СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ НА ТЕМУ: «ОБ ИТОГАХ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СИСТЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ В I ПОЛУГОДИИ 2013 ГОДА И ЗАДАЧАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА № 44 -ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИМУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"» 29 августа 2013 года г. Сибай
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ ОБ ИТОГАХ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СИСТЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ В I ПОЛУГОДИИ 2013 ГОДА И ЗАДАЧАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА № 44 -ФЗ Новиков Сергей Владимирович ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ
ИТОГИ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЕКТОР ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР 1, 5 млрд. рублей Снижение в 1, 3 раза 800 млн. рублей Рост в 1, 4 раза (на уровне прошлого года) +3, 3% 11, 4% +1, 5% 6% 13, 8 млрд. рублей 11, 1 млрд. рублей (на уровне прошлого года) ОБЪЕМ РАЗМЕЩЕННЫХ ЗАКАЗОВ ЭКОНОМИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
ПОЭТАПНЫЙ ПЕРЕХОД К КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ Новые способы закупок и методы определения стартовых цен Типовые формы контрактов, закупочной документации др. Нормирование в сфере закупок Контрактная служба заказчиков 2014 Новый порядок планирования закупочного процесса Переход на Единую информационную систему Определение правил осуществления мониторинга закупок Решение о централизации закупок 2016 2015 Внедрение единого каталога товаров, работ, услуг 2017
ПОДГОТОВКА К ПЕРЕХОДУ К КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 г. № 44 -ФЗ Поручение председателя Правительства РФ 34 3 6 В текущем году: постановления Правительства РФ; распоряжения Правительства РФ; ведомственных актов В общей сложности до 2015 года – 53 постановления и распоряжения Правительства РФ; 14 ведомственных НПА
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ АРХИТЕКТУРА УПРАВЛЕНИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМОЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ВЫРАБОТКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК, ФОРМИРОВАНИЕ СВОДНОГО ПРОГНОЗА ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД, СВОДНОГО ОТЧЕТА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ МОНИТОРИНГА ЗАКУПОК, МЕТОДИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ЗАКАЗЧИКОВ И УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ, СОГЛАСОВАНИЕ ЗАКУПОК У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА, ЗАКРЫТЫХ ТОРГОВ, КОНТРОЛЬ В ОТНОШЕНИИ ОПЕРАТОРОВ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК И ДР. РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ОРГАН ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК, МОНИТОРИНГ ЗАКУПОК, ИНФОРМАЦИОННОМЕТОДИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ КОНТРАКТНЫХ СЛУЖБ ЗАКАЗЧИКОВ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ВЛАСТИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО АУДИТУ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РФ) АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ЗАКУПОК, ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРОГРАММАМИ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИЧИН ВЫЯВЛЕННЫХ ОТКЛОНЕНИЙ, НАРУШЕНИЙ И НЕДОСТАТКОВ, ПОДГОТАВКА ПРЕДЛОЖЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ИХ УСТРАНЕНИЕ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК ОРГАН ВНУТРЕННЕГО ГОСФИНКОНТРОЛЯ ФИНАНСОВЫЙ ОРГАН ПО КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ОРГАН ПО АУДИТУ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК (гл. 2) План закупок Система планирования закупок НА СРОК ДЕЙСТВУЮЩЕГО БЮДЖЕТА Включает в себя: цель и обоснование закупки, ее идентификационный код, наименование и описание объекта закупки, объем финансового обеспечения План-график закупок СРОКОМ НА 1 ГОД Включает в себя: идентификационный код закупки, характеристики объекта закупки, требование к участникам закупки, способ определения поставщика, дата закупки, информация об обеспечительных мерах, информация о банковском сопровождении закупки
