САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВОДНЫХ КОММУНИКАЦИЙ Факультет экономики и финансов Кафедра экономической теории Тема 4: Экономическая теория прав собственности Лекция Автор: к. в. н. , доцент Начкин А. И
Вопросы: 1. Основные понятия прав собственности. 2. Абсолютные и относительные права собственности. 3. Концепция внешних эффектов и теория Коуза. 4. Различные режимы прав собственности: частная, коллективная, государственная.
1. Основные понятия прав собственности Собственность — 1. Экономическая категория — исторически развивающиеся общественные отношения по поводу распределения (присвоения), описывающие принадлежность субъекту, у которого имеется исключительное право на распоряжение, владение и пользование объектом собственности. Совокупность вещей, принадлежащих данному субъекту (собственнику), составляет имущество соответствующего лица, поэтому отношения собственности называются также имущественными отношениями. 2. Юридическая категория — наиболее полный комплекс прав, которым может обладать субъект права в отношении своего имущества. В ряде теорий признаётся также собственность на некоторые права. Конституция РФ и Гражданский кодекс РФ признают и гарантируют любые формы собственности , при этом нормативно установлены три формы: государственная (федеральная и субъектов РФ), муниципальная и частная собственность. 3. Гражданско-правовой институт — совокупность юридических норм, направленных на регулирование экономических отношений собственности методами гражданского права. 4. Имущество — непосредственно сам объект собственности, само имущество, принадлежащее кому-либо на праве собственности
Экономические отношения собственности — это прежде всего отношения, складывающиеся между субъектами экономической деятельности по поводу неких благ. При этом принимаются во внимание прежде всего фактические отношения — кто контролирует объект собственности, обладает полной информацией о нём, принимает решения о порядке его использования, отчуждения и распределении прибыли. Правовая природа собственности производна от экономической, означает, что право опосредует некие «экономические отношения собственности» , закрепляет их. Данные утверждения являются по существу вариациями на тему тезиса К. Маркса об экономике как базисе, а о праве как надстройке. Этот тезис не потерпел крушения и продолжает жить в умах и трудах ряда ученых.
В экономике задействованы не столько отношения людей между собой, сколько именно правовые формы этих отношений, то есть экономическое понятие собственности включает в себя необходимый правовой компонент. В целом признано, что именно права собственности (пусть даже несколько специфически понимаемые) являются правилами игры в обществе в целом и именно на них строятся сугубо экономические отношения спроса-предложения. Речь идет не об «экономических отношениях собственности» , термине экономико-социальной теории К. Маркса, но об «экономической теории прав собственности» . Во второй половине XX века новыми экономическими школами, а особенно занявшим доминирующее положение неоинституционализмом, было обращено внимание не только и не столько на сами блага (ресурсы), сколько на возможности извлечения из них различного рода полезностей путем распоряжения или пользования ими. Классические отношения собственности — предоставление рабочим средств производства их собственником для пользования
Право владения: возможность удержания вещи в собственном владении (обладания вещью). Англосаксонская традиция: Либеральное право А. Оноре: завещание «Триада» ГК РФ: владение дарение бессрочность продажа разрушение безопасность предоставление как залога Право распоряжения: возможность изменять, отчуждать, обременять вещь залогом и т. д. сдача в аренду право на «капитальную ценность» вещи видоизменение управление потребление Право пользования: возможность извлечения из вещи доходов и иных полезных свойств. использование получение дохода пользование право на доход Ограничения и запреты (на): Злоупотребление правом собственности, распространение ответственности за некоторые деяния на принадлежащее субъекту имущество, обременения: сервитут, залог Конфискацию другими лицами порчу ответственность в виде взыскания загрязнение запрещение вредного использования присвоение остаточный характер
Выводы по первому вопросу: 1. Термином «собственность» обозначаются не какие-то материальные или нематериальные объекты — станки, земельные участки, научные открытия, литературные произведения и т. п. , а определенные наборы прав. 2 К сожалению, в обыденном языке понятие «собственность» чаще всего употребляется в значении «объект собственности» . 3. Отношения собственности понимаются как отношения именно между людьми, а не как отношения «человек/вещь» : 4. Понятие прав собственности напрямую связано с центральной проблемой экономической науки, проблемой редкости, так как их установление имеет смысл только по отношению к ограниченным (редким) ресурсам: 5. Права собственности носят всеохватывающий характер и могут наделять властью как над материальными, так и концептуальными объектами — вплоть до неотчуждаемых личных свобод. 6. Отношения собственности рассматриваются как санкционированные обществом, но не обязательно государством. 7. Права собственности действуют как своеобразные стимулы, увеличивая издержки одних способов поведения и повышая привлекательность других. Экономический подход к правам собственности свободен от наивного представления, согласно которому достаточно принять закон, чтобы он начал выполняться.
