СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ «Проблемы и перспективы развития контрактной системы. Особенности централизации закупок в муниципальных образованиях Амурской области»
ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
на 2014 и 2016 годы с 2016 года при планировании закупок на 2017 и посл. годы ИНСТРУМЕНТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК План закупок План-график размещения заказов по правилам, действовавшим до Закона 44 -ФЗ Высшая школа экономики, 2013 формируется на срок, соответствующий сроку действия закона (решения) о бюджете ППО (на 1 -3 года) ; формируется параллельно фото процессу бюджетного планирования; формируется на 1 год на основе утвержденного плана закупок; является основанием для осуществления закупок в текущем году; закупка, не предусмотренная планом графиком закупок, не может быть осуществлена; на переходный период 2015 -2016 гг. Минэкономразвития России совместно с Федеральным казначейством установили особенности размещения планов-графиков заказов на официальном сайте (совместный приказ № 182/7 н от 31. 03. 2015)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОВОКУПНОГО ГОДОВОГО ОБЪЕМА ЗАКУПОК Совокупный годовой объем закупок – утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в указанном финансовом году до начала указанного финансового года и подлежащих оплате , в том числе для оплаты контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе. 1. Расчет закупок и СМП и СО НКО (ст. 30); 2. Создание контрактной службы (ст. 38); 3. Ограничение запроса котировок (ст. 72); 4. Ограничение у единственного поставщика до 100 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93); 5. Ограничение у единственного поставщика до 400 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93).
СОСТАВ ПЛАНА ЗАКУПОК Идентификационный код закупки (ст. 23); Цель осуществления закупки; Наименование объекта закупки; Объем финансового обеспечения закупки; Сроки (периодичность) осуществления закупок; Обоснование закупок (ст. 18) ( оформляется отдельной формой); Информация о закупках технически и технологически сложной, инновационной, высокотехнологичной и специальной продукции, а также продукции для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ; Информация об обязательном общественном обсуждении закупки(Ст. 20); Дополнительная информация ( если определена Правительством РФ, субъектом РФ или МО) (Постановлением Правительства от 05. 06. 2015 г. № 552 в форме плана закупок , помимо указанной информации, добавлено «Обоснование внесения изменения» ).
ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ КОД ЗАКУПКИ Статья 23 Закона № 44 -ФЗ: Идентификационный код закупки указывается в плане закупок, планеграфике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, в контракте, а также в иных документах и обеспечивает взаимосвязь информации о конкретной закупке в указанных документах; Порядок формирования идентификационного кода закупки, в том числе его состав и структура в зависимости от целей применения, устанавливается Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России. Приказ Министерства экономического развития РФ от 20. 06. 2015 № 422 «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки» (вступает в силу с 01. 2016 г. ) 6 6
ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ КОД ЗАКУПКИ Формирование ИКЗ осуществляется заказчиком и соответствует одной закупке (одному лоту) за исключением закупки Т, Р, У п. 7 ч. 2 ст. 83 и п. 4, 5, 26, 33 ч. 1 ст. 93. Структура и состав ИКЗ представляют собой 36 -знчный цифровой код: 1 -2 разряды – последние две цифры года размещения извещения (направления приглашения, заключения контракта с единственным поставщиком); 3 -22 разряды – идентификационный код заказчика (соответствует ИКЗ заказчика согласно приказа Минфина России от18. 12. 2013 № 127 н «О порядках присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий (Минюст 21. 02. 2014 № 31386)); 23 -26 разряды - номер закупки, включенный в сформированный (утвержденный) заказчиком на очередной финансовый год и плановый период план закупок (значения от 0001 до 9999 присваиваются в порядке возрастания в пределах года, в котором планируется осуществить размещение извещение); 27 -29 разряды – номер закупки, включенный в сформированный (утвержденный) заказчиком на очередной финансовый год план-график закупок (значения от 001 до 999 присваиваются в порядке возрастания в пределах соответствующего порядкового номера закупки в плане закупок) ( не понятно как сформировать тысячную закупку? );
ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ КОД ЗАКУПКИ 30 -33 разряды –информация о коде объекта закупки по каталогу товаров, работ и услуг, формируемому на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, с детализацией до группы товаров (работ, услуг) ( каталог еще не утвержден, но уже сейчас в него включено более 30 тыс. наименований Письмо от 22. 05. 2015 №Д 28 и-1342): 30 -31 разряды – класс; 32 разряд – подкласс; 33 разряд – группа; 34 -36 разряды – код вида расходов по бюджетной классификации РФ. В случаях закупки Т, Р, У (п. 7 ч. 2 ст. 83 и п. 4, 5, 26, 33 ч. 1 ст. 93) при формировании ИКЗ в 30 -33 разрядах указываются значение « 0» . На этапе формирования и утверждения заказчиком плана закупок на очередной финансовый год и плановый период при формировании ИКЗ в 27 -29 разрядах указываются значение « 0» . На этапе формирования и утверждения заказчиком плана-графика закупок на очередной финансовый год в 27 -29 разрядах ИКЗ указывается порядковый номер записи о такой закупке, сформированный в пределах номера укрупненной закупки согласно утвержденному плану закупок.
ПЛАН ЗАКУПОК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 05. 06. 2015 Г. № 555 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ОБОСНОВАНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И ФОРМ ТАКОГО ОБОСНОВАНИЯ
ПЛАН ЗАКУПОК План закупок формируется при планировании финансово-хозяйственной деятельности утверждается в течение 10 рабочих дней: и для государственных (муниципальных) заказчиков – после доведения до соответствующего государственного (муниципального) заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств; для бюджетных учреждений - после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности; для автономных учреждений, унитарных предприятий – после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства гос. (мун. ) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в гос. (мун. ) собственность; учитываются только закупки на средства субсидии (ч. 4 ст. 15 Закона № 44 -ФЗ); Для бюджетных, автономных учреждений, унитарных предприятий и т. п. – со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении, если указанные лица осуществляют закупки в рамках переданных им полномочий (ч. 6 ст. 15 Закона № 44 -ФЗ), на принятие и (или) исполнение обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Утвержденный план закупок размещается в ЕИС в течение 3 дней со дня его утверждения или изменения (Постановление Правительства РФ от 29. 10. 2015 № 1043)
СОСТАВ ПЛАНА-ГРАФИКА План-график включает (ст. 21): Идентификационный код закупки; Наименование и описание объекта закупки, его характеристики (ст. 33), объем, планируемые сроки(периодичность) поставки продукции, начальная цена, обоснование закупки (ст. 18 - оформляется отдельной формой) , размер аванса (если предусмотрен), этапы оплаты (если исполнение контракта и оплата предусмотрены поэтапно); Дополнительные требования к участникам (при наличии), их обоснование; Способ закупки и обоснование его выбора; Дата начала процедуры закупки; Информация о размере обеспечения заявки и контракта; Информация о применении критерия оценки «стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате работы объекта» ; Информация о банковском сопровождении контракта (ст. 35); Дополнительная информация (если определена Правительством РФ, субъектом РФ или МО) Постановлением Правительства от 05. 06. 2015 г. № 553 в форме плана-графика , помимо указанной информации, добавлено «Обоснование внесения изменения» , «Применение национального режима» , «Осуществление закупки у СМП и СОНКО» , «Преимущества, предоставляемые участникам по ст. 28 и 29» и указана формулировка не «даты начала процедуры закупки» , а «планируемый срок начала осуществления закупки (месяц, год)» .
