Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Проект «Я - потребитель» 21. 12. 2016 г. ___________________ Всеволод Вишневецкий, председатель СПБ ООП «Общественный контроль»
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» - Работает в Санкт-Петербурге с 2005 года - С 2009 реализует проект «СКАЖИ ФАЛЬСИФИКАТУ «НЕТ!» , который финансируется в т. ч. на средства гранта для общественных объединений, распределяемых в рамках президентской программы поддержки НКО через Общественную палату РФ.
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» В 2016 г. проведено 27 экспертиз качества и безопасности пищевых продуктов, оказано гражданам свыше 3000 бесплатных консультаций по различным вопросам в сфере защиты прав потребителей
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Наибольшее число жалоб поступает на непродовольственные товары
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Основные риски производстве и реализации продовольственных товаров: 1. Предоставление потребителям неполной или недостоверной информации о товаре; 2. Не соответствие продукта требованиям безопасности (микробиология); 2. Недовес; 3. Несоответствие данным пищевой ценности и энергетической , указанной на упаковке (жир, белок); 4. Замена молочного жира на растительный; 5. Отсутствие сырья, заявленного в составе (на этикетке); 6. Наличие в составе незаявленных сырьевых компонентов; 7. Отсутствие на упаковке информации о составе пищевых добавок 8. Неудовлетворительная органолептика (консистенция, запах, вкус)
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Риск № 1. Массовые нарушения изготовителями и торговыми сетями санитарных норм и правил при производстве и реализации кулинарной продукции.
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Результаты экспертизы рыбных салатов «Сельдь под шубой» 80% проверенных в ФБУ «ТЕСТ-С. -ПЕТЕРБУРГ» образцов не соответствует требованиям Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 по безопасности Изготовитель и продавец – ООО «Окей» , Московский пр. , д. 137 Обнаружены патогенные микроорганизмы: -E. coli (фекальные бактерии) -БГКП (бактерии группы кишечных палочек) - Staphylococcus aureus (золотистый стафилококк)
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Результаты экспертизы рыбных салатов «Сельдь под шубой» Изготовитель и продавец – магазин «SPAR» (ООО «ТД «Интерторг» , 1 -я Красноармейская, 15) Обнаружены патогенные микроорганизмы: - БГКП (бактерии группы кишечных палочек) Плесени, КОЕ/г (450 при норме не «более 50» ) Staphylococcus aureus (золотистый стафилококк)
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Результаты экспертизы рыбных салатов «Сельдь под шубой» Изготовитель ООО «МЕТАТР» , продавец – магазин «АШАН» , пр. Космонавтов, 14 Обнаружены патогенные микроорганизмы: - E. coli (фекальные бактерии) - БГКП (бактерии группы кишечных палочек) - Дрожжи, КОЕ/г (2400 вместо нормы «не более 200» ) - Staphylococcus aureus (золотистый стафилококк)
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Результаты экспертизы рыбных салатов «Сельдь под шубой» Изготовитель ООО «АШАН» , продавец – магазин «АШАН» , пр. Космонавтов, 14 Обнаружены патогенные микроорганизмы: - E. coli (фекальные бактерии) - БГКП (бактерии группы кишечных палочек) -Дрожжи, КОЕ/г (5600 при норме не «более 500» ) -КМАФАн. М, КОЕ/г (7, 9 х104 вместо нормы не более 5 на 104)
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Результаты экспертизы рыбных салатов «Сельдь под шубой» Изготовитель ООО «ПРИЗМА» , продавец – магазин «ПРИЗМА» , наб. Обводного канала, 118. Обнаружены патогенные микроорганизмы: - E. coli (фекальные бактерии) - БГКП (бактерии группы кишечных палочек) -Дрожжи, КОЕ/г (1800 при норме не «более 200» )
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Результаты экспертизы рыбных салатов «Сельдь под шубой» Изготовитель магазин «СЕЗОН» , продавец – магазин «СЕЗОН» , Московский пр. , д. 97. Обнаружены патогенные микроорганизмы: - БГКП (бактерии группы кишечных палочек) -Дрожжи, КОЕ/г (4200 при норме не «более 500» ) - Плесени, КОЕ/г (360 при норме не «более 50» )
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Результаты экспертизы рыбных салатов «Сельдь под шубой» Изготовитель магазин «КАРУСЕЛЬ» , продавец – магазин «КАРУСЕЛЬ» , ул. Кузнецовская, д. 31. Обнаружены патогенные микроорганизмы: - БГКП (бактерии группы кишечных палочек) - Плесени, КОЕ/г (100 при норме не «более 50» )
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Результаты экспертизы рыбных салатов «Сельдь под шубой» Изготовитель ЗАО «Технологии качества» , Москва, продавец – магазин «АШАН» , пр. Космонавтов, д. 14. Обнаружены патогенные микроорганизмы: - Дрожжи, КОЕ/г (600 при норме не «более 200» )
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Риск № 2. Введение потребителей в заблуждение относительно состава пищевых продуктов (недостоверная информация на упаковке)
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Результаты экспертизы сосисок «Молочные» , ГОСТ Р 52196 -2011 50% проверенных в ФБУ «ТЕСТ-С. -ПЕТЕРБУРГ» образцов не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52196 -2011 по составу Образец «Сосиски Молочные» ТМ «Окей» , дата изг. 27. 11. 2016, изготовитель ООО «Малаховский мясокомбинат» , Московская обл. , приобретен в ООО «Окей» , СПб, пр. Маршала Жукова, д. 31, корп. 1, не соответствует ГОСТ Р 52196 -2011. Обнаружены: -Соевый белок -коллагеновый животный белок - камедь - каррагинан Цена – 114 руб. упаковку 420 г.
