СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО КАК ОТРАСЛЬ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА 1 Роль

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО КАК ОТРАСЛЬ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА 1. Роль и значение сельского хозяйства в экономике страны 2. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и продовольственная безопасность 3. Сельское хозяйство России и ВТО

1. Роль и значение сельского хозяйства в экономике страны • Сельское хозяйство — одна из важнейших отраслей народного хозяйства страны. Воспроизводственный процесс (или непрерывно повторяющийся процесс производства) в сельском хозяйстве включает в себя воспроизводство основных и оборотных фондов, валовой и чистой продукции, а также земли и рабочей силы, что является органической составной частью воспроизводства народного хозяйства в целом.

1. Роль и значение сельского хозяйства в экономике страны Воспроизводственный процесс в сельском хозяйстве имеет свои особенности, обусловленные спецификой отрасли. 1. Влияние природно экономических условий (плодородие и местоположение земельных участков, их рельеф и конфигурация, количество атмосферных осадков, сумма среднегодовых температур и т. д. ). Природно экономические условия относятся к объективным факторам воспроизводства в сельском хозяйстве и характеризуются независимостью от деятельности людей

1. Роль и значение сельского хозяйства в экономике страны 2. Особое влияние на воспроизводственный процесс оказывает биологический фактор. Сельскохозяйственное производство основано на использовании живых организмов—растений и животных, которые выступают в нем одновременно в качестве предметов и средств труда. Это накладывает отпечаток на ход процесса производства сельскохозяйственной продукции, обусловливая формирование строго определенных временных рамок ее получения.

1. Роль и значение сельского хозяйства в экономике страны 3. Природно экономические и биологические особенности сельскохозяйственного производства служат причинами его сезонности. Сезонность выражается, в частности, в несовпадении рабочего периода и времени производства сельскохозяйственной продукции, колебании объемов производства и качества получаемого продукта, неравномерности в использовании рабочей силы, необоснованных различиях в уровнях заработной платы работников, дифференциации затрат и показателей доходности по периодам года.

1. Роль и значение сельского хозяйства в экономике страны 4. К важнейшим особенностям воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве относится его тесная взаимосвязь с воспроизводственным процессом в агропромышленном комплексе страны в целом. Промежуточное положение сельского хозяйства, находящегося на стыке производственно экономических отношений ресурсопроизводящих отраслей АПК и перерабатывающей промышленности, определяет его зависимость от этих отраслей народного хозяйства в плане формирования затрат и результатов производства.

1. Роль и значение сельского хозяйства в экономике страны • Сельское хозяйство является основной составной частью, ядром агропромышленного комплекса страны (АПК). • Агропромышленный комплекс (АПК) — это система органически взаимосвязанных в рамках единого воспроизводственного процесса отраслей народного хозяйства, участвующих в производстве, распределении, обмене и потреблении его конечного продукта.

1. Роль и значение сельского хозяйства в экономике страны • Конечный продукт АПК — это продукт переработки сельскохозяйственного сырья, т. е. продовольствие, поступающее для удовлетворения потребностей населения, а также на экспорт. • Агропромышленный комплекс включает в себя три основных сферы, а также производственную и социальную инфраструктуру

1. Роль и значение сельского хозяйства в экономике страны • Первая сфера АПК — это отрасли народного хозяйства страны, осуществляющие производство материально технических ресурсов для сельскохозяйственного производства, а также производственно техническое обслуживание сельского хозяйства и других отраслей, входящих в АПК (машиностроение, производство минеральных удобрений, средств защиты растений, ремонт и обслу живание техники и т. д. ). • Данные отрасли, определяют основные направления и темпы развития и внедрения достижений научно технического прогресса в АПК.

1. Роль и значение сельского хозяйства в экономике страны • Вторая сфера АПК непосредственно представлена сельским хозяйством и выступает в качестве центрального звена агропромышленного комплекса. • Третья сфера АПК включает в себя отрасли народного хозяйства страны, связанные с заготовкой, транспортировкой, хранением, переработкой, а также реализацией продовольствия. К ней относятся пищевая, легкая, комбикормовая отрасли промышленности, организация по заготовке, торговля.