2. Абсолютные и относительные права собственности Абсолютные правоотношения – это правоотношения, в которых управомоченному лицу противостоит неопределенный круг обязанных лиц (например, правоотношения между собственником или автором и другими лицами, которые не должны нарушать их прав). Относительные правоотношения – это правоотношения, в которых управомоченному лицу противостоит определенное обязанное лицо (например, должник и кредитор по договору займа). К абсолютным правоотношениям относятся вещные правоотношения, к относительным – обязательственные.
" Не ресурс сам по себе является собственностью, а "пучок или доля прав по использованию ресурса - вот что составляет собственность". Армен Альберт Алчиан. Полный "пучок прав" состоит из следующих 11 элементов: - право владения, то есть право исключительного физического контроля над благами; - право использования, то есть право применения полезных свойств благ для себя; - право управления, то есть - право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ; - право на доход, то есть право обладать результатами от использования благ; - право суверена, то есть право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение благ; - право на безопасность, то есть право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды; - право на передачу благ в наследство; - право на бессрочность обладания благами; - запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде; - право на ответственность в виде взыскания, то есть возможность взыскания блага в уплату долга; - право на остаточный характер, то есть право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.
Выводы по второму вопросу: 1. Исключить других из свободного доступа к ресурсу означает специфицировать права собственности на него. 2. Спецификация прав собственности способствует созданию устойчивой экономической среды, уменьшая неопределенность и формируя у индивидуумов стабильные ожидания относительно того, что они могут получить в результате своих действий и на что они могут рассчитывать в отношениях с другими экономическими агентами. 3. Специфицировать право собственности значит точно определить не только субъекта собственности, но и ее объект, а также способ наделения ею.
3. Концепция внешних эффектов и теория Коуза Неполнота спецификации именуется западными "размыванием" (attenuation) прав собственности. теоретиками Размывание прав собственности может происходить либо потому, что они неточно установлены и плохо защищены, либо потому, что они подпадают под разного рода ограничения (главным образом со стороны государства): какое бы конкретное обличие не принимало размывание, оно означает наличие ограничений на право владельца изменять форму, местоположение или субстанцию имущества и передавать все свои права по взаимоприемлемой цене.
Внешние эффекты, экстерналии (externalities) - это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах. Они называются “внешними”, так касаются не только участвующих в данной операции экономических агентов, но и третьих лиц. Возникают они в результате как производства, так и потребления товаров и услуг. Внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные. Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные - с выгодами для третьих лиц. Таким образом, внешние эффекты показывают разность между социальными издержками (выгодами) и частными издержками (выгодами): MSC = МРС + МЕС, где MSC - предельные общественные издержки (marginal social cost); МРС -предельные частные издержки (marginal private cost); МЕС - предельные внешние издержки (marginal external cost). Отрицательный внешний эффект (negative externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки для других. При наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большем по сравнению с эффективным объеме, т. е. имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами.
Положительный внешний эффект (positive externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоды другим: MSB = МРВ + МЕВ, где MSB - предельные общественные выгоды (marginal social benefit); МРВ - предельные частные выгоды (marginal private benefit); МЕВ - предельные внешние выгоды (marginal external benefit). При наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объёме, т. е. имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.
Для того чтобы сократить перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами и восполнить недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами, необходимо трансформировать внешние эффекты во внутренние. Трансформация внешних эффектов во внутренние (internalization of an externality) может быть достигнута путем приближения предельных частных издержек (и соответственно выгод) к предельным социальным издержкам (выгодам). Артур Сесил Пигу (английский экономист 1877— 1959) в качестве решения данной проблемы предложил использовать корректирующие налоги и субсидии. Корректирующий налог (corrective tax) - это налог на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, который повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных. Корректирующая субсидия (corrective subsidy) - это субсидия производителям или потребителям экономических благ, характеризующихся положительными внешними эффектами, которая позволяет приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным. «Налог Пигу» должен быть равен MEC, тогда MSB=MSC.
Корректирующие налоги и субсидии не могут решить полностью проблем, возникающих благодаря существованию внешних эффектов. Во-первых, в реальной практике довольно трудно точно исчислить предельные издержки и выгоды. Во-вторых, размеры ущерба определяются в ходе юридических и политических дискуссий весьма приблизительно. В третьих, отнюдь не последнюю роль играет то обстоятельство, что корректирующие налоги, которые платят производители благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, не всегда достигают поставленной цели. Все это предопределило критику корректирующих налогов и субсидий и попытки нахождения принципиально новых путей решения проблемы.
