать до работы с детьми. c) Убрать практику тайны усыновления , сделать систему усыновления прозрачной для общества. d) Повысить ответственность школы за воспитанников ДД. Возможно в должностные инструкции учителей школ внести дополнительную шкалу KPI за успешное обучение таких детей. e) ДД вывести из системы Минобразования и передать системе Социальной защиты. f) Назначить кураторами ДД общественные организации соответствующей направленности. g) Узаконить нормативы льготного режима и реабилитационного периода (отпуска каждые полгода на 2 -3 месяца) для сотрудников ДД. ( сотрудники «выгорают» ). h) Лишение родительских прав и отправка детей в ДД должна находится не в решении органов опеки. Органы опеки выполняют План. Данное решение должна принимать комиссия из структуры социальной защиты. (Например: есть большой % матерей, которые попросту не в состоянии прокормить своих детей из за низкого дохода. Забирать таких детей в ДД, тратя на них 30 тысяч рублей в месяц – неправильно. Проще организовать дотации таким матерям). i) создание на региональном уровне условий для снижения доступности несовершеннолетним алкоголя, табака, психоактивных веществ. j) введение на уровне федерального законодательства полного запрета рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей. k) разработка и внедрение технических и программно-технологических средств обеспечения безопасности детей в сети Интернет и мобильной (сотовой) связи. l) разработка программ профилактики Интернет- и игровой зависимостей и реабилитации страдающих ими детей и подростков.

Модуль № 3 Модернизация детских домов России (перевод их в консультационные центры по работе с семьями, не обязательно кризисными) 1. 1. Переписать шаблоные Уставы ДД. В частности: a) ДД не работает на возврат детей в семьи, перед ними эта задача не ставится. Следовательно отсутствуют психологи-конфликтологи и сотрудники профориентации. b) Перед ДД стоит задача обеспечить питание и проживание ребенка-сироты, но не задача профориентации и психологической поддержки ребенка. c) Изменить стандарт подготовки выпускника-сироты ко взрослой жизни. Своеобразное социальное ЕГЭ. d) Прекратить практику отправки детей сирот в проф училища. Училища живут за счет дотаций приема подобных детей и им невыгодно учить их качественно и профессионально ( так называемые деньги вперед). e) Пересмотреть и переписать должностные инструкции воспитателей и директоров ДД. На данный момент сотрудники ДД не несут ответственности за происходящие ужасы и отсутствие приемлемого существования в ДД. f) Диагностика ребенка ( постановка диагноза) убрать из ведения ДД. Это должна делать независимая комиссия. На данный момент ДД за диагностику ребенка – дотируются государством (метод кнута для ребенка « будешь вести себя плохо – получишь волчий билет» ) g) Главный критерий оценки работника ДД не опыт работы а качественные и количественные показатели воспитанников – выпускников ( сколько пошло работать, сколько поступило в ВУЗы и т. д). h) Разработать стандарт сотрудника ДД. Необходима аттестационная комиссия независимая приеме на работу, и внедрить ежегодное повышение квалификации для оных. i) Обязательно ввести такое понятие как портфолио сотрудников ДД, чтобы дети и потенциальные родители знали к кому обращаться по вопросам разной направленности. j) Отменить понятие воспитатель а внедрить понятие «специалист направления» . Например: Психологконфликтолог, куратор проф мастерских, специалист правового консультирования, массовик – затейник, физкультурный руководитель, трудовой руководитель и т. д. k) Разработать систему грейдов сотрудников и KPI сотрудников ДД. Другими словами их совокупный доход будет зависеть от качества их работы.

Модуль № 4 НКО и семья: Предложение различных не финансовых услуг для семьи: 1. Включение в работу КНД и органов опеки для брания на поруки семьи находящиеся на грани кризиса 2. Стать субьектом получения от семьи знаков бедствия (горячий телефон, сайт, место встречи, смс, скайп, аська, надпись на столбах и т. д), 3. Наладить сотрудничество с субъектами находящихся в зоне жизни сейме (домкомы, лифтовые организации, участковый милиционер, соседи, поликлиниками, школами, профсоюзами и т. д) сигнализаторами проблем семьи. 4. Формировать пул профессионалов готовых оказывать квалифицированную помощь семьям, 5. САМИ УСЛУГИ: 6. Юридическая и адвокатская деятельность, 7. Гуманитарная помощь, 8. Физическая помощь (поклейка обоев, перестановка мебели, генеральная уборка, и т. д. ) 9. Изучение материального запроса семьи (сбор этой помощи), 10. Обучение новым проф. знаниям, которое может дать дополнительный доход семье… 11. Формирование предложений культурного и спорт досуга для детей семьи, 12. Помощь в подтягивании детей по различным предметам, 13. Создание клубов поддержки семей района, 14. Поиск предложений по трудоустройству старших детей, 15. Помощь в получении медицинской и иной необходимой помощи - по месту жительства, бесплатно… 16. Оказывать помощь во время появления в семье последующих детей. 17. Оказывать услугу «Доброволец на час» . 18. Опекать до тех пор, пока семья не встанет на ноги, с последующим временным контролем (по мере необходимости)

Модуль № 5 СМИ и семья: 1. Работа над формированием образа семьи как главного ценностного субъекта государства. 2. Участвовать в деятельности НКО оказывающих помощи семье, для создания положительного имиджа НКО, способного решать вопросы семей, 3. Увеличить долю информации касающуюся жизни семей, детей и детства. 4. Информировать органы исполнительной и законодательной власти о имеющихся проблемах семей, в том числе и многодетных, 5. Повышать правовую грамотность граждан, вести спец. колонки, 6. Снизить уровень агрессивных и не продуктивных передач, влияющие на изменения психики как самих родителей, так и их детей. 7. Пропагандировать ценности семьи, для формирования у молодежи образа будущей молодой семьи, 8. Снизить количество рекламы оккультных услуг, абортов и т. д. , 9. Взаимодействовать с традиционными конфессиональными организациями, для трансляции их понимания и культуры жизни семьи, 10. Не транслировать деятельность НКО, занимающихся вредной благотворительной помощью, к примеру задавшись вопросом- а как та или иная акция повлияла на улучшений той или иной социальной проблемы.

Спасибо за внимание и понима…. Контакты для связи: Gezalov@yandex. ru Gezalov. net 89104703063