1. Роль и значение сельского хозяйства в экономике страны • Производственная и социальная структура АПК включает отрасли, народного хозяйства, обеспечивающие и обслуживающие нормальное функционирование АПК: транспорт, связь, жилищ но коммунальное хозяйство, медицина, общественное питание, и т. д. • Деление АПК на сферы, является условным, что связано с наличием тесных производственно экономических связей между отдельными отраслями народного хозяйства, определенной интеграцией отраслей.

2. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и продовольственная безопасность • В современных условиях особое значение приобретает обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственного производства. • Термин «устойчивое развитие» был введен Международной комиссией по окружающей среде и развитию (Комиссия Брунтланд) в 1987 г.

2. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и продовольственная безопасность • Под устойчивым развитием понимают такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

2. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и продовольственная безопасность • Устойчивое развитие включает в себя два ключевых взаимосвязанных понятия: – понятие потребностей, в том числе приоритетных; – понятие ограничений, обусловленных состоянием произво дительных сил и окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности человечества. Основная цель устойчивого развития — наиболее полное удовлетворение человеческих потребностей и стремлений.

2. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и продовольственная безопасность • Основой понятия «устойчивость» выступает имеющееся внутреннее различие между категориями «экономическое развитие» и «экономический рост» . • Рост представляет собой количественное увеличение в экономике (объем материальных и энергетических потоков в народном хозяйстве, численность населения и запасов). • Развитие же подразумевает качественные преобразования в экономической жизни общества.

2. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и продовольственная безопасность Выделяют три основополагающие проблемы, с решением которых связано устойчивое развитие: а) достижение устойчивого масштаба экономики, который соответствовал бы экологическим требованиям; б) справедливое распределение ресурсов и возможностей между нынешним и будущими поколениями, а также между человеком и другими биологическими видами; в) эффективное распределение ограниченных ресурсов во времени и пространстве.

2. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и продовольственная безопасность • Главной предпосылкой формирования концепции устойчивого развития стало глобальное развитие международных экономических отношений, в результате чего сформировалось единое мировое хозяйство, целью которого стало не только экономическое, но и социальное развитие, включая ликвидацию бедности, защиту окружающей среды.

2. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и продовольственная безопасность • Таким образом, устойчивое развитие отражает экономический, социальный и экологические аспекты развития общества. В соответствии с этим можно выделить три основные концепции устойчивого развития: экономическую, экологическую и социально-культурную.

2. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и продовольственная безопасность • Экономическая концепция устойчивого развития базируется на необходимости максимизации дохода при условии обеспечения нормального и устойчивого функционирования основного и оборотного капитала. • В основе этого положения лежит концепция оптимального и наиболее эффективного использования ограниченных ресурсов.

2. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и продовольственная безопасность • Экологическая концепция устойчивого развития сфокусирована на обеспечении стабильности биологических и физических систем. • При этом особое внимание уделяется обеспечению стабильности функционирования отдельных экологических систем, что является важнейшим условием жизнеобеспечения в глобальном аспекте.

2. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и продовольственная безопасность • Социально-культурная концепция устойчивого развития основывается на необходимости поддержания стабильности в социальном и культурном аспектах общественной жизни, с тем чтобы понизить вероятность возникновения опасных социальных конфликтов в обществе.

2. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и продовольственная безопасность • Таким образом, с теоретической точки зрения устойчивое развитие означает максимизацию национального дохода общества на основе обеспечения стабильности его социально экономической жизни, охраны окружающей среды и природных ресурсов.

2. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и продовольственная безопасность • Реализации концепции устойчивого развития в мире уделяется все большее внимание. Проблеме устойчивого развития была посвящена Конференция ООН по окружающей среде и развитию, состоявшаяся в Рио де Жанейро (Бразилия) в 1992 г. На ней международным сообществом был принят программный документ. • Вопросам реализации этой программы была также посвящена специальная сессия Генеральной ассамблеи ООН, состоявшаяся в 1997 г. • 2002 год Йоханесбург (ЮАР)

2. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и продовольственная безопасность • Применительно к сельскому хозяйству понятие устойчивого развития означает прогрессивное преобразование сельскохозяйственного производства в целях наиболее полного удовлетворения возрастающих потребностей общества в продовольствии на основе оптимизации использования основных факторов производства (земли, труда и капитала), а также обеспечения социального раз вития села и охраны окружающей среды.

2. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и продовольственная безопасность • Основная цель устойчивого развития сельскохозяйственного производства — удовлетворение потребностей населения страны в продовольствии. • Таким образом, устойчивое развитие сельско хозяйственного производства непосредственно связано с обеспечением продовольственной безопасности страны.

• Согласно определению Всемирного продовольственного совета, продовольственная безопасность — это состояние экономики, при котором гарантируется обеспечение доступа всех жителей страны в любое время к продовольствию в количестве, необходимом для активной и здоровой жизни.

2. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и продовольственная безопасность • Реализация концепции устойчивого развития непосредственно связана с экономическими отношениями, складывающимися между людьми в процессе производства. • При этом следует выделить национальный и интернациональный аспекты устойчивого развития.

2. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и продовольственная безопасность • Национальный аспект устойчивого развития представляет собой проведение экономической и, как ее составной части, аграрной политики внутри страны. Интернациональный аспект включает в себя международные экономические отношения. • Национальный и интернациональ ный аспекты обеспечения устойчивого развития тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. • Это, в частности, проявляется во взаимоотношениях России с Всемирной торговой организацией.

3. Сельское хозяйство России и ВТО • Всемирная торговая организация (ВТО) функционирует с 1 ян варя 1995 г. и является преемницей действовавшего с 1947 г. Гене рального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Концепция функционирования ВТО заключается в достижении предсказуе мости в торговых взаимоотношениях. В связи с этим основной це лью данной организации является развитие торговли, стимулиро вание экономического роста.

3. Сельское хозяйство России и ВТО • Деятельность ВТО основывается на соглашениях, достигнутых в рамках Уругвайского раунда многосторонних торговых перего воров (1986— 1994 гг. ). В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 142 государства, более 30 стран имеют статус наблюдателя и находятся на различных стадиях присоединения. • На страны участницы ВТО приходится в настоящее время примерно 92% всей мировой торговли товарами и услугами.

3. Сельское хозяйство России и ВТО • Сельское хозяйство остается самой сложной областью для переговоров. Камень преткновения здесь — уровень государственной поддержки аграриям и экспортные субсидии. • Соглашение по сельскому хозяйству предполагает дальнейшее значительное уменьшение государственной поддержки, экспортного субсидирования и защиты внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия. • В соглашении определена система мер, направленная на развитие торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием.

3. Сельское хозяйство России и ВТО • К ним относятся, в частности, следующие. • Тарификация: все нетарифные торговые ограничения (квоты, переменные пошлины, монополия внешней торговли и т. д. ) должны быть отменены и преобразованы в тарифные эквиваленты (обычные таможенные пошлины) с учетом разницы между сред ними внутренними ценами и репрезентативными мировыми ценами. Защита внутреннего рынка должна осуществляться исключительно тарифными мерами.

3. Сельское хозяйство России и ВТО • Связывание тарифов: страны участницы ВТО обязаны «связать» уровни тарифов, т. е. зафиксировать в перечне обязательств максимально допустимые с момента присоединения к ВТО ставки ввозных таможенных пошлин. Страна не вправе устанавливать таможенные тарифы, превышающие уровень связывания, в противном случае пострадавшей стране должна быть предоставлена компенсация.