СИСТЕМА НОРМИРОВАНИЯ ЗАКУПОК (ст. 19) Совокупные запросы заказчиков Качественные характеристики Потребительские свойства Стоимостные ограничения Реальные потребности
ОБ АНАЛИЗ ТИ С НО ИВ КИ КТ ФЕ УП ЭФ ЗАК Оценка обоснованности закупок: формирование начальной (максимальной) цены контракта, способа определения поставщика и др. ОС Н ЗА ОВА КУ НО ПК СТ И И МОНИТОРИНГ И АУДИТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (ст. 97, 98) РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ЗАКУПКИ Оценка степени достижения целей осуществления закупок Оценка реализации планов закупок и планов-графиков; оценка эффективности обеспечения государственных и муниципальных нужд
ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ТОЧЕЧНОГО АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ (на II полугодие 2013 года) ВЫПОЛНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ ГКУ ТЕХОБЕСПЕЧЕНИЯ МИНЗДРАВА РБ АВТОМОБИЛЬ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ КЛАСС «С» НА БАЗЕ PEGEOT BOXER ГКУ ТЕХОБЕСПЕЧЕНИЯ МИНЗДРАВА РБ АППАРАТ ИСКУССТВЕННОГО КРОВООБРАЩЕНИЯ STOCKERT S 5 С ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ ГКУ ТЕХОБЕСПЕЧЕНИЯ МИНЗДРАВА РБ СТРОИТЕЛЬСТВО ДЕТСКОГО САДА НА 220 МЕСТ, Г. САЛАВАТ, РБ ОКТЯБРЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ИГЛИНСКОГО РАЙОНА РБ ПОСТАВКА МАГНИТНО-РЕЗОНАНСНЫЙ ТОМОГРАФ SIEMENS MAGNETOM ESPREE СЕНТЯБРЬ ШКОЛА СРЕДНЯЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОДАРОЧНЫЕ НАБОРЫ ДЛЯ НОВОРОЖДЕННЫХ ИЮЛЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ИГЛИНСКОГО РАЙОНА РБ ГКУ УПРАВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РБ СТРОИТЕЛЬСТВО ВЗРОСЛОЙ ПОЛИКЛИНИКИ НА 400 ПОСЕЩЕНИЙ В СМЕНУ И ДЕТСКОЙ ПОЛИКЛИНИКИ НА 200 ПОСЕЩЕНИЙ В СМЕНУ В Р. П. ЧИШМЫ ЧИШМИНСКОГО РАЙОНА РБ МИНЗДРАВ РБ СТРОИТЕЛЬСТВО СПАЛЬНОГО КОРПУСА НА 50 МЕСТ С АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ В П. ЗЕЛЕННЫЙ ДЛЯ ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКОГО ИНТЕРНАТА, БИРСКИЙ РАЙОН РБ МИНТРУД РБ
ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (ст. 102) ГРАЖДАНЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Введение процедуры обязательного обсуждения закупок более 1 млрд. рублей БИЗНЕССООБЩЕСТВО НЕЗАВИСИМЫЕ АНАЛИТИКИ И ЭКСПЕРТЫ
БАНКОВСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ КОНТРАКТОВ (ст. 35) УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГЕНПОДРЯДЧИКА ФОРМИРОВАНИЕ КОНТРАКТНЫХ УСЛОВИЙ, ВКЛЮЧАЯ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОТКРЫТИЮ СПЕЦСЧЕТА И МОНИТОРИНГА ПЛАТЕЖЕЙ ЗАКАЗЧИК ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПЛАТЕЖЕЙ ЧЕРЕЗ СПЕЦСЧЕТ БАНКОВСКИЙ МОНИТОРИНГ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА ГЕНПОДРЯДЧИК (субподрядчики) УПОЛНОМОЧЕННЫЙ БАНК-АГЕНТ ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОЗРАЧНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ
КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКОВ И КОНТРАКТНЫЕ УПРАВЛЯЮЩИЕ (ст. 38) Разработка технических заданий, формирование условий исполнения контрактов, определение стартовых цен, заключение контрактов (договоров) в но пок ла ку п ка е за от ни б ра ова з Ра осн Об пр П ет пр ри ен од ем зи ук ка он ци на и, я р аб от а КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКОВ (КОНТРАКТНЫЕ УПРАВЛЯЮЩИЕ)
СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА И МЕТОДЫ ФОРМИРВАОНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА (ст. 22, 24) Единственный поставщик Запрос котировок Аукцион (открытый/закрытый, в электронной форме) Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) Нормативный Конкурс (открытый/закрытый) Двухэтапный конкурс (НИОКР, ПИРы, инновационная продукция и др. ) Конкурс с ограниченным участием (перечень случаев и видов закупаемой продукции устанавливает Правительство РФ) Запрос предложений Тарифный Проектно-сметный Затратный метод
