Сельский туризм как инструмент развития территорий Законодательные

Сельский туризм как инструмент развития территорий

Законодательные основы развития туризма в Курской области Инвестиционная Стратегия Курской области до 2025 года, утвержденная постановлением Губернатора Курской области от 02. 12. 2014 г. № 527 пг, определяет туризм как стратегически значимое направление в развитии экономики Курской области.

Законодательные основы развития туризма в Курской области Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132 -ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» трактует туристскую индустрию как «совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов, гидовпереводчиков и инструкторов-проводников» .

Законодательные основы развития туризма в Курской области Федеральным законом от 06. 01. 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделены правом осуществления функций по развитию туризма на территории своего муниципального образования, которое может исполняться за счет собственных средств бюджета соответствующего муниципального образования.

Схема планирования и развития туризма в Курской области

Схема планирования и развития туризма в Курской области

2015 год – приоритет совместной работы Администрации Курской области и органов местного самоуправления в развитии сельского туризма Что такое сельский туризм? Сельский туризм - это вид туризма, который предполагает временное пребывание туриста в сельской местности с целью отдыха. Турпродукт сельского туризма – набор услуг для отдыхающих, обеспечивающий проживание, питание, транспортное и экскурсионное обслуживание, знакомство с сельским бытом, природой, традициями.

Владельцы объектов сельского туризма (средств размещения) Учреждения и организации (дополнительные услуги) Туроператоры Организаторы сельского туризма Администрации органов местного Координационный совет самоуправления Курской области по туризму Курской области Администрации сельских поселений Комитет по делам молодежи и туризму Индивидуальные Курской области предприниматели, предприятия, Областное бюджетное учреждение «Областной организации и центр туризма» учреждения Администрация Курской области Разработка, координация, сопровождение, работа с федеральными структурами Турагенты Формирование предложений, содействие Реализация услуг сельского в организации комплекса туризма (турпродукта) туруслуг

Основные направления сельского туризма 1. Посещение объектов сельского туризма без ночевки ( «тур выходного дня» ) 2. Проживание туристов (посетителей) в местах отдыха (более 24 часов, с ночевкой)

Основные направления сельского туризма Посещение объектов сельского туризма без ночевки ( «тур выходного дня» ). Целевые группы по интересам - семьи, школьники, студенты, профессиональные группы. • экскурсии, знакомство с объектами показа ( «историкокультурный, познавательный туризм» ); • посещение сельских рынков и хозяйств с целью приобретения сельхозпродукции ( «гастрономический туризм» ), участие в сборе урожая; • посещение культурно-массовых, спортивных и прочих организованных событий и мероприятий ( «событийный туризм» ); • поездки на природу (фотоохота, рыбалка, познавательные экспедиции)

Основные направления сельского туризма Проживание туристов (посетителей) в местах отдыха (более 24 часов, с ночевкой). Уровни проживания: • 1 -й уровень. «Наземный» - проживание в палатке, автокемпинге, трейлере • 2 -й уровень. Проживание в отдельной комнате в частном доме совместно с хозяевами • 3 -й уровень. Гостевой дом, коттедж, фермерская усадьба • 4 -й уровень. Хутор, база отдыха, ландшафтный комплекс • 5 -й уровень. Дворянская усадьба ( «Моква» , «Марьино» ) • 6 -й уровень. Современный гостиничный комплекс ( «Ольшаное» , Фатеж)

Услуги сельского туризма Основная услуга – организация проживания Дополнительные услуги: Питание: • возможно предоставление продуктов для самостоятельного приготовления, • продукты и приготовление по заказу Организация экскурсий и активных видов отдыха с привлечением проводника, экскурсовода и т. п. Баня, сауна Аренда транспорта (велосипед, лодка, моторная лодка, автомобиль, гужевой транспорт) и привлечение водителя Аренда иных средств для отдыха, спорта, приготовления пищи (рыболовные снасти, мангал, спортивный инвентарь) Прогулки на лошадях Посещение фермерского хозяйства, предприятия Трансфер (до места пребывания и обратно) Организация культурно-массовых мероприятий. Привлечение творческих коллективов и индивидуальных исполнителей Мастер-классы по ремеслам, промыслам, приготовлению и дегустации блюд национальной кухни Участие в уборке урожая, реализации сельхозпродукции

Базовые принципы организации сельского туризма 1. Ответственность организатора – гарантия безопасности туриста (Сан. Пи. Ны и требования противопожарной безопасности, профилактика правонарушений и чрезвычайных ситуаций) 2. Гостеприимство: создание комфортной среды для туристов, удовлетворение их ожиданий 3. Соответствие цены и качества предоставляемых услуг для потребителя 4. Финансовая эффективность для организаторов 5. Эффективное партнерство государственных и муниципальных структур с туроператорами и владельцами объектов сельского туризма Необходимое условие для реализации сельского туризма: разработка имиджевой концепции и стратегии рекламного продвижения