3. Сельское хозяйство России и ВТО • Снижение уровней связывания: после присоединения к ВТО средняя максимально допустимая ставка ввозных таможенных пошлин должна быть снижена на 36 % в течение 6 лет (для развитых стран), сокращение должно осуществляться ежегодно равными долями при минимальном сокращении на 15 % отдельных товарных позиций (по 9 кодовым знакам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности). Данное положение соглашения дает возможность обеспечить адекватную защиту для наиболее чувствительных товарных групп.

3. Сельское хозяйство России и ВТО • Специальные защитные меры: для защиты наиболее чувствительных секторов предусматривается возможность временного введения специальной защитной пошлины в дополнение к действующему тарифу. • Присоединяющаяся страна вправе использовать специальные защитные меры только по тем товарным позициям, которые зафиксированы в перечне обязательств по тарифной защите.

3. Сельское хозяйство России и ВТО • Требования или правила ВТО отнесены к так называемым корзинам — зеленой, голубой и желтой. • «Зеленая корзина» включает меры государственной поддержки, не оказывающие или оказывающие минимальное искажающее воздействие на производство или торговлю продовольствием. • Данные меры финансируются из госбюджета и не имеют целью ценовую поддержку товаропроизводителей.

3. Сельское хозяйство России и ВТО • Меры «зеленой корзины» освобождают от обязательств по связыванию и сокращению ставок ввозных таможенных пошлин. Государство вправе финансировать вышеупомянутые программы в любом необходимом объеме, исходя из возможностей бюджета. • Такой же режим действует в отношении мер, направленных на ограничение перепроизводства, — «голубая корзина» . Соответствующие расходы должны выделяться на фиксированные сельскохозяйственные площади или фиксированное поголовье.

3. Сельское хозяйство России и ВТО • Меры внутренней поддержки, оказывающие искажающее воздействие на производство и торговлю продовольствием, относятся к мерам «желтой (янтарной) корзины» : • дотации на продукцию растениеводства и животноводства; дотации на племенное животноводство; дотации на элитное семеноводство; дотации на комбикорма; • компенсации затрат на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений; • компенсации затрат на энергоресурсы; компенсации затрат на повышение плодородия почвы; компенсации стоимости техники, приобретенной в порядке встречной продажи сельскохозяйственной продукции; • расходы на текущий ремонт и содержание мелиоративных систем; • расходы лизингового фонда

3. Сельское хозяйство России и ВТО • расходы на создание запасов запчастей и материально технических ресурсов; • капиталовложения производственного назначения, кроме капитальных расходов на мелиорацию и водное хозяйство; • ценовая поддержка — компенсация разницы между закупочной и рыночной ценой сельскохозяйственной продукции; • предоставление производителю товаров (услуг) по ценам ниже рыночных; • закупка у производителя товаров (услуг) по ценам выше рыночных; • льготное кредитование сельскохозяйственных производителей за счет средств федерального и регионального бюджетов, включая списание и пролонгацию долгов; • льготы на транспортировку сельскохозяйственной продукции.

3. Сельское хозяйство России и ВТО • В отношении вышеупомянутых мер внутренней поддержки государство должно взять обязательства по сокращению бюджетного финансирования. • Максимально допустимый уровень поддержки рассчитывается как среднегодовая величина фактических расходов на меры «желтой корзины» за последние три года (базовый период) как на федеральном, так и на региональном уровне.

3. Сельское хозяйство России и ВТО • Агрегированная мера поддержки является интегрирующим показателем и составляет ежегодную сумму всех видов государственной поддержки, на которые распространяются обязательства по сокращению. В течение шестилетнего переходного периода агрегированная мера поддержки должна быть сокращена на 20 % (для развитых стран). • Вместе с тем последствия для АПК в результате присоединения России к ВТО во многом будут определяться не действующим Соглашением ВТО по сельскому хозяйству, а нормами и правилами, выработанными в ходе многосторонних переговоров.