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК ние озда каза РБ С 3 за ском Го млрд. рублей 4, 3 млрд. рублей (10, 4%) (8, 7%) 1, 3 млрд. рублей (6, 7%) 2010 год Показатели 2011 год Экономия, млрд. рублей (%) 2012 год Прирост 2010 г. 2012 г. Государственные закупки 1, 3 (6, 7%) 4, 3 (10, 4%) 3 млрд. рублей Муниципальные закупки 1 (3, 5%) 2, 5 (5, 8%) 1, 5 млрд. рублей (3, 7%) (2, 3%) й мы е да ект и б. Ож эфф д. ру р мл 1, 6
ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (ст. 30) мальная) льная (макси кта Нача цена контра ей л ≤ 20 млн. руб % от годового Не менее 15 закупок объема 44 -ФЗ ксимальная) ачальная (ма тракта Н цена кон лей ≤ 15 млн. руб го объема -20% от обще смотренной 10 преду продукции, ъектов малого для суб тельства редпринима п 94 -ФЗ
ДВОЙНОЙ РЕЖИМ ЗАКУПОК (ст. 15) За счет дохода от хозяйственной За счет выделенных деятельности, гранты на бюджетных средств безвозмездной основе, (капитальные вложения, в случае привлечения инвестиции за счет субподрядчика при бюджета) исполнении контрактов Бюджетные и автономные учреждения, ГУП, МУП, иные юридические лица 44 -ФЗ 223 -ФЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ ОБ ИТОГАХ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СИСТЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ В I ПОЛУГОДИИ 2013 ГОДА И ЗАДАЧАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА № 44 -ФЗ Новиков Сергей Владимирович ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ О ПРЕДСТОЯЩИХ С 1 ЯНВАРЯ 2014 ГОДА ИЗМЕНЕНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПКАХ В СВЯЗИ С ВТСУПЛЕНИЕМ В СИЛУ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 223 -ФЗ. ДВОЙНОЙ РЕЖИМ ЗАКУПОК БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И УНИТАРНЫХПРЕДПРИЯТИЙ В СООТВЕТСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ № 44 -ФЗ И № 223 -ФЗ Батыргареев Айдар Флюрович ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ
Порядок проведения закупочных процедур Автономные учреждения, унитарные предприятия ОБЯЗАННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА! За счет бюджетных средств на капвложения в объекты государственной (муниципальной) собственности В случае передачи полномочий на осуществление закупок для нужд государственных и муниципальных заказчиков 44 -ФЗ Закупки иных товаров, работ и услуг 223 -ФЗ
Порядок проведения закупочных процедур е в ни нию е еш не е р изме ! о ит нят а ри е год леж П и д ен е по н теч Принятое и размещенное до начала года в ООС (ЕИС) Положение о закупках Бюджетные учреждения Закупки иных товаров, работ и услуг В случае передачи полномочий на осуществление закупок для нужд государственных и муниципальных заказчиков ПРАВО ЗАКАЗЧИКА 1. Закупки за счет грантов; 2. Привлечение соисполнителей по реализуемому контракту; 3. Закупки за счет доходов от хозяйственной деятельности. 223 -ФЗ 44 -ФЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ О ПРЕДСТОЯЩИХ С 1 ЯНВАРЯ 2014 ГОДА ИЗМЕНЕНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПКАХ В СВЯЗИ С ВТСУПЛЕНИЕМ В СИЛУ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 223 -ФЗ. ДВОЙНОЙ РЕЖИМ ЗАКУПОК БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И УНИТАРНЫХПРЕДПРИЯТИЙ В СООТВЕТСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ № 44 -ФЗ И № 223 -ФЗ Батыргареев Айдар Флюрович ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ ТЕНДЕНЦИИ ПРАВОПРИМЕНТИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН Штоль Татьяна Валерьевна НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, СУДЕБНОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ
СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРУШЕННЫХ ПРАВ УЧАСТНИКОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ Порядок, предусмотренный главой 8 Федерального закона № 94 -ФЗ Судебный порядок СУБЪЕКТЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА, ЧЬИ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ВПРАВЕ ОБЖАЛОВАТЬ - Заказчик - Уполномоченный орган - Специализированная организация - Оператор электронной площадки - Конкурсная, аукционная или котировочная комиссии
ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРЕДМЕТА ОБЖАЛОВАНИЯ Лица, обладающие правом обжалования Участник размещения заказ, подавший заявку на участие Сроки обжалования В любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола (подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или протокола проведения открытого аукциона в электронной форме) До окончания срока подачи заявки До заключения контракта
ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ЖАЛОБЫ СВЕДЕНИЯ: - о лице, чьи действия обжалуются - о заявителе жалобы - о размещаемом заказе - указание на обжалуемые действиях - доводы жалобы - перечень прилагаемых документов ПРИЛОЖЕНИЯ: - документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы - доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на подписание жалобы Федеральным законом № 94 -ФЗ предусмотрена обязанность заявителя жалобы по направлению копии жалобы лицу, чьи действия обжалуются
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫМ ОРГАНОМ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ ЖАЛОБЫ - рассмотрение жалобы по существу - вынесение решения и в случае необходимости предписания поступление жалобы в течение 5 рабочих дней в течение 2 рабочих дней - размещение на официальном сайте информации о поступлении жалобы и ее содержании - информирование заявителя жалобы и лиц, чьи действия обжалуются о месте и времени рассмотрения жалобы в течение 3 рабочих дней направление решения и предписания (при его наличии) заявителю жалобы и лицам, чьи действия обжалуются
ОБЖАЛОВАНИЕ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЯ и ПРЕДПИСАНИЯ органов, уполномоченных на проведение контроля в сфере размещения заказов ТРИ месяца со дня принятия ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) при размещении заказов в общем порядке
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ ТЕНДЕНЦИИ ПРАВОПРИМЕНТИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН Штоль Татьяна Валерьевна НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, СУДЕБНОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В ПРИВЯЗКЕ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ № 44 -ФЗ В УСЛОВИЯХ ДЕЙСТВИЯ ЕГО ПЕРЕХОДНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА НА СМЕНУ ЗАКОНУ № 94 -ФЗ 1. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ Цель: определение объема и структуры гос. и мун. нужд исходя из мероприятий программ, иных документов, определяющих цели и задачи деятельности органов власти 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК Цель: выбор контрагента, способного обеспечить заданное качество заказа при наименьшей цене. Только данный процесс сейчас достаточно регулируется и контролируется 3. УПРАВЛЕНИЕ КОНТРАКТОМ Цель: надлежащее исполнение контракта, подконтрольность действий заказчика и исполнителя 4. РЕЗУЛЬТАТЫ ПО КОНТРАКТУ Цель: полное удовлетворение государственных и муниципальных нужд в запланированном качестве. Эффективное расходование бюджетных средств 5. МОНИТОРИНГ, КОНТРОЛЬ, НАДЗОР И АУДИТ Цель: единый сквозной контроль закупочного цикла в целом, определение адекватности затраченных средств достигнутому результату удовлетворению гос. и мун. нужд, предупреждение и пресечение нарушений на всех стадиях замкнутого закупочного цикла
СТАДИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК Планы закупок государственных и муниципальных нужд Планы-графики для государственных и муниципальных нужд Цель закупки, описание объекта закупки, обоснование закупки, объем финансового обеспечения, сроки закупки, информация об общественном обсуждении. Правительство РФ определяет дополнительную информацию идентификационный код закупки. Срок – 3 и более лет. Соответствие Планам закупок, посредством идентификационного кода, характеристики объекта закупки, дополнительные требования к участникам, способ определения поставщика, размер обеспечения заявки и контракта, сведения о применении критерия стоимости владения, сроки закупки Срок – 1 год и более.
ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения: 1) Планов закупок (утверждаются на срок закона о бюджете соответствующего уровня); 2) Планов-графиков (утверждаются на один фин. год). Содержание плана закупки 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Идентификационный код закупки; Цель закупки; Наименование объекта, а также объем закупки; Объем финансового обеспечения закупки; Сроки (периодичность) осуществления планируемы закупок; Обоснование закупки; Информация о технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характере закупки; Информация об обязательном общественном осуждении закупки Содержание плана-графика 1) 2) 3) Идентификационный код закупки; Наименование и описание объекта закупки; Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок; 4) Начальная (максимальная) цена контракта; 5) Обоснование закупки; 6) Размер аванса и этапы оплаты (если предусмотрены); 7) Дополнительные требования к участникам закупки и обоснование таких требований; 8) Способ определения поставщика и обоснование выбора этого способа; 9) Дата начала закупки; 10) Информация о размере обеспечительных мер; 11) Информация о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия ) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя); 12) Информация о банковском сопровождении контракта.
ЗАКУПКИ С 1 ЯНВАРЯ 2016 ГОДА ПЛАНЫ ЗАКУПОК Порядок ведения утверждается Правительством Республики Башкортостан с учетом требований Правительства Российской Федерации ПЛАНЫ-ГРАФИКИ Порядок ведения утверждается Правительством Республики Башкортостан с учетом требований Правительства Российской Федерации
ПРОЕКТ ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ПЛАНОВ ЗАКУПОК
СОПОСТАВЛЕНИЕ ЗАКУПОК С ПЛАНАМИ д 4 го 201 д 5 го 201 Закупка 2 Закупка. . Закупка 10 Закупка 11 Закупка. . Закупка n Закупка 1 Закупка 2 Закупка. . Закупка 10 Закупка 11 Закупка. . Закупка n Закупки год 6 201 Закупка 1 Запрет на Закупка 2 размещение Закупка. . незапланированных закупок Закупка 10 Закупка 11 Закупка. . Закупка n Закупки
РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ЗАКУПОК НА СТАДИИ ПЛАНИРОВАНИЯ Признание конкретной закупки необоснованной по результатам мониторинга закупок и аудита Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, закупочной комиссии, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего
ПЛАНИРОВАНИЕ ГОСЗАКУПОК ─ ВЗАИМОСВЯЗЬ С ГОСПРОГРАММАМИ И БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ Госпрограмма … n Госпрограмма 2 Госпрограмма 1 ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ, АГРЕГИРОВАННЫЕ, ОБЪЕМНЫЕ И СТОИМОСТНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ЗАКУПОК Трехлетний бюджет Трехлетний план обеспечения госнужд в закупках (мероприятия госпрограмм, укрупненная номенклатура и параметры) Годовые бюджетные лимиты План-график закупок на год (включая обоснование начальных цен, выбор способов закупки, сроков поставки, спецификации и др. ) Планирование – связка между госзакупками, государственными программами и бюджетным процессом. Составление плана закупок в соответствии с целями и мероприятиями программ. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок, а также требования к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов графиков для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд устанавливаются Правительством РФ