ПЛАН-ГРАФИК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 05. 06. 2015 Г. № 555 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ОБОСНОВАНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И ФОРМ ТАКОГО ОБОСНОВАНИЯ
ПЛАН-ГРАФИК План-график разрабатывается ежегодно на 1 год и утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней: для государственных (муниципальных) заказчиков – со дня доведения до соответствующего государственного (муниципального) заказчика объема прав в денежном выражении; для бюджетных учреждений – со дня деятельности; утверждения плана финансово-хозяйственной для автономных учреждений, унитарных предприятий – со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства гос. (мун. ) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в гос. (мун. ) собственность; учитываются только закупки на средства субсидии (ч. 4 ст. 15 Закона № 44 -ФЗ); Для бюджетных, автономных учреждений, унитарных предприятий и т. п. – со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении, если указанные лица осуществляют закупки в рамках переданных им полномочий (ч. 6 ст. 15 Закона № 44 -ФЗ), на принятие и (или) исполнение обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Утвержденный план-график размещается в ЕИС в течение 3 дней со дня его утверждения или изменения (Постановление Правительства РФ от 05. 06. 2015 № 554)
ОСНОВАНИЯ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН ЗАКУПОК № 44 -ФЗ 1) приведения их в соответствие с изменением целей осуществления закупок; 2) приведения их в соответствие с изменениями в законе (решении) о бюджете; 3) реализации федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента фото Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, решений, поручений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые приняты (даны) после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом или решением о бюджете; 4) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки; 5) использования экономии, полученной при осуществлении закупки; 6) в иных случаях, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок (НПА Правительства РФ/ НПА высшего ИОГВ субъекта РФ/ НПА местной администрации). Высшая школа экономики, 2013 16
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН ЗАКУПОК (ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 552 И № 1043) Для обеспечения федеральных нужд: 1)изменение доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении, изменение показателей планов финансово-хозяйственной деятельности, а также изменений решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий; 2)выдача предписания органами контроля; фото 3)изменение сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг; 4)возникновение иных существенных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана закупок было невозможно. Для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд: 1)выдача предписания органами контроля; 2) иные случаи, установленные порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок ( НПА высшего ИОГВ субъекта РФ/ НПА местной администрации). Высшая школа экономики, 2013 17
ОСНОВАНИЯ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН-ГРАФИК № 44 -ФЗ 1) увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); 2) изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса; 3) изменение даты начала закупки; фото 4) изменение способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя); 5) отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком; 6) реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок; 7) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков (НПА Правительства РФ/ НПА высшего ИОГВ субъекта РФ/ НПА местной администрации). Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки (направления приглашения принять участие в определении поставщика). Высшая школа экономики, 2013 18
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН-ГРАФИК (ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 553 И № 554) Для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ и муниципальных нужд: 1) изменение объема и (или) стоимости планируемых товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки закупки, вследствие чего закупка с Н(М)ЦК невозможна; 2) выдача предписания органами контроля; фото 3) использование экономии; 4) возникновение иных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно; Для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд введено дополнительное основание: иные случаи, установленные порядком формирования, утверждения и ведения планов -графиков закупок ( НПА высшего ИОГВ субъекта РФ/ НПА местной администрации). Высшая школа экономики, 2013 19
ПРОДЛЕНИЕ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК НА 2016 ГОД
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 29. 12. 2015 № 390 -ФЗ Продление на 2016 г. антикризисных правил: 1) отсрочки и списания неустойки; 2) изменения существенных условий контрактов; 3) установления требований к обеспечению по контрактам; 4) реструктуризации заказчиками задолженностей банков.
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 14. 03. 2016 № 190 И № 191 Определен порядок изменения по соглашению сторон условий контрактов и определены случаи и порядок отсрочки уплаты неустоек и списания начисленных сумм неустоек в 2016 году. Оба документа действуют до 01 января 2017 года
ПРАВИЛА ОТСРОЧКИ И СПИСАНИЯ НЕУСТОЙКИ Общие условия: 1) завершение в полном объеме исполнения обязательств в 2016 г. , за исключением гарантийных обязательств; 2) наличие порядка списания задолженности, установленным финансовым органом ( на муниципальном уровне финансовый орган должен разработать свой порядок); 3) не распространяется на контракты существенными условиями в 2016 г. с измененными
ПРАВИЛА ОТСРОЧКИ И СПИСАНИЯ НЕУСТОЙКИ Условия списания: 1) общая сумма штрафных санкций не > 5% цены контракта; 2) общая сумма штрафных санкций > 5%, но не > 20% цены контракта, если 50% неустоек погашено поставщиком до конца финансового года. Условия отсрочки: 1) общая сумма штрафных санкций > 5% цены контракта, но не > 20% цены контракта; 2) общая сумма штрафных санкций > 20% цены контракта.
ПРАВИЛА ОТСРОЧКИ И СПИСАНИЯ НЕУСТОЙКИ Решение о списании задолженности: 1) принимается комиссией по поступлению и выбытию активов заказчика; 2) оформляется приказом или распоряжением, который должен содержать: • информацию о неуплаченной задолженности; • обязательные реквизиты первичных учетных документов (на основании Единого плана счетов бухучета, утв. Приказом Минфина от 1 декабря 2010 г. № 157 н).
УСЛОВИЯ ИЗМЕНЕНИЯ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ КОНТРАКТОВ Срок исполнения контракта > 6 мес. и завершается в 2016 г. ; Исполнение на прежних условиях невозможно; Наличие продукции в либо ВОИВС, МА); перечне (утв. Федеральным Превышение цены контракта показателя в (для субъектов РФ, МО – свои показатели); 1 заказчиком млн. руб. Непревышение ценой контракта показателя в 5 млн. руб. для нужд субъекта РФ, муниципалитета по процедурам, объявленным для СМП и СОНКО. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культнаследия.
