Семинар 4 Формы государства Форма государства —

Семинар 4. Формы государства

Форма государства - Совокупность внешних признаков государства: ü Форма правления ü Форма государственного устройства ü Политический режим 2

3

Форма правления система организации государственной власти, определяющая структуру и правовое положение высших органов государственной власти 4

Формы правления • Монархия § Абсолютная § Конституционная (ограниченная) v. Парламентская v. Дуалистическая • Республика § Президентская § Парламентская § Президентско-парламентская 5

Абсолютная монархия • Государственная власть (законодательная, исполнительная, судебная) единолично осуществляется монархом и переходит по наследству • Сохраняющиеся сословно-представительные органы оказывают слабое влияние на жизнь государства, существуют формально • Характерна для докапиталистической стадии развития • Оман (нет конституции), Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, Бруней, Ватикан, Свазиленд (Ю. Африка) 6

Конституционная (ограниченная) монархия • Власть монарха ограничена деятельностью законодательного органа Парламентская монархия Дуалистическая монархия 7

Парламентская монархия • Широко распространенная в настоящее время форма правления • Правительство формируется партией либо коалицией партий, располагающих большинством в парламенте • Главой исполнительной власти является лидер парламентского большинства • Правительство несет ответственность перед законодателями, а не перед монархом, власть которого ограничена во всех сферах государственной жизни и деятельности (в т. ч. законодательной и исполнительной) • Япония, Великобритания, Австралия, Канада, Бельгия, Дания, Испания, Нидерланды и др. 8

Дуалистическая монархия • Власть носит двойственный характер – фактически и юридически разделена между правительством, формируемым монархом и ответственным перед ним, и парламентом, который не имеет реальных рычагов воздействия на исполнительную власть • Иордания, Марокко, Непал 9

Республика Президентская республика Парламентская республика Смешанная (президентско-парламентская) республика • Источником власти является народ, который избирает высшие органы государства на определенный срок 10

Президентская республика • Жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти • Президент – глава государства – возглавляет исполнительную власть, избирается на всеобщих выборах • Правительство назначается президентом и несет перед ним ответственность • Президент не располагает правом роспуска парламента • Президент обладает правом отлагательного вето на законы, принятые парламентом, которое парламент может преодолеть квалифицированным большинством (2/3) при повторном голосовании • США, Аргентина, Мексика 11

Парламентская республика • Взаимоотношения законодательной и исполнительной ветвей власти строятся на принципе сотрудничества • Президент – глава государства • Исполнительная власть сосредоточена у правительства во главе с премьер-министром • Правительство формируется партией или коалицией партий, располагающих большинством депутатских мест в парламенте, и ответственно перед ним • Италия, Германия, Израиль 12

Президентско-парламентская (смешанная) республика • Двойная ответственность правительства перед президентом и перед парламентом • Сильная президентская власть с эффективным контролем за правительством со стороны парламента • Президент наделен широким кругом полномочий: является главой государства, верховным главнокомандующим, обладает правом отлагательного вето на законы, принятые парламентом, назначает премьер-министра, вправе распустить парламент и назначить новые выборы, единолично ввести чрезвычайное положение • Парламент имеет возможность контролировать деятельность правительства через утверждение бюджета страны и вынесение ему вотума недоверия. Кроме того, президент может быть отрешен от власти в результате специальной процедуры (импичмента) • Импичмент (отрешение от должности) Президента Российской Федерации (ст. 93 Конституции РФ) — инициируемая парламентом юридическая процедура, предусматривающая лишение главы российского государства его полномочий • Россия, Франция, Австрия, Ирландия, Польша, Португалия, Болгария 13

Форма государственного устройства способ территориально-политической организации государства Формы государственного устройства: ü унитарное государство ü федеративное государство ü конфедерация 14

Унитарное государство • Единое государство, состоящее только из административнотерриториальных единиц, которые подчиняются центральной власти и признаками государственного суверенитета не обладают Признаки: 1) единые представительные, исполнительные, судебные органы; 2) единые Конституция и законодательство; 3) единая бюджетно-налоговая и кредитная политика; 4) внешние отношения осуществляются только органами центральной власти; 5) администативно-территориальные единицы не обладают суверенитетом, имеют равный статус, не имеют собственных законодательных и внешнеполитических органов, вооруженных сил; 6) некоторые унитарные государства не имеют административного деления (Ватикан, Мальта, Бахрейн) 15

Федеративное государство • Союзное государство, субъекты которого в той или иной степени обладают признаками государственного суверенитета Признаки: 1) единая территория; 2) высшая законодательная, исполнительная и судебная власть у федеральных органов. Субъекты федерации имеют свои собственные властные органы (разграничение компетенции между федеральными, субфедеральными и местными органами власти); 3) двухпалатный парламент (верхняя палата – представители субъектов федерации); 4) основная внешнеполитическая деятельность у федеральных органов власти; 5) субъекты федерации права на сецессию не имеют; 6) субъекты федерации обладают определенной степенью суверенитета, но он ограничен 16

Конфедерация • Временный союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов Признаки: 1) нет единой территории; 2) нет единого гражданства; 3) нет высших и местных властных органов (существуют координационные органы, акты которых действительны на территории членов конфедерации после их ратификации парламентами членов конфедерации); 4) нет единой армии, налоговой и кредитной системы, единого бюджета; 5) Недолговечны. При достижении общей цели, как правило, либо распадаются, либо преобразуются в федерацию (Швейцарский союз) 17

Суверенитет (фр. souveraineté — верховная власть, верховенство, господство) — независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах. Свободное, независимое от каких-либо внешних сил верховенство государственной власти 18

Сецессия (лат. secessio) — выход из состава государства (как правило федеративного) какой-либо его части (как правило, субъекта федерации). Право на сецессию может признаваться правом государства, из которого происходит выход, или не признаваться. 19

Доклады к 1. 10 • Президент – основные требования при избрании, функции, структуры при Президенте РФ • Федеральное собрание Российской Федерации: 1) Совет Федерации – состав, порядок и условия избрания членов, функции 2) Государственная Дума – состав, порядок и условия избрания депутатов, функции • Московская городская Дума – состав, последние итоги выборов, функции • Политические партии России – основные характеристики, влияние на принятие решений 20