Если эти условия соблюдаются, то внешние эффекты не требуют государственного вмешательства. Здесь срабатывает принцип, получивший название теоремы Рональда Коуза: Если права собственности четко определены, число участников сделки невелико, трансакционные издержки близки к нулю, то проблема внешних эффектов может быть решена без участия государства на основе добровольного соглашения сторон путем переговоров. В таких обстоятельствах роль государства должна сводиться к поощрению соглашения между заинтересованными лицами и группами. Задача государства состоит в том, чтобы четко распределить и защитить права собственности рыночных агентов. Право собственности позволяет установить цену побочного результата и сведает тем самым альтернативные издержки для обеих сторон.
Р. Коуз предложил оригинальную гипотезу, следуя которой, отрицательные внешние эффекты могут быть интернализированы с помощью обмена правами собственности на объекты, порождающие экстерналии при условии, что эти права четко определены и издержки обмена незначительны. И в результате такого обмена рыночный механизм приведет стороны к эффективному соглашению, которое характеризуется равенством частных и социальных издержек.
Пример: Предположим, что две компании — рыболовецкая и мясокомбинат — ориентированы в своей деятельности на использование одного и того же водоема. Первая — для ловли рыбы, вторая — для выбросов органических отходов. Эти варианты использования водоема исключают друга. Как же в этом случае будет решаться проблема внешних эффектов по теореме Коуза? Если права собственности на использование водоема принадлежат рыболовецкой компании, то у мясокомбината возникают альтернативные издержки, связанные с необходимостью новых способов утилизации отходов, если собственник запретит использовать водоем. С другой стороны, рыболовецкая компания тоже сталкивается с альтернативными издержками — в случае запрета доступа мясокомбината к использованию водоема она лишается дополнительных доходов в виде выплачиваемых мясокомбинатом компенсаций за его загрязнение. Если же права собственности принадлежат мясокомбинату, то альтернативные издержки возникают вновь и у обеих сторон. Рыболовецкая компания может арендовать у мясокомбината водоем на выгодных для него условиях, но с оговоркой о прекращении сбросов. Другая альтернатива у этой компании — осуществлять рыбную ловлю в загрязненном водоеме, жертвуя качеством и объемами производства своего продукта. У мясокомбината возникают издержки упущенной выгоды, связанные с потерей арендной платы, выплачиваемой рыболовецкой компанией, в случае если он продолжает использовать водоем для сброса отходов. Таким образом, у обеих сторон есть стимул договориться о приемлемом для них решении.
Трудности при реализации положений данной теоремы заключаются: 1) в четком определении прав собственности; 2) 2) в высоких трансакционных издержках. Коузом используется оригинальная трактовка социальных издержек. «Социальные издержки» представляют собой наивысшую ценность, которую могут принести факторы производства при их альтернативном использовании» . Но любой предприниматель приступит к производству в случае, когда его частные издержки будут меньше, чем ценность продукта, произведенного с помощью привлеченных факторов. Следовательно, равенство социальных и частных издержек подразумевает максимизацию ценности производства.
Иногда ошибочно на основании этой теоремы делается вывод о том, что «Коузианский мир» – это мир с нулевыми трансакционными издержками. В действительности это не так. Коуз, наоборот, своей теоремой показывает значимость трансакционных издержек для экономического анализа «реально происходящих событий» .
Выводы по третьему вопросу: 1. Во-первых, теорема Коуза раскрывает экономический смысл прав собственности. Согласно Коузу, экстерналии (т. е. расхождения между частными и социальными издержками и выгодами) появляются лишь тогда, когда права собственности определены нечетко, размыты. Когда права определены четко, тогда все экстерналии «интернализируются» (внешние издержки становятся внутренними). Не случайно главным полем конфликтов в связи с внешними эффектами оказываются ресурсы, которые из категории неограниченных перемещаются в категорию редких (вода, воздух) и на которые до этого прав собственности в принципе не существовало. 2. Во-вторых, теорема Коуза отводит обвинения рынка в «провалах» . Путь к преодолению экстерналий лежит через создание новых прав собственности в тех областях, где они были нечетко определены. Поэтому внешние эффекты и их отрицательные последствия порождаются дефектным законодательством; если кто здесь и «проваливается» , так это государство. Теорема Коуза по существу снимает стандартные обвинения в разрушении окружающей среды, выдвигаемые против рынка и частной собственности. Из нее следует обратное заключение: к деградации внешней среды ведет не избыточное, а недостаточное развитие частной собственности.
3. В-третьих, теорема Коуза выявляет ключевое значение трансакционных издержек. Когда они положительны, распределение прав собственности перестает быть нейтральным фактором и начинает влиять на эффективность и структуру производства. 4. В-четвертых, теорема Коуза показывает, что ссылки на внешние эффекты — недостаточное основание для государственного вмешательства. В случае низких трансакционных издержек оно излишне, в случае высоких — далеко не всегда экономически оправданно. Ведь действия государства сами сопряжены с положительными трансакционными издержками, так что лечение вполне может быть хуже самой болезни.