ИЗМЕНЕНИЕ ПОРЯДКА РАСЧЕТА РАЗМЕРА НЕУСТОЙКИ Указание ЦБ РФ т 11 декабря 2015 г. № 3894 -Ус 1 января 2016 г. значение ставки рефинансирования приравнивается к значению ключевой ставки, определенному на соответствующую дату. С 3 августа 2015 г. размер ключевой (вместо 8, 25% ставки рефинансирования). ставки составляет 11% → повышение размера ответственности при расчете пени как для поставщиков, так и для заказчиков (ч. 5, 7 ст. 34 Закона № 44 -ФЗ).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 11. 03. 2016 № 182 Определены случаи и условия, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта:
ТРЕБОВАНИЕ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПО КОНТРАКТУ Случаи: Проведение закупок только у СМП и СОНКО; БУ или АУ снизилось не > 25% от НМЦ; Проект контракта предусматривает: банковское сопровождение; авансирование поставщику на счет в УФК, учреждениях ЦБ РФ; иного финоргана, открытый авансирование не > 15% цены контракта + промежуточные расчеты не более 70% цены каждого этапа исполнения + полный расчет только после приемки всего объема продукции (для федеральных заказчиков).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 18. 03. 2016 № 211 Документ определяет порядок и случаи установления графика поэтапного погашения задолженности коммерческих банков по банковским картам в течение 2016 года равными долями, перечисляемому заказчику ежемесячно, за исключением задолженностей, компенсирующих размер выплаченного аванса. Основание для реструктуризации по контракту для заказчика является обращение банка. При этом одновременно должен быть соблюден ряд условий, в частности – признание банком факта наличия задолженности. Результатом такого обращения может быть заключение соглашения, которое определит сумму задолженности, подлежащую реструктуризации, срок действия соглашения, график поэтапного погашения задолженности и др. Утверждена формула, по которой определяется подлежащая реструктуризации сумма задолженности.
ПОРЯДОК РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАКАЗЧИКОМ ЗАДОЛЖЕННОСТЕЙ БАНКОВ Условия реструктуризации: 1) Предъявление требования заказчиком об уплате суммы по гарантии по контракту без авансирования в полном объеме или предъявление требования заказчиком об уплате суммы по гарантии по контракту с авансированием, если денежная сумма по гарантии > суммы аванса, уменьшенного с учетом исполненных обязательств; 2) Признание банком факта образования задолженности; 3) Выплата банком суммы по гарантии в размере аванса, уменьшенного с учетом исполненных обязательств
ПОРЯДОК РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАКАЗЧИКОМ ЗАДОЛЖЕННОСТЕЙ БАНКОВ Условия соглашения о реструктуризации: • Срок действия – 1 год с даты подписания; • Сумма долга; • Помесячный график погашения; • • Право банка на досрочное погашение; Право заказчика на односторонний отказ от соглашения, если банк допустил просрочку два раза или нарушил график погашения; Неначисление неустойки с даты наступления оснований для выплаты по гарантии до даты заключения соглашения, а также в течение срока соглашения; Начисление неустойки с даты наступления оснований для выплаты по гарантии в случае одностороннего отказа заказчика от соглашения.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ В СФЕРЕ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ
СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В СФЕРЕ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ I-й уровень Таможенный кодекс ТС 1) Соглашение Правительств государств участников стран СНГ от 20. 11. 2009 «О Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ» ; 2) Соглашение между Правительством 25. 01. 2008 г. Правительством РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан «О единых правилах определения страны происхождения товаров» ; 3) «Договор о Евразийском экономическом союзе» . • Подписан в г. Астане 29. 05. 2014) (статья 37) от
СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В СФЕРЕ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ II-й уровень Закон № 44 -ФЗ (статья 14) Запрет на допуск 1) Приказ Минэкономразвития России № 155; 2) ПП № 1224 «Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства» ; 3) ПП № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ; 4) ПП № 791 «Об установлении запрета из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд» . 5) ПП РФ № 1236 «Об установлении запрета допуска программного обеспечения»
СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В СФЕРЕ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ II-й уровень Закон № 44 -ФЗ (статья 14) Ограничения допуска 1) Приказ Минэкономразвития России от 25. 03. 2014 № 155; отдельных видов 2) ПП РФ № 102 «Об установлении ограничения медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для допуска целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ; 3) ПП РФ № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» .
ИЗМЕНЕНИЯ ПРИКАЗА МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ ОТ 25. 03. 2014 № 155 Формулировка о товарах российского, армянского, белорусского и (или) казахстанского происхождения → на товары, произведенные в ЕЭС; Перечень товаров изложен в таблице с применением вместо ОК 034 -2007 (КПЕС 2002) → ОК 034 -2014 (КПЕС 2008); Формулировка о применении приказа в случаях, если в заявках содержится предложение о поставке товаров из ЕЭС → документ, подтверждающий страну происхождения товара из государств ЕЭС; Документом, подтверждающим страну происхождения товара, является декларация; Если в документации установлено требование о декларировании страны, а участник не представил декларацию, то приказ не применяется; Наименование страны происхождения указывается на основе Общероссийского классификатора стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004 -97) 25 -2001.
ПОНЯТИЕ ДЕКЛАРАЦИИ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА Страна происхождения товаров - страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Декларация о происхождении товара происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи заявление о стране с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров (коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам). Сертификат о происхождении товара документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров. • ст. 58, 60, 61 Таможенного кодекса ТС
ЗАПРЕТ НА ДОПУСК ИНОСТРАННОГО ПО С 1 января 2016 г. запрет на допуск: 1) программ для ЭВМ и БД, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств; 2) исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него). → фактический запрет на заключение контрактов, предусматривающих передачу исключительных прав на ЭВМ и БД. • см. : Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236.
ЗАПРЕТ НА ДОПУСК ИНОСТРАННОГО ПО Запрет не распространяется на случаи, когда: 1) в реестре отсутствуют сведения о ПО, соответствующем тому же классу ПО, что и ПО, планируемое к закупке; 2) ПО, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу ПО, что и ПО, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке ПО; 3) закупки ПО и (или) прав на него дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, торговыми представительствами при международных организациях для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства; 4) закупки ПО и (или) прав на него, сведения о котором и (или) о закупке которого составляют государственную тайну.
ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЕГО КЛАССЫ ПО - программа для ЭВМ или БД; Класс ПО - группа, которая объединяет ПО, имеющее аналогичные функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики, и которая определяется в соответствии с классификатором программ для электронных вычислительных машин и баз данных и правилами его применения, утверждаемыми Минкомсвязи России (не утвержден). Программой для ЭВМ является представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств в целях получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения (ст. 1261 ГК РФ). Базой данных является представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов (статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных материалов), систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью (ЭВМ) (ст. 1260 ГК РФ).
РЕЕСТР ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПО. ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ Первое ПО было https: //reestr. minsvyaz. ru/reestr/ включено в реестр 29 января 2016 г. , НО: ПП РФ № вступило в силу 20 12 ноября 2015 г. , а срок 36 для принятия решения о включении в реестр составляет 65 рабочих дней. Включение ПО в реестр оформля ется приказом Минкомсвязи России. Например, Приказ Минкомсвязи России от 29 января 2016 г. № 19.
