Семинар ЕЭК ООН для переговорщиков ВТО по упрощению

Семинар ЕЭК ООН для переговорщиков ВТО по упрощению процедур торговли, 12 -13 июня 2006 г. Суть предложений для переговоров ВТО по упрощению процедур торговли (док. ВТО TN/TF/W/43/Ред. 6) Марио АПОСТОЛОВ, Региональный советник, ЕЭК ООН mario. apostolov@unece. org

Определение упрощения процедур торговли (УПТ) Внешняя торговля – сложная комбинация деятельностей • УПТ - «упрощение, стандартизация и согласование процедур и всей соответствующей информации, требуемой для перемещения товаров от продавца к покупателю и для осуществления расчета» Центр ООН по УПТ и Электронным Деловым Операциям (СЕФАКТ ООН ) ВТО: Процедуры = “деятельность, методики и формальности, необходимые для собирания, предоставления и обработки данных требуемых для передвижения товаров в международной торговле”. Информационные потоки включат в себя торговые данные и документы

Упрощение процедур торговли ПРОБЛЕМА – требуются более 40 документов с повторяющимися данными => ОТВЕТ: • Упрощение процедур и документов • Меньше да лучше требования данных и документов • Согласование процедур и документов с международными стандартами • Автоматизация (компьютеризация) документов и процессов РЕЗУЛЬТАТ: быстрее передвигаются товары и торговая информация через границы

Цели упрощения торговых процедур 1. 2. 3. 4. 5. 6. Упрощение путем исключения ненужных компонентов; Упрощение, стандартизация и согласование требуемых документов; уменьшение числа документов; Упрощение и координация административных процедур пересечения границы, особенно в работе таможни, учреждений здравоохранения и безопасности; Усовершенствование и компъютеризация потока информации о движении товаров на протяжении всей сделки; Упрощение систем оплаты после завершения сделки; Улучшение доверительных торговых отношений с помощью качественного обмена информации.

Страны без выхода на море • Даже если они улучшат управление своих границ, они зависят от ситуации у соседей; • Проблемы транзита через соседние государства: несвоевременное уведомление об изменениях правил у соседей, забастовки, бюрократия, неадекватная инфраструктура, зависимость от транспортных компаний, закрытый валютный режим и т. д. – все это замедляет перевозку грузов. А если это быстро портящиеся продукты (как свежие продукты из Молдавии и Грузии)? Пример: затраты на логистику торговли у Боливии 43% больше чем у других стран Меркосур (у Парагвая 66%) и 192% чем у США (у Парагвая 240%)

ПРОЦЕСС МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ (модель цепочки поставок) КУПИТЬ Подготовить для экспорта ОПЛАТИТЬ ОТПРАВИТЬ Экспорт Транспорт Подготовить для импорта Импорт ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ Торговые процедуры • Вступление в договорные отношения • Заказать товары • Указать условия доставки • Требовать оплату Транспортные процедуры Процедуры контроля Финансовые процедуры • Вступление в договорные отношения по транспортировке • Собрать, перевезти и доставить груз • Обеспечить накладную, грузовые квитанции, указания о статусе товара и т. д. . • Получить лицензии на • Обеспечить оценку кредитоспособности • Обеспечить страхование • Обеспечить кредит • Произвести оплату • Выдать заявления • • импорт/экспорт и т. д. Выдать таможенные декларации Выдать декларацию о грузе Соблюдать процедуры торговой безопасности Провести таможенную очистку товаров для Экспорта/Импорта

Июльская базовая договоренность • 1 авг. 2004 г. ВТО приняла “Июльскую базовую договоренность”, к. определяет параметры для Дохийского раунда торговых переговоров, вкл. “Параметры договоренностей для ведения переговоров об упрощении процедур торговли”. • Параметры - переговоры на уточнение и прояснение статей V, VIII и X ГАТТ от 1994 г. + специальный и дифференцированный подход для развивающихся стран + техническую помощь и наращивание собственного потенциала. • Улучшение сотрудничества м/у таможней и другими агентствами в плане УПТ

Три статьи ГАТТ в основе предстоящих переговоров в ВТО 1. Ст. V - транзит – Государства должны пропускать транзит свободно, уплачиваемые налоги (пошлины) не должны считаться как источник дохода для государства или индивидов, а должны только покрывать расходы. Исключение дискриминации. Наиболее благоприятствованная нация. ЕЭК – Конвенция МДП (TIR) и Конвенция о гармонизации контроля товаров на границе. 2. Ст. VIII – налоги; уменьшение формальностей и налогов импорта и экспорта; и упрощение требований документов и процедур. Возможные решения: международные стандарты для бумажных и электронных документов (ФООНТД), Единое Окно, и т. д. 3. Ст. X – прозрачность в публикации процедур. Если страны и региональные инициативы установят веб серверы для всех документов и процедур, напр. вдоль корридоров.

Публикация правил и норм (ст. Х ГАТТ) Больше: прозрачности, добросовестного управления и предсказуемости правил • Где публиковать (в республиканской газете, по интернету? ) • На каком языке? • Период м/у публикацией и внедрением • Процедуры апелляции • Консультации • Предварительное решение (об очистке)

Предложения (ст. VІІІ ГАТТ) • Упрощение всех формальностей, процедур и требований данных и документации • Международная стандартизация процедур и требований данных и документации • Всякие платы и налоги должны соответствовать “тоьлко сумме приблизительных затрат предоставленных услуг” • Координация пограничных ведомств • “Единое окно” • Гармонизация требуемых данных • Разделение освобождения товаров от процедур очистки

Другие предложения Единый таможенный кодекс Единая система классификации пошлин Вопросы, касающиеся транзита товаров (ст. V ГАТТ) • Свобода транзита • Никакие платы за пределы реальных затрат на предоставленные услуги (опубликовать все требуемые платы) • Свободный выбор маршрута Дальше в программе

ВТО – ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПРАВИЛА Содержание ЕЭК - стандарты: формуляр-образец, коды, ЭДИФАКТ Проекты по внедрению мер УПТ: Всемирный банк: АБР, TTFSE и др. ЮНКТАД: Пакистан, Непал, техн. сотр. ЮНИДО - лаборатории АТЭС – широкий спектр проектов Региональные инициативы с элементом УПТ: АТС, ЕС, СЕКИ, ТРАСЕКА и т. д.

Обязятельные правила ВТО упростят задачи работающих по УПТ Напр. для ЕЭК: • Формуляр образец ООН для торговых документов (UNLK) • Коды мест, товаров, транспорта, элементов данных и т. д. • Стандарты для электронного обмена информацией (Единого окна) для стран: • Обязательство работать на основе международных стандартов и правил, чтобы преодолеть инерцию и создать политическую волю • Работа бизнесменов будет легче

Что нужно? 1. Политическая воля 2. Техническая помощь 3. Финансирование проектов 4. Государственно-частное сотрудничество (Рекомендация 4 ЕЭК ООН: национальные организации по УПТ) 5. Странам надо определить свои позиции по всем вопросам

Какие потребности у стран? 1. ЕЭК и ЕКА организовали семинар о потремностях стран Африки в переговорах ВТО по УПТ в 2005 г. 2. ЕЭК организует сейчас такой семинар для стран СНГ в ВТО. 3. Исследование о потребностей и возможностей технической помощи.

United Nations Economic Commission for Europe Спасибо ! www. unece. org mario. apostolov@unece. org