Функции организаторов сельского туризма Администрация Курской области. Утверждение региональных нормативных документов, регулирующих развитие сельского туризма; внесение в Курскую областную Думу проектов законов, проведение конкурса на лучшую организацию сельского туризма среди органов местного самоуправления в рамках Среднерусского экономического Форума и Курской Коренской ярмарки (июнь 2015 г. ) Координационный совет по туризму Курской области. Обеспечение межведомственного взаимодействия в организации и развитии сельского туризма. Комитет по делам молодежи и туризму Курской области. Разработка проекта Закона Курской области о туризме, проведение обучающих семинаров для организаторов сельского туризма, реализация федерального проекта «Ты - предприниматель» для молодых предпринимателей, предоставление субсидий молодым предпринимателям. Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области – предоставление государственных субсидий по приоритетным направлениям деятельности малого и среднего предпринимательства в Курской области, в т. ч. сельский туризм

Функции организаторов сельского туризма Органы местного самоуправления. Главы районов и городских округов: • определение ответственных лиц за формирование и реализацию плана работы по развитию сельского туризма • создание Турпаспорта территории (перечень объектов для различных видов туризма, туров выходного дня, а также экскурсий) • разработка Территориального Бренда с целью продвижения туристского потенциала района (выбор наиболее важного с точки зрения привлечения туристов объекта и формирование брендбука) • поиск и отбор физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, готовых обеспечить прием гостей, туристов, инвесторов (База данных активных партнеров проекта) • создание инфраструктуры приема (организация гостевых домов, коллективных средств размещения) (не менее одного Гостевого дома или усадьбы для размещения от 4 человек) • разработка программы привлечения Инвесторов на основе использования гостевых домов и сервисного сопровождения, в том числе и для развития самой целевой программы развития сельского туризма • установление объектов муниципального имущества для предоставления в аренду • подготовка договоров между администрацией и индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами по использованию муниципального имущества в целях развития сельского туризма

Функции организаторов сельского туризма ОБУ «Областной центр туризма» - региональный оператор по сельскому туризму: • создает единую региональную базу данных объектов и услуг сельского туризма, в т. ч. Областной каталог средств размещения; • обеспечивает информационно-рекламное продвижение предложений по сельскому туризму: ü в сети Интернет на сайте GOKURSK. RU, ü презентации на международных и межрегиональных турвыставках, ü реклама в медиа пространстве (СМИ); ü консультации для граждан по услугам сельского туризма • бронирует места в гостевых домах и коллективных средствах размещения на территории Курской области на основании заключенных договоров с владельцем-организатором объектов сельского туризма; • организует совместную работу с туроператорами и турагентами; • готовит статистические и содержательные отчеты в сфере туризма

Схема взаимодействия заинтересованных сторон ОМСУ вопросы безопасности Общая информация об объектах СТ и услугах в региональную базу данных • Поиск заинтересованных лиц, • Предложения по развитию доп. услуг, • формирование интереса к объекту § Информирование об объекте сельского туризма § Регистрация Собственник рекламное продвижение, реализация турпродукта • детальная информация об объекте СТ • информация о перечне предоставляемых услуг договор о сотрудничестве ОЦТ Нормативная информация, методическое, обучающее сопровождение

Схема взаимодействия заинтересованных сторон ОМСУ Турист Собственник Информация об объектах сельского туризма и сезонных предложениях Консультации Бронирование ОЦТ Получение услуги

Показатели эффективности На уровне региона показателем эффективности является количество туристов и экскурсантов по «турам одного дня» Для органов местного самоуправления – занятость населения, уплата налогов, развитие территориальной инфраструктуры, улучшение социального самочувствия населения, повышение привлекательности района Для собственника – экономическая выгода

Пример привлечения финансовых средств в «гостевом доме» Расчет стоимости оказываемых услуг. Предполагается, что услугами кратковременного пребывания в «гостевом доме» будут одновременно пользоваться 2 человека. Стоимость услуг по проживанию на одного человека 500 рублей в сутки Расчет времени предоставления услуг: Календарных дней в году – 365, количество недель в году – 52, минимальная загрузка – 1 раз в неделю прием 2 -х человек в летние месяцы 12 недель (12 посещений по 2 чел. ) Среднее время пребывания в «гостевом доме» - 2 дня Среднее количество человеко-дней пребывания - 4 человеко-дня х 12 недель Расчет привлеченных средств Статьи доходов, расходов Проживание Расчет 500 руб. / 2 дня х 2 чел. х 12 Сумма, руб. 24 000 Питание 500 руб. / 2 дня х 2 чел. х 12 24 000 Дополнительные услуги 500 руб. х 2 чел. х 12 Итого: 12 000 60 000

Первоочередные меры органов местного самоуправления по развитию сельского туризма в 2015 году № Мероприятия 1. Формирование Туристского паспорта муниципального образования 2. Принять участие в областных семинарах по вопросам туризма (КАГАМС, МЭБИК, КДМи. Т) 3. Участие в конкурсе среди муниципальных образований на лучший проект «Сельский туризм» : - разработка и презентация экскурсионного тура выходного дня «Тур-1» - презентация туристской программы «Тур-2» с предоставлением ночевки (гостевой/жилой дом и др. ) 4. Рекламно-информационное продвижение «Тур-1» и «Тур-2» 5. Презентация проектов муниципальных районов «Сельский туризм» в ходе проведения Курской Коренской ярмарки на подворьях. Подведение итогов конкурса среди муниципальных образований на лучший проект «Сельский туризм» . 5. Прием туристов 6. Подведение итогов летнего туристского сезона Сроки 28 февраля февраль-март 10 марта – 10 мая с 10 апреля 11 - 13 июня июнь-август сентябрь