РЕЕСТР ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПО. ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ Первое ПО было https: //reestr. minsvyaz. ru/reestr/ включено в реестр 29 января 2016 г. , НО: ПП РФ № вступило в силу 20 12 ноября 2015 г. , а срок 36 для принятия решения о включении в реестр составляет 65 рабочих дней. Включение ПО в реестр оформля ется приказом Минкомсвязи России. Например, Приказ Минкомсвязи России от 29 января 2016 г. № 19.
ПРАВИЛА ОБОСНОВАНИЯ НЕВОЗМОЖНОСТИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАПРЕТА Случаи обязательного обоснования заказчиком невозможности закупки отечественного ПО из реестра: в реестре отсутствуют сведения о ПО, соответствующем тому же классу ПО, что и ПО, планируемое к закупке; ПО, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу ПО, что и ПО, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке ПО. Содержание обоснования: основание для такой закупки; функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их параметры), по которым ПО, сведения о котором включены в реестр, не соответствует установленным заказчиком требованиям к ПО, являющемуся объектом закупки, по каждому ПО, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу ПО, что и ПО, являющееся объектом закупки; класс (классы) ПО, которому (которым) должно соответствовать ПО, являющееся объектом закупки; требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам ПО, являющегося объектом закупки, установленные заказчиком, с указанием класса (классов), которому (которым) должно соответствовать ПО.
УТВЕРЖДЕНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ОБОСНОВАНИЯ В ЕИС Обоснование подготавливается и утверждается заказчиком день по состоянию на размещения извещения об осуществлении закупки в ЕИС. заказчиком Размещение обоснования в ЕИС осуществляется одновременно с размещением извещения. в Обоснование размещается заказчиком в ЕИС устанавливаемом Правительством РФ (не установлен). порядк е,
ИЗМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ДОПУСКА ТОВАРОВ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Постановление Правительства РФ № 791 в Постановление Правительства РФ № 791 ранее действовавшей редакции в ранее действовавшей редакции Постановление Правительства РФ № 791 Постановление Правительства РФ № 2016 в новой редакции (действует с 27 февраля 791 г. ) в новой редакции (действует с 27 февраля 2016 г. ) 1) не допускается закупка товаров легкой промышленности по перечню за исключением: товаров, происходящих из РФ, Евразийского экономического союза; Белоруссии, Казахстана; подтверждения отсутствия производства таких товаров на территории производства таких товаров на территории РФ, Евразийского экономического союза. территории РФ, Белоруссии, Евразийского экономического союза. Белоруссии, Казахстана. 2) распространялось только на 2) распространяется на всех заказчиков, 2) 2) распространяется на всех заказчиков, федеральных заказчиков. для федеральных заказчиков действует распространялось только на для федеральных заказчиков действует перечень товаров по Приложению № 1, федеральных заказчиков. перечень товаров по Приложению № 1, для остальных заказчиков по - по Приложению № 2.
ИЗМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ДОПУСКА ТОВАРОВ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Постановление Правительства РФ № 791 в ранее действовавшей редакции 3) распространялось на товары и услуги по их производству. Постановление Правительства РФ № 791 в новой редакции (действует с 27 февраля 2016 г. ) 3) распространяется на товары и услуги по их прокату. 4) обязательно установление дополнительного требования к участникам закупки – использование при изготовлении товаров материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является РФ, происхождения которых является Белоруссия, Казахстан, за государство – член Евразийского исключением документального экономического союза, за подтверждения отсутствия исключением документального производства такой продукции на подтверждения отсутствия территории РФ, Белоруссии, производства такой продукции на Казахстана. территории государств-членов Евразийского экономического союза.
ИЗМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ДОПУСКА ТОВАРОВ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Постановление Правительства РФ № 791 в ранее действовавшей редакции Постановление Правительства РФ № 791 в новой редакции (действует с 27 февраля 2016 г. ) 5) обязательно в извещении о закупке товара у едпоставщика установление товара или услуг у едпоставщика условия об использовании материалов установление условия об или полуфабрикатов производства РФ, использовании материалов или Белоруссии, Казахстана при полуфабрикатов при производстве изготовлении товара, за исключением товаров, за исключением документального подтверждения отсутствия производства товаров, материалов или полуфабрикатов на территориях государств-членов Евразийского экономического союза. 6) использовался классификатор ОК 034 - 6) введен новый классификатор 2007 (КПЕС 2002). ОК 034 -2014 (КПЕС 2008).
ПОРЯДОК ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ОТСУТСТВИЯ ПРОИЗВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РФ Заказчики не позднее 5 -го числа текущего месяца до опубликования извещения на ООС направляют в Минпромторг заявление о выдаче заключения, включая товар из перечня, количество, срок поставки, а также: 1) зарубежный аналог; 2) технические характеристики. Комиссия не позднее 27 -го числа текущего месяца принимает решение о возможности (отсутствии возможности) выдачи заключения. Уведомление об отсутствии возможности выдачи заключения должно содержать указание на конкретного производителя товара при его наличии в РФ. • см. : Приказ Минпромторга России от 10 сентября 2014 г. № 1776. ВНИМАНИЕ: порядок подтверждения отсутствия на территории РФ производства товаров, материалов или полуфабрикатов не утвержден.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАПРЕТА НА ДОПУСК ПРОДУКЦИИ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В извещении и документации нужно устанавливать дополнительное требование о поставке товаров из государств-членов Евразийского экономического союза (за исключением отсутствия производства таких товаров на территориях указанных государств). В случае наличия в заявке предложения о поставке товаров из других государств, в заявке должно быть заключение уполномоченных органов об отсутствии производства на территориях государств-членов Евразийского экономического союза. Все товары из перечня, за исключением детской одежды, должны закупаться на электронном аукционе • см. : Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 471 -р Во второй части заявки участники обязаны предоставить либо декларацию, подтверждающую использование товаров, материалов, полуфабрикатов из государств-членов Евразийского экономического союза либо заключение от уполномоченных органов об отсутствии такого производства на территориях государств-членов Евразийского экономического союза.
ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ И УСЛУГ ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ Ткани текстильные – 13. 2. Одеяла одеял) и дорожные – 13. 92. 11. пледы (кроме электрических Белье постельное – 13. 92. 12. Белье столовое – 13. 92. 13. Белье туалетное и кухонное – 13. 92. 14. Ковры и ковровые изделия – 13. 93. Услуги по прокату бытовых бельевых изделий – 77. 29. 14. Услуги по прокату текстильных изделий, одежды и обуви – 77. 29. 15. • на основе ОК 034 -2014 (КПЕС 2008)
НЕДОСТАТКИ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАПРЕТА НА ДОПУСК ТОВАРОВ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 1) противоречие антимонопольному законодательству в части заключения, указывающего на конкретного производителя; 2) отсутствие механизма подтверждения полуфабрикатов, производство которых государств-членов ЕЭС; выдачи использования материалов, находится на территории 3) требование подтверждения отсутствия производства от уполномоченных органов всех государств-членов ЕЭС (!); 4) распространение перечня не только на товары, но и их прокату; на услуги по 5) требование указания в извещении о закупке у едпоставщика условия об использовании материалов, полуфабрикатов при производстве товаров не выполнимо, т. к. закупки малого объема не требуют публикации извещения.
