САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ Понятие и правовая

САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ Понятие и правовая основа местного самоуправления Выполнил: Евсеева К. М Группа 133

Понятие местного самоуправления Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. (ФЗ № 131 ст. 1 часть 1, 2)

Под правовыми основами местного самоуправления понимается нормативная база, которую составляют международные правовые акты, Конституция, ФЗ № 131 «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , другие ФЗ; конституции, уставы, законы субъектов РФ, уставы муниципальных образований и другие нормативные акты, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.

Среди международных правовых документов, непосредственно направленных на регулирование местного самоуправления, в первую очередь можно выделить Европейскую Хартию местного самоуправления, определяющую минимальные права местного самоуправления, которые должны быть гарантированы государствами, ее подписавшими.

К международным правовым документам, регулирующим местное самоуправление относится Декларация о принципах местного самоуправления, принятая межпарламентской ассамблеей государств-участников СНГ в 1994 году.

Конституционные основы местного самоуправления в РФ отражены в Конституции РФ. Ч. 2 ст. 3 Конституции устанавливает, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления.

В ст. 130 Конституции констатируется, что местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Оно воплощается в жизнь гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Местное самоуправление в городских, сельских поселениях и на других территориях реализуется с учетом исторических и иных местных традиций.

Конституция прямо указывает такие полномочия местного самоуправления как: Ø Владение, пользование, распоряжение и управление муниципальной собственностью Ø Формирование, утверждение и использование местного бюджета Ø Установление местных налогов и сборов Ø Осуществление охраны общественного порядка

Исходя из вышеизложенного, в структуре законодательной основы местного самоуправления можно выделить уровня: 2 • Федеральное законодательство • Законодательство субъектов РФ

следует иметь Кроме того, ввиду, что полномочия органов местного самоуправления в различных сферах общественной жизни содержатся во многих отраслевых законодательных актах, в том числе и кодифицированного характера

Кодифицированный акт – официальный акт нормативноправового характера, который на основе единых принципов регулирует важнейшую, достаточно обширную сферу отношений, объединенную стабильностью и однородностью, а также закрепляет и оформляет, с юридической стороны, устойчивые и значимые отношения в обществе, рассчитанные на длительный период действия. Также кодификационный акт имеет другое определение – это сводный акт, определенная упорядоченная совокупность юридических предписаний, взаимосвязанных между собой. Для него характерно: большой объем в содержании, сложная структура, высокий уровень обобщенности и внутренняя согласованность. Типичным примером кодификационного акта является Кодекс любого права.

На федеральном уровне регулирование местного самоуправления осуществляется в других нормативных актах – в указах президента (например от 22 декабря 1993 г. N 2265, О ГАРАНТИЯХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 2012 г. N 805 «О Дне местного самоуправления» )

, вопросы реализации А также полномочий органов местного самоуправления в различных сферах урегулированы в самых различных актах федеральных министерств и ведомств

Базовым, специальным законом развивающим нормы Конституции Российской Федерации, регулирующие отношения в системе местного самоуправления ФЗ № 131.

Все остальные законы, содержащие нормы муниципального права, не могут противоречить названному закону, равно как и Конституции РФ. Другие ФЗ могут только развивать, более детально регулировать отдельные группы отношений, предусмотренных данным ФЗ.

Вывод Таким образом, анализ предыдущего и действующего законодательства показывает, что идеи местного самоуправления последовательно наполняются реальным содержанием, позволяющим надеяться, что с укреплением экономической, финансовой и правовой базы местное самоуправление сможет объединить на своей основе население городских и сельских поселений, иных территорий, где такое самоуправление организовано, улучшить качество и формы жизни, послужить одним из гарантов реализации конституционных прав и свобод граждан на участие в решении государственных и местных дел.

Спасибо за внимание!