ЗАКУПКИ В 2014 -2015 ГОДАХ ПЛАНЫ ЗАКУПОК Правительство Республики Башкортостан вправе устанавливать обязанность планирования с учетом требования Правительства Российской Федерации ПЛАНЫ-ГРАФИКИ В соответствии с Приказом Министерства экономического развития и Федерального казначейства № 761/20 Н от 27 декабря 2011 года с учетом особенностей, установленных МЭР РФ и ФК
ПЛАН ГРАФИК ЗАКУПОК В 2014 -2015 ГОДАХ
ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ООС ПЛАНОВ ГРАФИКОВ НА 2014 И 2015 ГОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ АНАЛИЗ НЕСОСТОЯВШИХСЯ ТОРГОВ, ПРОВЕДЕННЫХ ГОСКОМЗАКАЗОМ РБ В I ПОЛУГОДИИ 2013 ГОДА Шафикова Гульнара Наилевна НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СО СМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ
СТРУКТУРА ТОРГОВ, ПРОВЕДЕННЫХ В I ПОЛУГОДИИ 2013 ГОДА 50, 5% 10% 3, 2%1% 6, 30, 2% 2217 ед. (39, 5%) Условно несостоявшиеся торги
СТРУКТУРА УСЛОВНО НЕСОСТОЯВШИХСЯ ТОРГОВ В РАЗРЕЗЕ ПРИЧИН 18, 6% 10, 1% 71, 3%
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ УСЛОВНО НЕСОСТОЯВШИХСЯ ТОРГОВ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ЗАКУПОК Кол-во условно несостоявшихся торгов Общее кол-во проведенных торгов Доля Строительно-монтажные работы (СМР) 2 14 14, 3% Проектно-изыскательские работы (ПИР) 2 11 18, 2% Ремонт и строительство дорог 5 12 41, 7% Текущий и капитальный ремонт 5 48 10, 4% Технологическое оборудование 4 12 33, 3% Медоборудование 37 98 37, 8% Изделия медназначения 775 1750 44, 3% Лекарственные средства 422 2192 19, 3% Медицинские санаторно-курортные услуги 17 70 24, 3% Ремонт и обслуживание медтехники 74 93 79, 6% Продукты питания и услуги по организации питания 152 731 20, 8% 3 20 15% Направление закупок Транспортные средства
СТРУКТУРА УСЛОВНО НЕСОСТОЯВШИХСЯ ТОРГОВ В РАЗРЕЗЕ ПРИЧИН 18, 6% 10, 1% 71, 3%
ДИНАМИКА РЕЗУЛЬТАТОВ ТОРГОВ 5, 3 тыс. процедур 5, 6 тыс. процедур Общее количество проведенных торгов Количество абсолютно несостоявшихся торгов 1 040 процедур 19, 5% Январь-июнь 2012 года 559 процедур 10% Январь-июнь 2013 года
СТРУКТУРА АБСОЛЮТНО НЕСОСТОЯВШИХСЯ ТОРГОВ В РАЗРЕЗЕ ПРИЧИН Количественная структура 14, 5% 3, 6% 81, 9% Стоимостная структура 63% 35, 6% 1, 4%
СТРУКТУРА АБСОЛЮТНО НЕСОСТОЯВШИХСЯ ТОРГОВ В СТОИМОСТНОМ РАЗРЕЗЕ 3, 6% 48, 3% 19, 3% 28, 8%
ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНЫМ ПРОЦЕССОМ НА ФОРМИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯВШИХСЯ ТОРГОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ ОБ ИТОГАХ НЕСОСТОЯВШИХСЯ ТОРГОВ, ПРОВЕДЕННЫХ ГОСКОМЗАКАЗОМ РБ В I ПОЛУГОДИИ 2013 ГОДА Шафикова Гульнара Наилевна НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СО СМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ
Скачать презентацию СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ НА ТЕМУ ОБ ИТОГАХ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СИСТЕМЫ
Презентация на совещание.pptx