ЗАПРЕТ УЧАСТИЯ В ЗАКУПКАХ ТУРЕЦКИХ КОМПАНИЙ С 30 декабря 2015 г. не допускается выполнение работ, оказание услуг для публичных нужд: 1) юр. лицами под юрисдикцией Турецкой Республики; 2) юр. лицами, контролируемыми гражданами Турецкой Республики или лицами под юрисдикцией Турецкой Республики; юр. Запрет не распространяется на контракты, заключенные до 30 декабря 2015 г. , на срок их исполнения. Запрет действует до отмены специальных экономических мер, установленных Указом Президента РФ от 28 ноября 2015 г. № 583. • см. : Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. № 1457
ЗАПРЕТ УЧАСТИЯ В ЗАКУПКАХ ТУРЕЦКИХ КОМПАНИЙ: МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ В документации о проведении конкурса, электронного аукциона, запроса предложений, в извещении о запросе котировок следует отдельно указывать на требование отсутствия у участника закупки – юридического лица – признаков наличия контроля со стороны граждан Турецкой Республики и(или) юридических лиц, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики. При выявлении среди учредителей российских компаний соответствующих лиц заказчик обязан отстранить такого участника закупки или от заключения контракта с таким лицом либо расторгнуть контракт отказаться в одностороннем порядке на стадии исполнения; Запрет не распространяется на: 1) филиалы и представительства турецких компаний; 2) контракты на поставку.
ЗАПРЕТ УЧАСТИЯ В ЗАКУПКАХ ТУРЕЦКИХ КОМПАНИЙ: МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 12589 -ЕЕ/Д 28 -И ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА № АЦ/28993/16 ПИСЬМО от 28 апреля 2016 года О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу о запрете осуществления закупок работ, услуг, выполняемых организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики
ЗАПРЕТ УЧАСТИЯ В ЗАКУПКАХ ТУРЕЦКИХ КОМПАНИЙ: МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ Заказчики при подготовке документации о закупке и (или) извещения об осуществлении закупки работ, услуг устанавливают на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44 -ФЗ единое требование о том, что участник закупки не может являться организацией, находящейся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики. Вместе с тем требование о соответствии участника закупки условиям, указанным в Постановлении № 1457, может быть установлено заказчиком на основании ч. 3 ст. 14 Закона № 44 -ФЗ. Применение заказчиком любых указанных положений Закона № 44 -ФЗ при установлении требований к участникам закупки, предусмотренным Постановлением № 1457, является надлежащим исполнением указанного постановления.
ЗАПРЕТ УЧАСТИЯ В ЗАКУПКАХ ТУРЕЦКИХ КОМПАНИЙ: МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ В соответствии с п/п «г» п. 1 ч. 2 ст. 51, п. 2 ч. 5 ст. 66, п. 2 ч. 4 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 88 Закона № 44 -ФЗ заявка на участие в конкурсе, запросе предложений, закрытом аукционе, вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к участникам, установленным заказчиком в документации в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44 -ФЗ. Соответствие участника закупки установленным в документации о закупке требованиям Постановления № 1457 подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРЮЛ или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписке (для юридического лица), выписке из ЕГРИП или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписке (для ИП), копиях документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), копиях учредительных документов участника закупки (для юридического лица). При этом в соответствии с нормами Закона № 44 -ФЗ уже предусмотрено представление указанных документов участником в составе заявки проведении конкурса, запроса предложений, закрытого аукциона или направление оператором электронной площадки заказчику вместе со второй частью заявки на участие в электронном аукционе.
ЗАПРЕТ УЧАСТИЯ В ЗАКУПКАХ ТУРЕЦКИХ КОМПАНИЙ: МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ 1) выписка из ЕГРЮЛ, представляемая участником закупки во второй части заявки на участие в электронном аукционе, является документом, с помощью которого заказчик в том числе устанавливает соответствие такого участника требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44 -ФЗ. 2) Постановление № 1457 не издано в развитие статьи 14 Закона № 44 -ФЗ. В связи с чем при установлении в извещении, документации о закупке запрета, предусмотренного Постановлением № 1457, не допускается указывать, что такой запрет установлен в соответствии со статьей 14 Закона № 44 -ФЗ. • см. : Письмо Минэкономразвития России от 17 февраля 2016 г. № Д 28 и-353.
ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ В ЕИС УСТАНОВЛЕН ПРИКАЗОМ КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ ОТ 30. 12. 2015 № 27 Н (РЕГ. В МИНЮСТЕ РОССИИ 18. 05. 2016 № 42139 ) Лица, зарегистрированные на ООС до вступления в силу Приказа № 27 н (заказчики осуществляющие закупки по 44 -ФЗ и заказчики по 223 -ФЗ) должны зарегистрироваться в ЕИС в соответствии с Порядком утвержденным данным приказом до 1 января 2017 года. Регистрация в ЕИС информационных систем и организаций, информация о которых включена в Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц не являющихся участниками бюджетного процесса порядок формирования и ведения которого утвержден Приказом Минфина РФ от 23. 12. 2014 № 163 н (далее - Сводный реестр) осуществляется Федеральным Казначейством. Регистрация в ЕИС организаций, информация о которых не подлежит внесению в Сводный реестр, осуществляется после прохождения их представителями идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме ( утв. ППРФ от 28. 11. 2011 № 977) 60
61
62
Порядок регистрации в ЕИС организаций, включенных в Сводный Реестр (утв. Приказом № 27 н) www. zakupki. gov. ru Форма заявки на регистрацию размещаются Казначейством на сайте ЕИС. Федеральное Казначейство в течение одного раб. дня регистрирует организацию, присваивает идентификационный код (22 разряда) и создает учетную карточку организации. При наличии у организации нескольких полномочий в сфере закупок (например заказчик +УО) присваивается несколько кодов. Регистрацию проходят организации, чьи полномочия указаны в п. 3. 1 Порядка (утв. Приказом № 27 н) В ЕИС используются 18 кодов и наименований полномочий организаций в сфере закупок, информация о которых включена в Сводный реестр: 01 – «заказчик» ; 02 - «уполномоченный орган» ; 03 - «уполномоченное учреждение; 04 – «специализированная организация» ; 05 – «контрольный орган в сфере закупок» ; 06 – «орган уполномоченный на осуществление контроля в соответствии с ч. 5 ст. 99 Закона № 44 ФЗ» ; 07 – «орган внутреннего контроля» ; 08 – «орган аудита в сфере закупок» ; 09 – «орган, размещающий правила нормирования» ; 10 – «орган, устанавливающий требования к отдельным видам ТРУ и (или) нормативные затраты» ; 11 - « орган, разрабатывающий типовые контракты и типовые условия контрактов» ; 12 - «заказчик, осуществляющий закупки в соответствии с ч. 5 ст. 15 44 -ФЗ» ; 13 – «организация, осуществляющая полномочия заказчика на основании соглашения в соответствии с ч. 6 ст. 15 44 -ФЗ» ; 14 – «орган уполномоченный на ведение библиотеки типовых контрактов и типовых условий контрактов» ; 15 – «орган, осуществляющий мониторинг закупок» ; 16 – «орган по регулированию КС» ; 17 – «организация, осуществляющая мониторинг в соответствии с 223 -ФЗ» ; 18 – « «организация, осуществляющая оценку соответствия в соответствии с 223 -ФЗ» .
