Семинар Система управления охраной труда в организации

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Особенности семинара ● На семинаре ключевые вопросы обеспечения производственной безопасности и сохранения здоровья (ПБЗ) рассматриваются с различных точек зрения, в связи с другими проблемами организации и общества и в развитии ● Цель семинара - предоставление не готовых к употреблению знаний, а формирование нового мировоззрения и способности к преобразованию информации в знание. ● Семинар даёт знания не для «запоминания» , а для «действия» «Не учите мыслям, учите мыслить» . И. Кант. АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 2

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Структура системы управления Высшее руководство организации Политика и Цели организации (миссия) Задачи и цели Мероприятия Персонал (работники) организации АНО «ИБТ» Материальные (финансовые) ресурсы г. Москва, 2009 г. 3

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Процессная модель системы управления Объект управления Вход Выход Реализация управляющих воздействий ( «проведение мероприятий» ) Оценка текущего состояния объекта управления ( «аудит» ) ЦЕЛЬ управления Формирование управляющих воздействий ( «планирование» ) АНО «ИБТ» Оценка отклонений текущего состояния от Цели ( «анализ результатов аудита» ) г. Москва, 2009 г. 4

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Охрана труда ЦЕЛЬ - сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. МЕРОПРИЯТИЯ - правовые, социальноэкономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные. АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 5

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Современные проблемы в охране труда Государство Социальное страхование Избыточное регулирование Низкая самооценка стоимости жизни Низкий уровень квалификации Рынок Отсутствие заинтересованности в улучшении условий и охраны труда Ограниченные возможности в улучшении условий и охраны труда Работники АНО «ИБТ» Конкуренция Теневое регулирование Несоответствие ОПФ и технологий Изношенность ОПФ Предприятие г. Москва, 2009 г. 6

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Социально-экономическое развитие Повышение национальной конкурентоспособности и эффективности Развитие социально-трудовых отношений Совершенствование системы управления национальной экономикой Реформирование национальной СУОТ АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 7

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Охрана труда: это может быть выгодно? Производительность и качество труда • Комплексный подход • Эффективный менеджмент (управление рисками) • Ликвидация социальной безграмотности • • Приоритетность развития экономики • Стабильность правил игры (внятная государственная политика) • Последовательное снижение уровня государственного регулирования экономики (развитие рыночных отношений) АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 8

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» «… Компании с небезупречной репутацией в области охраны труда, зачастую также отличаются вялыми, малоэффективными производственными процессами, причем по аналогичным причинам. … Здесь, как правило, сочетаются низкая производительность и безучастное отношение к работникам, и решение первой проблемы обычно кроется в решении второй. » П. Дорман АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 9

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» В чём заключена главная проблема перехода: от СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ к УПРАВЛЕНИЮ РИСКАМИ? Не нарушил ли я государственные требования? ЗАПРЕЩЕНО! АНО «ИБТ» Всё ли я сделал для исключения травм и заболеваний? Не разрешено… г. Москва, 2009 г. 10

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Принципы современных систем менеджмента 1. Ответственность и лидерство руководства – обязательное условие функционирования СМ. 2. Управлять можно только тем, что поддается измерению 3. Управление параметрами процесса эффективнее, чем контроль результата процесса 4. Принятие решений основывается на фактах (объективной информации), а не на интуиции, опыте или «руководящих указаниях» . 5. Качество процесса – важно, но важнее – его непрерывное улучшение. АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 11

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Цели Управление Политика организации Анализ со стороны руководства Планирование Проверочные и корректирующие действия Исполнение Внедрение и функционирование АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 12

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Сравнение стандартов СУОТ OHSAS 18001: 2007 ГОСТ 12. 0. 230 -2007 Цель внедрения СМ ПБЗ: повышение Цель внедрения СУОТ: улучшение конкурентоспособности предприятия за счет создания в организации единой (интегрированной) СМ, включающей в том числе и управление рисками в области ПБЗ. деятельности в области охраны труда. Важнейшим элементом СМ ПБЗ является «Анализ со стороны руководства» . Управление СМ ПБЗ осуществляется путем постановки целей и их корректировки по результатам анализа (94/6) «Наиважнейшим элементом системы управления охраной труда в организации (СУ ОТ) является участие работников» . Анализ эффективности СУ ОТ высшим руководством рассматривается в одном ряду с мониторингом СУ ОТ, расследованием несчастных случаев и аудитом СУ ОТ Риск – основной измеряемый, оцениваемый и «Риск» и «опасность» в ILO OSH-2001 понятия Основное содержание СМ ПБЗ - управление Основное содержание СУ ОТ - совместная управляемый параметр СМ ПБЗ. Оценка риска предназначена для выявления существенных рисков, в отношении которых следует применить меры управления, а также для оценки результативности мер по управлению рисками с точки зрения СУ ОТ (в тексте стандарта) фактически являются синонимами. Роль процесса оценки «опасностей» и «рисков» в СУ ОТ явным образом не установлена. Оценка рисков, рассматривается как один из элементов СУ ОТ. рисками организации в области ПБЗ в соответствии с деятельность работодателя (высшего руководства) принципами современных систем менеджмента и работников (их представительных органов) по улучшению условий труда АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 13

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Философия OHSAS 18001: 2007 Стандарты OHSAS …предназначены для обеспечения организаций элементами результативной системы менеджмента ПБЗ, …, чтобы содействовать организациям в достижении целей в области ПБЗ и целей экономических. Общей целью настоящего Стандарта OHSAS является поддержка надлежащей практики в области ПБЗ при сохранении баланса с социально-экономическими потребностями. Менеджмент производственной безопасности и здоровья охватывает весь диапазон проблем, включая проблемы, касающиеся стратегии и конкурентоспособности. АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 14