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Результаты экспертизы сосисок «Молочные» , ГОСТ Р 52196 -2011 50% проверенных в ФБУ «ТЕСТ-С. -ПЕТЕРБУРГ» образцов не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52196 -2011 по составу Образец «Сосиски Молочные» ТМ «Велком» , дата изг. 23. 11. 2016, изготовитель ООО «Мясокомбинат «Павловская Слобода» , Московская обл. , приобретен в ООО «Окей» , СПб, пр. Маршала Жукова, д. 31, корп. 1, не соответствует ГОСТ Р 52196 -2011. Обнаружены: - коллагеновый животный белок Цена – 300 руб. упаковку 600 г.
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Результаты экспертизы сосисок «Молочные» , ГОСТ Р 52196 -2011 50% проверенных в ФБУ «ТЕСТ-С. -ПЕТЕРБУРГ» образцов не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52196 -2011 по составу Образец «Сосиски Сливочные» ТМ «Великолукский Мясокомбинат» , дата изг. 22. 11. 2016, изготовитель ОАО «Великолукский мясокомбинат» , Псковская обл. , приобретен в ООО «Окей» , СПб, пр. Маршала Жукова, д. 31, корп. 1, не соответствует ГОСТ Р 52196 -2011 Обнаружены: - каррагинан Цена – 244 руб. упаковку 635 г.
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Результаты экспертизы сосисок «Молочные» , ГОСТ Р 52196 -2011 50% проверенных в ФБУ «ТЕСТ-С. -ПЕТЕРБУРГ» образцов не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52196 -2011 по составу Образец «Сосиски Говяжьи Без свинины» , дата изг. 04. 11. 2016, изготовитель ООО «Фабрика Кухня «Ладога» , СПБ, приобретен в ООО «Сити Ритейл» ( «Полушка» ), СПб, ул. Зенитчиков, д. 3, не соответствует ГОСТ Р 52196 -2011 Обнаружены: - Крахмалосодержащая добавка - каррагинан Цена – 112 руб. упаковку 400 г.
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Результаты экспертизы сосисок «Молочные» , ГОСТ Р 52196 -2011 50% проверенных в ФБУ «ТЕСТ-С. -ПЕТЕРБУРГ» образцов не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52196 -2011 по составу Образец «Сосиски Молочные» ТМ «Мясной двор Бородина» , дата изг. 21. 11. 2016, изготовитель ООО «МДБ» , Московская обл. , приобретен в ЗАО «ТД «Перекресток» ( «Карусель» ), СПб, Ленинский пр. , д. 100, корп. 1, лит. А, не соответствует ГОСТ Р 52196 -2011 Обнаружены: - коллагеновый животный белок Цена – 147 руб. упаковку 480 г.
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Результаты экспертизы сосисок «Молочные» , ГОСТ Р 52196 -2011 50% проверенных в ФБУ «ТЕСТ-С. -ПЕТЕРБУРГ» образцов не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52196 -2011 по составу Образец «Сосиски Молочные» ТМ «Анком» , 1 х 952 г, дата изг. 19. 11. 2016, изготовитель ООО «Анком» , СПБ, приобретен в ООО «ТК «Триумф» ( «Семишагофф» ), СПб, пр. Маршала Жукова, д. 30/4, не соответствует ГОСТ Р 52196 -2011 Обнаружены: -Крахмалосодержащая добавка - мелкие костные частицы - Цена – 219 руб. упаковку 952 г.