Порядок регистрации в ЕИС уполномоченных лиц организаций включенных в Сводный Реестр (утв. Приказом № 27 н) www. zakupki. gov. ru Руководитель организации зарегистрированной в ЕИС и внесенной в Сводный реестр заполняет и подписывает ЭЦП форму регистрации администратора организации Регистрация администратора осуществляется автоматически, при условии корректно заполненной формы После регистрации администратор получает доступ в ЕИС, заполняет формы регистрации (Ф. И. О. , полномочия, должность тел. , э/п. ) иных уполномоченных лиц и подписывает своей ЭЦП Заказчик (Руководитель организации и администратор организации ) Регистрация иных уполномоченных лиц осуществляется автоматически, при условии корректно заполненной формы Форма заявки на регистрацию размещаются Казначейством на сайте ЕИС В ЕИС используются следующие полномочия уполномоченных лиц организации: - руководитель организации; - администратор; - лицо, уполномоченное на размещение информации и документов; - лицо, имеющее право подписи документов от имени организации Ответственным за предоставление информации об уполномоченных лицах является руководитель 64
Порядок регистрации в ЕИС информационных систем (ИС) утв. Приказом № 27 н www. zakupki. gov. ru Заявку на регистрацию в ЕИС представляет организация являющаяся оператором в ИС. Заявка содержит сведения предусмотренные п. 2. 2 Порядка Одновременно с заявкой представляются следующие документы (или копии документов): - НПА о вводе ИС в эксплуатацию; - Копия аттестата соответствия ИС требованиям безопасности информации; - Документ, подтверждающий полномочие лица действовать от имени оператора ИС положительного результата проверки заявки и документов - регистрирует ИС в ЕИС и формирует уникальный номер системы из десяти разрядов Информационные системы отрицательного результата проверки заявки и документов – уведомляет об отказе Форма заявки на регистрацию размещаются Казначейством на сайте ЕИС Заявка представленная в Федеральное Казначейство на бумажном носителе подписывается лицом имеющим право действовать от имени оператора ИС, в электронном виде – ЭЦП такого лица Оператором ИС заявка на регистрацию может быть отозвана, изменена или подана заявка. Также может быть подана заявка на аннулирование регистрации Федеральное Казначейство рассматривает заявку в течение 5 раб. дней и в случае… 65
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 29. 12. 2015 № 408 -ФЗ С 1 июля 2016 г. вводится реестр СМП и ССП, оператор реестра – ФНС. Реестр содержит информацию о: • наличии лицензий; • производимой продукции; • контрактах за предшествующий год (44 -ФЗ). Первое размещение сведений ФНС 1 августа 2016 г. в реестре должно быть осуществлено Дальнейшее размещение сведений в реестре должно будет осуществляться на ежемесячной основе, начиная с 10 сентября 2016 г.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН РФ ОТ 15. 02. 2016 № 2 -ФЗ Федеральным конституционным законом РФ от 15. 02. 2016 № 2 -ФЗ «О внесении изменений в ст. 43. 4 Закона «Об арбитражных судах в РФ» и ст. 2 Закона «О Верховном Суде РФ» установлена возможность оспаривания в Верховном Суде РФ актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка РФ, государственных внебюджетных фондов, не являющихся нормативными правовыми документами, но обладающих при этом нормативными свойствами. К числу таких актов относятся письма и разъяснения ФАС России и Минэкономразвития России. Документ вступил в силу с 17 марта 2016 года
ВВЕДЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО «О внесении Федеральный закон от 2 марта 2016 г. № 47 -ФЗМЕХАНИЗМА ДОСУДЕБНОГО РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ изменений в АПК РФ» : Спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение АС после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении 30 дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором. • часть 5 статьи 4 АПК РФ Изменения вступают в силу с 1 июня 2016 г.
ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН СТАЛ ОСНОВНЫМ СПОСОБОМ ЗАКУПКИ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ Правительство изменило аукционный перечень, включив в него строительные работы. За исключением работ по возведению, реконструкции и капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, искусственных дорожных сооружений. Это указано в распоряжении Правительства от 13. 05. 2016 № 890 -р. Ранее заказчикам разрешалось не проводить электронный аукцион, в том числе при закупке некоторых строительных работ, если НМЦК выше 150 млн. руб ( для государственных нужд) и 50 млн. руб ( для муниципальных нужд).
ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ ОБЯЗАНЫ СОСТАВЛЯТЬ СТАНДАРТНО Если заказчик при описании объекта закупки не использует показатели, требования, обозначения, терминологию и характеристики, установленные по законодательству о техническом регулировании/, в документации он должен обосновать, почему он использует другие показатели, требования и терминологию. Такие изменения в закон о контрактной системе внес Федеральный закон от 05. 04. 2016 « 104 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации»
ПРИМЕНЕНИЕ ТИПОВЫХ КОНТРАКТОВ Для унификации и стандартизации закупочных процедур согласно Закону № 44 -ФЗ федеральные ведомства разрабатывают шаблоны контрактов, которые обязаны применять все заказчики при формировании документации. Это значит, что если заказчик закупает товар, работу или услугу, на которые уже создан типовой контракт, он должен применять именно этот документов виде шаблона. Порядок разработки типовых контрактов Правительство РФ утвердило постановлением от 03. 07. 2014 № 606. Первые шаблоны появились в ЕИС 29 апреля 2016 года. Заключать контракты на основе утвержденных шаблонов заказчики обязаны по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта того органа, который утвердил типовой контракт.
ПРИМЕНЕНИЕ ТИПОВЫХ КОНТРАКТОВ ТИПОВЫЕ КОНТРАКТЫ: 1. Приказ Минтруда от 29. 10. 2015 № 797 н – Оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке (повышению квалификации) федеральных государственных гражданских служащих; 2. Приказ Минздрава от 15. 10. 2015 № 724 н - Поставка медицинских изделий; Ввод в эксплуатацию медицинских изделий; Обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий; 3. Приказ Минобрнауки от 21. 10. 2015 № 1180 – Выполнение научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; Типовые условия контракта при использовании результатов интеллектуальной деятельности;
ПРИМЕНЕНИЕ ТИПОВЫХ КОНТРАКТОВ ТИПОВЫЕ КОНТРАКТЫ: 4. Приказ Минпромторга от 20. 02. 2016 № 467 – Оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности; Оказание услуг по диагностике и техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств; Поставка продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники.