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Фундаментальные основания СУ ОТ АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 15

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Фундаментальные основания СМ ПБЗ АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 16

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Контроль или аудит? Контроль (control – управление) преследует цель : выявление отклонений от установленных требований с целью принятия мер по устранению отклонений и (при необходимости) наказание непосредственных виновников. АНО «ИБТ» Аудит (audio – слушать, выслушивать) преследует цель: выявление причин отклонений от установленных требований с целью принятия мер по устранению причин отклонений и внесение изменений в установленные требования. г. Москва, 2009 г. 17

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Контроль или аудит? КОНТРОЛЬ АУДИТ Содержание Выявление отклонений от установленных требований Получение объективных свидетельств аудита Частота Периодически Систематически Цель Устранение выявленных нарушений (коррекция) Устранение причины отклонения, с целью недопущения повторения Субъект Лицо, ответственное за результат деятельности (руководитель или уполномоченное лицо) Лицо, не несущее ответственности за результат деятельности Объект Деятельность низших уровней системы управления Адекватность (совершенство) системы управления Управляющее воздействие Распоряжение об устранении нарушения и наказании виновных Внесение изменений (дополнений) в документацию системы, корректировка Политики (целей) Степень влияния на СМ 6% - оценка исполнительной 94% - оценка управляющей подсистемы АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 18

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Основные этапы и направления изучения профессиональных рисков 1. Что такое риск? 2. Зачем необходимо измерять и оценивать риски? 3. Каким образом можно измерить риск? . 4. Риск работника «производственный» или «профессиональный» ? 5. Оценка «травмобезопасности» или «травмоопасности» ? 6. Является ли аттестация рабочих мест оценкой рисков? АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 19

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Нормативное регулирование ( «Концепция абсолютной безопасности» ) Работодатель обязан выполнять все государственные нормативные требования охраны труда Управление рисками ( «Концепция приемлемого риска» ) Работодатель обязан «…обеспечить безопасность работников…» Соблюдение всех требований государственных НПА автоматически исключает возможность нанесения вреда здоровью работников Даже если все ресурсы предприятия (государства) будут направлены на обеспечение безопасности полная безопасность достигнута не будет… Ответственность с работодателя перед надзорными органами за травмы и профзаболевания работников перед снимается при соблюдении всех требований государственных НПА Ответственность с работодателя не снимается никогда. Если что-то произошло – вина Системы. За совершенство Системы отвечает руководитель. АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 20

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Риск Компетентность и личные качества работника (HR) 70 – 85% АНО «ИБТ» Вредные и опасные факторы производства 15 – 30 % г. Москва, 2009 г. 21

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» 1. Управлять можно только тем, что поддается измерению 2. Управление параметрами процесса эффективнее, чем контроль результата процесса АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 22

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Пирамида травматизма Смертельный исход 1 Тяжелые травмы Легкие травмы 10 Область управления рисками Инциденты (оказание первой помощи на РМ) Нарушения правил и условий труда АНО «ИБТ» 10000 г. Москва, 2009 г. 23

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Порядок оценки риска на рабочем месте Выявление вредного (опасного) фактора (ВОПФ) на рабочем месте (АРМ) Идентификация нежела-тельного события, связанного с выявленным ВОПФ Оценка вероятности P наступления нежелательного события Оценка (обоснование) допустимого риска (с учетом законодательных требований) Оценка риска, связанного с ВОПФ (допустим ли риск? ) Вычисление риска Оценка величины потенци-ального ущерба C, связанного с наступлением нежелательного события АНО «ИБТ» (произведение P * С) г. Москва, 2009 г. 24

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Требования к методике оценки рисков 1. Методика должна предоставлять данные оценки рисков в количественном виде. 2. Методика должна быть простой и наглядной, т. е. обеспечивать возможность ее применения представителями младшего управленческого звена предприятий (мастер, прораб, начальник участка, бригадир). 3. Методика должна удовлетворять требованию вопроизводимости полученных оценок с заданной точностью. АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 25

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Процесс оценки травмоопасности Федеральный орган исполнительной власти осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда Государственные нормативные требования безопасности труда (Федеральные законы, Технические регламенты -ГОСТ, Нормы, …) Предприятие Локальные нормативные требования безопасности АНО «ИБТ» Опасности и риски Отраслевые Правила и инструкции по ОТ Компетентность Оценка травмоопасности «РМ» Межотраслевые Правила и инструкции по ОТ Меры управления существенными рисками при осуществлении деятельности Рекомендации по оценке рисков и применению мер управления рисками Оборудование Инструменты Рабочее место Технологии Материалы СКЗ, СИЗ Другие факторы… г. Москва, 2009 г. 26

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Вопрос в аудиторию: Можно ли считать, что аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой вариант оценки рисков? Почему? Информация к размышлению: «Бросая камни в воду внимательно наблюдай круги, ими образуемые, иначе такое занятие буде простою забавою…» К. Прутков «Мероприятие - организованная деятельность, направленная на достижение поставленной цели» АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 27

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Условия реализации СМ ПБЗ Необходимые условия: = Решимость высшего руководства в отношении безусловного внедрения СМ ПБЗ с последующей сертификацией = Вовлеченность персонала в разработку и внедрение СМ ПБЗ Способствующие факторы: = Финансовая устойчивость организации = Наличие квалифицированного персонала (в достаточном количестве для формирования рабочей группы) = Наличие в организации одной из систем менеджмента ISO 9001 или ISO 14001 АНО «ИБТ» г. Москва, 2009 г. 28

Семинар : «Система управления охраной труда в организации» Благодарим за внимание и сотрудничество! АНО «ИБТ» 29 г. Москва, 2010 г. 29