САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБУЧЕНИИ ОХРАНЕ ТРУДА АБРАМОВ Николай Рафаилович, Директор по развитию СРО НП «Национальное общество аудиторов трудовой сферы» , к. т. н. 3/17/2018 НР Абрамов 1
Саморегулирование • В последние годы достаточно широкое распространение в стране получило саморегулирование, развитие которого закреплено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в качестве одного из приоритетов. Основные принципы выстраивания института саморегулирования согласуются также и с задачами повышения качества государственного управления охраной труда и эффективности функционирования федеральных и территориальных органов исполнительной власти в сфере труда. • Понятие саморегулируемой организации (далее - СРО) в России применительно к области охраны труда возникло относительно недавно (около 3 лет). • В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315 -ФЗ «О саморегулируемых организациях» (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 240 -ФЗ) под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.
Саморегулируемая организация Некоммерческое Партнерство «Национальное общество аудиторов трудовой сферы» • Учреждено 1 июня 2007 года и объединяет сегодня на принципах саморегулирования более 210 аттестующих и обучающих организаций, центров охраны труда, 123 филиала из 70 субъектов Российской Федерации, оказывающих услуги в области охраны труда по: • • проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; • • обучению работодателей и работников вопросам охраны труда; • • осуществлению функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек. • Партнерство динамично развивается, с начала 2010 года численность членов Партнерства увеличилась более чем в пять раз. • Партнерство стало первым и крупнейшим в России объединением организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, которое получило статус саморегулируемой организации в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» .
СРО по состоянию на 15 апреля 2012 г Федеральный округ Количество членов Центральный федеральный округ 54 Приволжский федеральный округ 48 Сибирский федеральный округ 22 Уральский федеральный округ 16 Южный федеральный округ 14 Северо-западный федеральный округ 14 Дальневосточный федеральный округ 11 ВСЕГО: 210 организаций и 123 филиала 70 субъектов РФ
Исследование в рамках саморегулируемой организации (СРО) • Аналитической обработкой охвачено 33 обучающие организации-члены Партнерства, представившие отчеты и представляющие своего рода социологической выборку. • Обработка отчетной информации проводилось на основании сведений по формам таблиц 1 и 2:
Сведения об обучающей организации Таблица 1 • • • • • 1. Количество работников, всего, чел. Из них: - непосредственно занимающихся оказанием услуг в области охраны труда: В том числе: - штатных (по трудовым договорам): - внештатных (по договорам гражданско-правового характера): 2. Наличие обособленных структурных подразделений (филиалов, представительств), всего С указанием следующих сведений по каждому обособленному структурному подразделению: - наименование подразделения - количество работников, непосредственно занимающихся оказанием услуг в области охраны труда, всего, чел. В том числе: - штатных (по трудовым договорам): - внештатных (по договорам гражданско-правового характера): 3. Площадь производственных помещений (арендуемая и в собственности): В том числе, производственные помещения для оказания услуг в области охраны труда, кв. м: 4. Дата проведения контроля Государственной инспекцией труда (если проводился) 5. Иная полезная информация, которую считаете необходимой сообщить: 6. Предложения по совершенствованию деятельности Партнерства
Обучение работодателей и работников вопросам охраны труда Таблица 2 • • • • • 1. Количество организаций, в которых проведено обучение вопросам охраны труда 2. Общее количество обученных работодателей и работников, чел. , всего: из них руководителей: специалистов: 3. Количество выполненных договоров 4. Совокупный объем работ, тыс. руб. 5. Численность сотрудников, всего: в том числе - штатных преподавателей (по трудовым договорам): - преподавателей на внештатной основе (по договорам гражданско-правового характера): 6. Повышение квалификации сотрудников и преподавателей в 2011 году, всего: в том числе - штатных (указать в каких организациях): - внештатных (указать в каких организациях): 7. Количество программ обучения, по которым осуществляется обучение 8. Количество учебно-методических пособий, используемых при проведении обучения, всего: из них собственных: И др.
РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА • 33 обучающими организациями Партнерства оказаны услуги по обучению 15647 организациям (работодателям). При этом минимальное количество организаций, где проведено обучение работодателей и работников 1 обучающей организацией, составляет 34, максимальное – 1775. В среднем, 1 обучающая организация Партнерства обучила 474 организации. • Количество обученных работников составляет 62638 человек, или в среднем 1890 человек на 1 обучающую организацию. Диапазон обучения 1 обучающей организацией – от 118 (Оренбург) до 5750 человек (Санкт-Петербург). При этом руководителей обучено 16746 (27 %), специалистов (работников) – 45892 человека (73 %).
РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА (2) • Объем выполненных работ обучающими организациями составил 120, 332 млн. руб. , что в среднем составляет 3, 346 млн. руб. на 1 обучающую организацию. • Средняя стоимость обучения 1 человека составляет 1920 рублей. Минимальная средняя стоимость составляет 800 рублей (Казань, Тольятти), максимальная средняя стоимость – 3000 рублей (Санкт-Петербург). • Обучение проводилось 567 преподавателямии, из них штатных преподавателей (по трудовым договорам) – 258 (45, 5 %), внештатных (по договорам оказания услуг) – 309 (54, 5 %). На 1 обучающую организацию в среднем приходится штатных преподавателей 8 из 17. Количество штатных преподавателей колеблется от 2 человек (Брянск, Новосибирск) до 33 (Санкт. Петербург).
РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА (3) • Повышение квалификации в 2011 году прошли 70 преподавателей обучающих организаций (11 %), из них штатные преподаватели – 28 (11 %), что говорит о недостаточном охвате повышением квалификации преподавательского состава обучающих организаций. • Обучающие организации использовали в учебном процессе 154 программы, или в среднем 6 программ на 1 обучающую организацию. Использовано 740 пособий (в среднем 46 на 1 обучающую организацию), из них 617 собственных.
РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА (4)
РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА (5)
РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА (6)
РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА (7)
РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА (8)
РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА (9)
Контроль • Основными направлениями проверки в 2012 году являются: • анализ соответствия сроков, объема и качества выполненных членом Партнерства работ по оказанию услуг в области охраны труда (обучение работодателей и работников вопросам охраны труда), материальнотехнической базе, кадровому и преподавательскому составу члена Партнерства, организации и проведения учебного процесса
Временный регламент-2012 • • • количество выполненных договоров; совокупный объем работ, тыс. руб. ; список работников, непосредственно занимающихся оказанием услуги с указанием ФИО и должности работника, формы договора (трудовой договор или гражданско-правовой договор), стажа работы в заявленном виде деятельности; перечень программ обучения по охране труда; количество учебных помещений, их площадь, предельная заполняемость; по каждому выполненному договору оказания услуг в области охраны труда проверяемая организация предоставляет комиссии документы, оформляемые обучающей организацией, в соответствии с постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13. 01. 2003 № 1/29 (новым Порядком – 2012): – протоколы заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников; – журналы обучения по темам с подписями преподавателей.
ВЫВОДЫ • • • 1. Представленный аналитический материал выполнен на основе отчетов организаций – членов Партнерства, оказывающих услуги в области обучения охране труда, которые можно рассматривать как представительную выборку. 2. Объёмы оказания услуг, стоимость обучения, преподавательский состав организаций, оказывающих услуги в области охраны труда крайне разнородны. Так, разброс количества организаций (работодателей), которым оказаны услуги по обучение колеблется от 34 до 1775, разброс численности штатных преподавателей - от 3 до 33 человек. Соответственно, значительно отличается и объем оказанных услуг. Например, при среднем значении объема выполненных обучающей организацией работ около 3 млн. рублей разброс составляет от 62 тысяч рублей до почти 15, 6 млн. рублей. Соответственно, при среднем количестве обученных человек около 1890, разброс составляет от 116 до 5750 человек на одну обучающую организацию. При средней стоимости обучения 1 человека 1920 рублей разброс составляет от 800 руб. до 3000 руб. 3. Организации, оказывающие услуги в области обучения охране труда неравномерно распределены по субъектам Российской Федерации. Выделяются субъекты с малочисленными организациями, оказывающими услуги. Это характерно для членов Партнерства, аналогичная картина и в целом по России.
4. типичные проблемы на данном рынке: - несоответствие по ряду организаций сроков, объемов и качества выполненных работ по оказанию услуг в области обучения охране труда, материально-технической базе и преподавательскому составу организации; - кадровая недостаточность и неукомплектованность штатным составом отдельных организаций; - отсутствие единых требований к специалистам и преподавателям организаций, оказывающих услуги в обучении охране труда; - необходимость совершенствования системы повышения квалификации руководителей и преподавателей организаций, оказывающих услуги по обучению; - недостаточное наличие и использование программных продуктов, стандартов, методик, пособий и т. п. , соответствующих современным требованиям; - предоставление недостоверной информации, сокрытие информации. 5. Требуется разработка на данном этапе в рамках СРО стандарта по организации и проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда в соответствии с новым Порядком обучения, вводимом на федеральном уровне. лирование 6. число организаций доверяет этому институту, что несомненно будет способствовать развитию системы оказания услуг в области охраны труда, включая обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.
Благодарю за внимание • Ответим на ваши вопросы • Абрамов Николай Рафаилович • (495)-783 -7515
Скачать презентацию САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБУЧЕНИИ ОХРАНЕ ТРУДА АБРАМОВ Николай Рафаилович
ff7e3ed544bdeb26270632e8892a38d4.ppt