МОЖЕТ ЛИ ЗАКАЗЧИК ОТКАЗАТЬ ПОБЕДИТЕЛЮ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА В ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНТРАКТА…. Вправе ли заказчик отказать победителю электронного аукциона в заключении контракта в случае, если он предлагает заключить его по предложенной цене, но цена за единицу продукции, входящей в спецификацию к контракту, снижена не пропорционально снижению общей цены, а по цене, предложенной победителем? Если условиями не прописано, что коэффициент расчета по каждой позиции пропорционален указанному в вопросе снижению и что цена позиции обосновывается исходя из цены единицы товара, у заказчика нет правовых оснований отказываться от заключения контракта. В таком случае победитель вправе указать в спецификации свои цены на товары, а не рассчитанные заказчиком пропорционально снижению общей цены ( в случае, если закупка не осуществлялась заказчиком в соответствии с п. 2 ст. 42 Закона № 44 -ФЗ). Чтобы не возникало спорных ситуаций по данному вопросу, рекомендуется в контракте указывать коэффициент расчета по каждой позиции пропорционально указанному снижению и прописывать, что цена позиции обосновывается исходя из цены единицы товара
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ ЗАКУПОК
ЗАКОН № 44 -ФЗ Принцип профессионализма заказчика (ст. 9): 1) Контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок с на профессиональной основе привлечением обладающих квалифицированных специалистов, теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. 2) Заказчики, специализированные организации принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством РФ.
ЗАКОН № 273 -ФЗ. ПОНЯТИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДПО осуществляется посредством реализации программ (ст. 76): 1) повышения квалификации; 2) профессиональной переподготовки. К освоению ДПП допускаются: 1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; 2) лица, получающие среднее профессиональное и высшее образование. (или)
ЗАКОН № 273 -ФЗ. ПОНЯТИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ Содержание ДПП должно стандарты в сфере закупок. учитывать профессиональные Содержание ДПП определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.
ЗАКОН № 273 -ФЗ. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Организация, осуществляющая образовательную деятельность (п. 20 ст. 2 Закона № 273 -ФЗ) Образовательная организация Организация, осуществляющая обучение Некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, осуществляющие приравниваются индивидуальные предприниматели, образовательную деятельность.
ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ КВАЛИФИКАЦИИ Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38). До 1 января 2017 г. работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или ДПО в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ч. 23 ст. 112).
ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ КВАЛИФИКАЦИИ КОНТРАКТНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ: ПОЗИЦИЯ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ Работником контрактной службы или контрактным управляющим может являться: специалист, имеющий диплом о высшем образовании по любой специальности, за исключением сферы закупок; специалист, имеющий только среднее профессиональное образование (не в сфере закупок) и прошедший дополнительную профессиональную переподготовку в сфере закупок; государственный (муниципальный) служащий, имеющий диплом о высшем образовании (по любой специальности, за исключением сферы закупок) и прошедший 16 -часовую программу повышения квалификации в сфере закупок. С 1 января 2017 г. КУ, работники КС должны иметь любое высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. • См. : Письмо Минэкономразвития России от 11 декабря 2015 г. № ОГ-Д 28 -15401.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ Рекомендуется устанавливать минимальный срок освоения дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок не менее 108 часов. В случае реализации Программ в целях обучения руководителей организаций-заказчиков минимальный срок обучения по таким Программам может быть снижен до 40 часов. • См. : Письмо Минэкономразвития России № 5594 -ЕЕ/Д 28 и, Минобрнауки России № АК-553/06 от 12 марта 2015 г. «О направлении методических рекомендаций» .
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ Обучение по Программам рекомендуется реализовывать в очной, очнозаочной форме. При реализации Программ в очно-заочной форме рекомендуется устанавливать очную часть обучения в объеме не менее 40 часов аудиторной работы. Для Программ, предусмотренных для Руководителей, рекомендуется устанавливать очную часть в объеме не менее 16 часов аудиторной работы. Для проведения занятий по Программам рекомендуется привлекать специалистов, прошедших дополнительное профессиональное образование в сфере закупок и (или) имеющих практический опыт в сфере закупок.
ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ КВАЛИФИКАЦИИ ЧЛЕНОВ КОМИССИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ № 44 -ФЗ Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в закупок, а обладающих сфере так специальными знаниями, относящимися же к объекту закупки (ч. 5 ст. 39). лиц Число членов конкурсной, аукционной или единой комиссии , должно быть не менее чем 5 человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно быть не менее чем 3 человека (ч. 3 ст. 39).
ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ КВАЛИФИКАЦИИ ЧЛЕНОВ КОМИССИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ: ПОЗИЦИЯ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ состава комиссии должны пройти Не менее 50% переподготовку или повышение профессиональную квалификации в сфере закупок или обладать специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. • См. : Письмо Минэкономразвития России от 26 июня 2015 г. № Д 28 и-2272; Письмо Минэкономразвития России от 6 апреля 2015 г. № Д 28 и-911.
ПОНЯТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ Профессиональный стандарт Характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (ст. 195. 1 ТК РФ). Квалификация работника Уровеньзнаний, умений, профессиональных навыкови работника (ст. 195. 1 ТК РФ). опыта работы Разработаны и утверждены 2 стандарта: «Специалист в сфере закупок» ; «Эксперт в сфере закупок» (Приказ Минтруда от 10 сентября 2015 г. № 625 н, Приказ Минтруда от 10 сентября 2015 г. № 626 н).
ПОНЯТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ Применение профессиональных стандартов В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. 196 ТК РФ).
ИЗМЕНЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ С 1 июля 2016 г. Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122 -ФЗ). Закон № 44 -ФЗ предусматривает обязательное наличие у работников контрактных служб, контрактных управляющих высшего образования или дополнительного образования в сфере закупок (ч. 6 ст. 38); До 1 января 2017 г. работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов по Закону № 94 -ФЗ (ч. 23 ст. 112).
ИЗМЕНЕНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ С 1 июля 2016 г. Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена законом, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей функций, обусловленных выполняемых работниками трудовых применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122 -ФЗ).