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Риск № 3. Неэффективный государственный надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов. Фальсификат на прилавках до 100%!
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Результаты экспертизы масла сливочного
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Из десяти проверенных образцов пять – фальсификаты, т. е. 50%! Испытательная лаборатория «ПЕТЕРБУРГЭКСПЕРТИЗА» (ЦЕНТР КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА)
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Результаты экспертизы творога весового: Из 10 проверенных образцов 9 не соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного Союза на молоко и молочную продукцию, среди которых 6 фальсификатов, в 4 -х образцах обнаружены БГКП, т. е. 90% Испытательная лаборатория ФБУ «Тест-С. -Петербург»
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль»
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль»
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль»
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль»
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль»
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль»
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Результаты экспертизы сметаны весовой: Из 10 проверенных образцов 10 не соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного Союза на молоко и молочную продукцию, среди которых 8 фальсификатов, в 4 -х образцах обнаружены БГКП, т. е. 100% Испытательная лаборатория ФБУ «Тест-С. -Петербург»
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль»
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль»
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль»
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль»
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Материалы проверки по весовой молочной продукции были переданы в Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу 05 августа 2016 г. До сих пор, спустя 4, 5 месяца, нет результатов административного расследования!
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Риск № 4 Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294 -ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» : - На 2016 - 2018 годы установлен мораторий на проведение плановых проверок субъектов малого бизнеса; - Новый порядок обращений граждан в Роспотребнадзор с 01. 2017 г.
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Программа Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , которая предусматривает: риск-ориентированный подход при реализации контрольно-надзорной деятельности, значительное снижение интенсивности контроля для подавляющего большинства предпринимателей, перевод проверок из выездных в документарные сокращение продолжительности проверок и штрафов за нарушения, не несущие реальной опасности; Усиление контроля за деятельностью тех объектов, которые действительно несут высокие риски для безопасности граждан (крупные технологические объекты, водоканалы).
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль»
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Антипремия «ФАЛЬШИВЫЙ РУБЛЬ» Вручается СПБ ООП «Общественный контроль» ежегодно изготовителю пищевых продуктов, уличенному в системной и массовой фальсификации пищевых продуктов
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль»
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Предложения На федеральном уровне: 1. 2. 3. Внести предложение в аппарат Президента РФ о создании в РФ института Уполномоченного по защите прав потребителей Внести предложение в аппарат Президента РФ о приостановке вступления в силу с 01. 2017 г. поправок в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294 -ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» , предусматривающих отказ в рассмотрении обращении граждан при отсутствии у них доказательств факта направления претензии нарушителю прав потребителей. Отказ в рассмотрении обращений граждан означает отказ в проведении внеплановой проверки лица, нарушившего права потребителя. Предоставить общественным организациям инструменты для борьбы с фальсификатом на продовольственном рынке. Для этого внести изменения в ФЗ № 2300 -1 «О защите прав потребителей» , согласно которым: - общественная организация потребителей должна иметь право подавать иски в защиту неопределенного круга потребителей по месту своего нахождения, так как это могут делать обычные потребители;
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» - необходимо уточнить в ст. 46 указанного Закона регламент независимых потребительских экспертиз продовольственных товаров, которые проводят общественные организации потребителей; - предусмотреть в ст. 46. ФЗ № 2300 -1 «О защите прав потребителей» , что в случае удовлетворения исковых требований общественной организации потребителей в защиту неопределенного круга потребителей, суд накладывает на ответчиков штрафные санкции в размере до 500 тыс. рублей. На уровне субъекта: 4. Органам власти разработать план мероприятий по разъяснению населению негативных последствий от приобретения фальсифицированных пищевых продуктов, способов правильного выбора продовольственных товаров в предприятиях торговли 5. СМИ усилить пропаганду отказа граждан от приобретения фальсифицированных товаров; 6. Рекомендовать Администрации СПБ, УФАС по СПБ, Управлению Роспотребнадзора по СПБ, Управлению Россельхознадзора по СПБ и ЛО создать координационный совет по пресечению производства и реализации на территории Санкт-Петербурга фальсифицированных товаров, так как это сделано, например, в Кировской области.