4. Различные режимы прав собственности: частная, коллективная, государственная ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ Частная собственность Личная Индивидуальная Групповая Общая собственность Долевая Государственная собственность Совместная Муниципальная Региональная Федеральная Субъектов Федерации Общенародная Самые распространенные формы собственности
Частной называют собственность, по отношению к которой собственник персонифицирован, выделен как физическое лицо, отдельная личность, индивидуум. Промежуточное место между частной и государственной занимает общая собственность нескольких субъектов. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации общая собственность подразделяется на совместную и долевую. Государственная собственность – это закрепление права контроля объектов за государством.
Формы собственности представляют собой экономические, а не юридические категории. Их нельзя отождествлять с правом собственности или с его разновидностями, выделяя или противопоставляя на этом основании, например, «право индивидуальной (или «частной» ) собственности» и «право коллективной собственности» . Ведь формы собственности как экономические отношения получают различные юридические формы выражения, не сводящиеся только в праву собственности. Кроме того, участниками имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, в том числе субъектами права собственности, могут быть не всякие субъекты экономических отношений присвоения. В частности, в этом качестве не могут выступать трудовые коллективы, различные общины и тому подобные образования, не имеющие своего, обособленного имущества. Если же такое обособление происходит, то образуется новый самостоятельный собственник (юридическое лицо, например акционерное общество или общественная организация), который становится индивидуальным, а не коллективным субъектом, ибо его учредители (участники) теряют право собственности на переданное ему имущество. Следовательно, субъекты юридических отношений (права собственности) и экономических отношений (присвоения) совсем не обязательно совпадают.
В укрепленном представлении совокупность форм собственности охватывает: - общенародную, обладающую общей и равной доступностью для всех членов общества, представляемую в виде природных ресурсов; - государственную, представленную ресурсами недр, основными производственными фондами, оборотными средствами; является частью общенародной собственности, передаваемой органами народовластия в ведение государственных органов на условиях использования с делегированием ответственности; - региональную государственную, переданную в ведение и распоряжение региональных государственных органов; - коммунальную, муниципальную, переданную в ведение и распоряжение местных государственных органов; - коллективную, которая представляет собой неделимую часть выше означенных форм собственности, переданную на определенный срок в ведение и распоряжение коллективу предприятия (выкупленную либо арендованную коллективом) и используемую в соответствии с действующим законодательством; - совместную долевую – представляющую собой делимое имущество, созданное, приобретенное, первоначально принадлежащее членам ассоциированных групп, используемое ими по своему усмотрению с соблюдением установленных законом правил и ограничений; - индивидуальную – в виде имущества, предметов, информации, принадлежащих лично индивидууму и используемых с соблюдением правовых норм, распространяющихся на граждан – собственников; - кроме выше означенных, целесообразно выделять собственность общественных организаций, групповую, семейную.
Провозглашение в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ частной, публичной (государственной и муниципальной) и иных форм собственности имеет в виду именно экономические, а не юридические категории. В России признаны следующие формы собственности: üСобственность граждан, которая может выступать в виде частной собственности. üКоллективная собственность в разных её видах. üГосударственная собственность в разных видах, на разных уровнях. üСобственность общественных и религиозных организаций. üСобственность иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан. üСмешанные формы собственности, в том числе собственность совместных предприятий (отечественных и зарубежных).
Литература Основная: 1. Капелюшников Р. И. Экономическая теория прав собственности. М. , 2007. 2. Милгром П. , Робертс Дж. Экономика, организация и менеджмент. СПб. , 2009. 3. Олейник А. Н. Институциональная экономика: Учебно-методическое пособие. // Вопросы экономики. 2008. 4. Шаститко А. Е. Неоинституциональная экономическая теория. М. , 2007. Б. В. Корнейчук Курс лекций по институциональной экономике. М. : Гардарика, 2007 6. Э. Фурботн, Р. Рихтер. Институты и экономическая теория: Достижения новой институциональной экономической теории. СПб, изд. дом СПб Гос. унта, 2005. 7. Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты. М. : Дело, 2001. Дополнительная: 1. Менар К. Экономика организаций. - М. : ИНФРА-М, 2006. 2. Котин М. "Славный малый" // журнал "Секрет фирмы" № 42 (225) 29. 10. 2007 3. The economics of property rights. Ed. by Furudoth E. G. , Pejovich S. , Cambridge , 1974.
Скачать презентацию САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ВОДНЫХ КОММУНИКАЦИЙ Факультет экономики и
tema_4formy_sobstvennosti.ppt