КАРТА ВИДА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. СПЕЦИАЛИСТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Код А Наименование Обеспечение закупок государственных, муниципальных корпоративных нужд Наименование для Предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, и работы, услуги Подготовка документации Уровень (подуровень) квалификации 5 закупочной Обработка результатов закупки и заключение контракта B Осуществление закупок для Составление планов и обоснование государственных, закупок муниципальных и Осуществление процедур закупок корпоративных нужд 6 С Экспертиза результатов Проверка соблюдений условий закупок, приемка контракта 7 Проверка качества представленных товаров, работ, услуг D Контроль в сфере закупок Мониторинг в сфере закупок Аудит и контроль в сфере закупок 8
ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТНИКАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ЗАКУПКИ Трудовая функция 1. Предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги; 2. Подготовка документации; 3. Обработка результатов закупки и заключение контракта. Возможные наименования должностей Требования к образованию и обучению Специалист по закупкам Среднее профессиональное образование; Работник контрактной службы ДПО программы повышения квалификации и Контрактный программы управляющий профессиональной переподготовки в сфере закупок Требование к опыту работы
ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТНИКАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ЗАКУПКИ Трудовая функция Возможные наименования должностей Требования к образованию и обучению 1. Составление планов и Старший специалист Высшее образование обоснование закупок; по закупкам бакалавр 2. Осуществление процедур закупок. Консультант закупкам по ДПО – программы повышения Работник контрактной квалификации/или программы службы профессиональной переподготовки в Контрактный сфере закупок управляющий Требование к опыту работы Не менее 3 -х лет
ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТНИКАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ЭКСПЕРТИЗУ, ПРИЕМКУ Трудовая функция 1. Проверка соблюдений условий контракта; 2. Проверка качества продукции. Возможные наименования должностей Ведущий специалист Работник контрактной службы Заместитель руководителя подразделения Руководитель контрактной службы Контрактный управляющий Требования к образованию и обучению Высшее образование специалист, магистр ДПО - программы повышения квалификации/или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок Требование к опыту работы Не менее 4 -х лет
ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТНИКАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ КОНТРОЛЬ Трудовая функция Возможные наименования должностей 1. Мониторинг в сфере Советник закупок; Заместитель 2. Аудит и руководителя контроль в сфере Руководитель закупок. Требования к образованию и обучению Высшее образование специалист, магистр ДПО программы Требование к опыту работы - Не менее 5 лет. В т. ч. на руководящих должностях не менее 2 лет. повышения квалификации/или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок
ВЫВОДЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА «СПЕЦИАЛИСТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК» 1. Не ранее 1 января 2017 г. в части требования наличия у КУ, работников КС высшего образования или ДПО в сфере закупок. 2. Требования об опыте работы, трудовых функциях, необходимых умениях и знаниях носят необязательный характер. 3. Лицо, имеющее среднее профессиональное образование, вправе осуществлять функции контроля в сфере закупок, осуществлять приемку и экспертизу при наличии профессиональной переподготовки, пройденной до 1 января 2017 г. Стандарт приравнивает уровень квалификации работника контрактной службы, имеющего ВПО (специалитет, магистратура) и квалификацию лица, имеющего среднее профессиональное образование и прошедшего профессиональную переподготовку для целей осуществления контроля, приемки и экспертизы в сфере закупок.
ВЫВОДЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА «СПЕЦИАЛИСТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК» В случае отсутствия у КУ, работников КС высшего образования по уровню специалист или магистр (при наличии только законченного бакалавриата) для исполнения трудовой функции по осуществлению: экспертизы, приемки; контроля в сфере закупок, До 1 января 2017 г. необходимо пройти программу повышения квалификации (рекомендуется 108 часов, минимальный срок освоения – 16 часов) или профессиональной переподготовки (минимальный срок освоения – 250 часов).
ВЫВОДЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРАТА «СПЕЦИАЛИСТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК» В случае отсутствия у руководителей организации заказчика, осуществляющих контроль в сфере закупок, высшего образования по уровню специалитет или магистратура (при наличии только законченного бакалавриата). До 1 января 2017 г. указанные лица должны пройти повышение квалификации, длительность программы повышения квалификации может составлять 108 часов, может быть снижена до 40 часов (из которых 16 часов рекомендуется минимум аудиторно), но минимальный срок освоения всегда должен быть не мене 16 часов.
ЗАМЕЧАНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА «СПЕЦИАЛИСТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК» Специалитет требуется для лиц, осуществляющих: 1) контроль в сфере закупок; 2) приемку и экспертизу. Специалитет сохранен по следующим направлениям: экономика – таможенное дело и экономическая безопасность; юриспруденция – национальная безопасность, судебная экспертиза, правоохранительная деятельность.
КАРТА ВИДА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ЭКСПЕРТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК Код Наименование Уровень (подуровень) квалификации А Консультирование в сфере Мониторинг рынка предметов закупок для государственных, муниципальных и Консультирование по закупочным процедурам корпоративных нужд 6 B Экспертиза в сфере закупок Экспертиза закупочной процедуры для государственных, муниципальных и Экспертиза исполнения и результатов исполнения контракта корпоративных нужд 7 С Организация работ по экспертизе и консультированию в сфере закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд 8 Управление организацией, обеспечивающей консультирование и экспертизу Проведение аттестации и контроль повышения профессионального уровня работников структурного подразделения или организации Исследование теоретических и практических проблем закупочной деятельности
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 5 тыс. руб. • ст. 5. 27 Ко. АП РФ
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ Приказами Минтруда России от 10. 09. 2015 № 625 н и 626 н утверждены профессиональные стандарты: «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок» . Стандарты разработаны во исполнение ст. 195. 1 ТК РФ и призваны, в том числе, обеспечить принцип профессионализма заказчика. Согласно ст. 195. 1 ТК РФ, которая вступит в силу с 01 июля 2016 г. , обязательными такие стандарты будут только в части требований к наличию образования в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 Закона № 44 -ФЗ). Согласно данной норме работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Во всем остальном (требование к опыту работы, трудовым функциям, навыкам, знаниям) стандарты носят рекомендательный характер и могут применяться работодателям в качестве основы для определения требований к квалификации сотрудников.
ОЖИДАЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ № 44 -ФЗ С 01 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА
РАБОТА ГУПОВ И МУПОВ Ст. 15 ч. 4 и 5 будут расширены и ГУПы и МУПы, получающие бюджетные средства, обязаны будут размещать по правилам № 44 -ФЗ. Контроль тоже будут осуществлять по правилам № 44 -ФЗ.
ТРЕНД НА УВЕЛИЧЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРОЦЕДУР 1. С 01 января 2017 года для всех заказчиков проведение всех закупочных процедур в электронном виде будет правом. 2. С 01. 07. 2017 года для государственных заказчиков право превратится в обязанность. 3. С 01. 2018 года для муниципальных заказчиков право превратится в обязанность. Изменится порядок аккредитации участников на ЭТП.
ЗАКУПКА СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПО ПРОЕКТУ При условии, что в проекте указан товарный знак на товар, словосочетание «или эквивалент» отменят. Изменения коснуться ст. 66
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР При проведении предварительного отбора не нужно будет указывать начальную(максимальную) цену контракта.
Спасибо за внимание Самокрутова Ольга Гранитовна руководитель представительства ООО «РТСтендер» по Амурской области. Специалист, эксперт в сфере закупок товаров, работ, услуг (Сертификат
Скачать презентацию СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ Проблемы и перспективы развития контрактной системы Особенности
31f5a25b85dd43d7b1492cd7a8237114.ppt