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Проект «Я - потребитель» Постановление Правительства РФ от 19. 01. 1998 N 55 (ред. от 22. 06. 2016) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации"
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Правила • – – – – – • • продажи отдельных видов товаров I. Общие положения II. Особенности продажи продовольственных товаров III. Особенности продажи текстильных, трикотажных, швейных и меховых товаров и обуви IV. Особенности продажи технически сложных товаров бытового назначения V. Особенности продажи парфюмерно-косметических товаров VI. Особенности продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов VII. Особенности продажи ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней VIII. Особенности продажи лекарственных препаратов и медицинских изделий IX. Особенности продажи животных и растений X. Особенности продажи товаров бытовой химии XI. Особенности продажи пестицидов и агрохимикатов XII. Особенности продажи экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных XIII. Особенности продажи оружия и патронов к нему XIV. Особенности продажи строительных материалов и изделий XV. Особенности продажи мебели XVI. Особенности продажи сжиженного углеводородного газа. - Утратил силу XVII. Особенности продажи непериодических изданий XVIII. Особенности продажи непродовольственных товаров, бывших в употреблении XIX. Особенности продажи алкогольной продукции. - Утратил силу XX. Контроль за соблюдением настоящих Правил Перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» .
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Задача проекта: составить рейтинг магазинов в каждом районе и на его основе составить рейтинг районов города по параметрам соблюдения прав потребителей в магазинах города Действия: 1. Делимся на группы, в группе выбирается руководитель. 2. Группы закрепляются за конкретными районами города. 3. Выбираем магазины 4. Проверяем соблюдение прав потребителей в магазине: - Уголок потребителя (доска с информацией) - Наличие книги отзывов и предложений, ведение книги администрацией магазина - Температурный режим хранения пищевых продуктов - Правильность оформления ценника - Проверка полноты информации для потребителя при продаже пищевых продуктов (весовая продукция, перепакованная продукция). - Соблюдение товарного соседства пищевых продуктов - Соблюдение санитарных норм в торговом зале - Оценка наличия сопроводительных документов на пищевые продукты (декларации, ветеринарные свидетельства, фито-санитарный сертификат). - Оценка вежливости персонала - Оценка времени нахождения в очереди на кассовом узле, наличие телефонов для жалоб потребителей и учет времени, за которое удовлетворяется требование потребителей.
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль»
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» ОФОРМЛЕНИЕ ЦЕННИКОВ Со 2 января 2016 года требования к порядку оформления ценников несколько изменились. Из числа обязательных требований исключено наличие подписи материально ответственного лица или печати организации, а также даты оформления ценника. Обязательными остались следующие требования: к содержанию ценника– наименование товара, сорт (при его наличии), цена за вес или единицу товара; к оформлению ценника– единообразие и четкость. Кроме того, введено правило, допускающее оформление ценников на бумажном носителе и на ином визуально доступном для покупателей носителе, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Техническое сопровождение проверки: 1. Все продукты, ценники, действия (вывеска магазина, его адрес) фиксируем на фото, используя смартфоны 2. Делаем запись в книгу жалоб, фотографируем ее, через 7 дней проверяем, есть ли ответ и устранено ли нарушение; 3. Все действия проверки фиксируем в блокноте 4. Дома спокойно по итогам проверки составляем Рейтинговый лист. Затем на основе Рейтингового листа составляем обращение в произвольной форме в адрес магазина в двух экземплярах, вручаем представителю, просим поставить отметку о принятии. В случае отказа, направляем почтой. Ждем 10 дней. Если ответа нет, нарушение не устранено, пишем обращение в Управление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу. Прикладываем к нему копию обращения в адрес магазина с отметкой о принятии, а также фотографии, распечатанные на принтере, указывающие на характер нарушений. В обращении в Роспотребнадзор указываем причину обращения, название и адрес магазина, его ИНН, информацию об ответе (его отсутствии) магазина. Срок ответа 30 дней. 5. Еженедельно, по понедельникам, все материалы проверки с приложениями направляются в СПБ ООП «Общественный контроль» по почте okk@petkach. spb. ru с темой письма «ПОЛИТЕХ» . Заключительные действия: С 1 по 30 июня 2017 собранные материалы проверок сводим в единый отчет по районам, а затем делаем общую карту нарушений в масштабах города (в виде презентации в электронном виде).
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» Поощрения для участников проекта: 1. 2. 3. Благодарственные письма лучшим участникам проекта от Администрации Санкт-Петербурга и СПБ ООП «Общественный контроль» Публикация результатов лучших отчетов проекта в газете «ПЕТЕРБУРГСКОЕ КАЧЕСТВО» Денежный приз 10 000 рублей группе, получившей по итогам реализации проекта наиболее выдающиеся результаты. Критерии определения лучшей группы: количество и качество собранных материалов, обратная связь с магазинами и госорганми в виде бумажной переписки.
Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Скачать презентацию Санкт-Петербургская общественная организация потребителей Общественный контроль Проект Я
POLITEKh_21_12_2016.ppt