РУССКАЯ ФИНАНСОВАЯ НАУКА Основные этапы развития русской

РУССКАЯ ФИНАНСОВАЯ НАУКА

Основные этапы развития русской финансовой науки 1 этап (1801 -1860 гг. ) 2 этап (1861 -1917 гг. ) 2 этап (1918 – 1930 гг. )

1 этап развития российской финансовой науки И. Т. Посошков Х. Шлецер Г. Шторх Л. Якоб Н. И. Тургенев М. Сперанский М. Ф. Орлов И. Я. Горлов

И. Т. Посошков • Родоначальник русской финансовой науки. • Укрепление абсолютизма в России. • Прогрессивное развитие производительных сил. • Промышленная политика: стимулирование отечественной промышленности, развитие профессионального образования, привлечение иностранных мастеров, создание цеховой системы организации ремесла. • Торговая политика: предоставление особых торговых прав купечеству. • Сельское хозяйство: землеустройство, межевание, правильная организация крестьянского двора. • Выявил взаимосвязь между устойчивым развитием государства и народным благосостоянием – чем богаче народ, тем полнее казна страны. • Важный приоритет государства – мир, безопасность и благосостояние подданных. • Отрицательно относился к излишней фискальной политике. Выступал за установление «единого государственного сбора» . • Выступал против крепостнических прав и привилегий дворянства

Х. Шлецер • Профессор Московского университета (с 1800 г. ). • Управление народным и финансовым хозяйством должно осуществляться адекватно современным условиям. • Для финансового хозяйства нельзя построить общих норм и правил. • Книга «Начальные основания государственного хозяйства» (1805) – раздел книги «Политика финансов» . • Общие «советы» финансовой политики. • Основной источник государственных доходов – домены. • Налоги не исключаются как доход государства, но оказывают вредное влияние на народное богатство. • Основа госкредита – внутренние займы.

Г. Шторх • Идеи политической экономии «Курс политической экономии, или изложение начал, обусловливающих народное благоденствие» . • Исследовал государственный кредит и деньги. • Пропагандист идей А. Смита в России.

Л. Якоб • Исследовал деньги. • Исследовал политическую экономию с позиции Адама Смита и Жана Батиста Сея. • Исследовал основные положения финансовой науки: госдоходы, госрасходы, способы их балансирования ( «Наука о государственных финансах» ). • Считал налоги необходимостью, обусловленной существованием государства. • Исследовал методы оценки имущества и доходов для распределения налогов и способы их взимания. • В госкредите выступал за внешние и внутренние займы. • Разрабатывал меры по борьбе с кризисами бумажноденежного обращения на основе наблюдений, сделанных в России.

Н. И. Тургенев • Первое системное исследование теории налогов. • Книга «Опыт теории налогов» (1818) – общая и особенная части учения о налогах (происхождение налогов и их необходимость, определение налогов, принципы налогообложения, проблемы переложения налогов, основные правила управления налогами и их взимания. • Совершенствование системы налогообложения России. • Отмена подушной подати. • Система налогов – прямые и косвенные налоги. • Прямые налоги: поземельный налог, промысловый налог, подоходный налог (налог на доход с капитала, налог на заработную плату), подушный налог. • Косвенные налоги: акциз на соль, спиртосодержащую продукцию, мясо, мука, хлеб. Косвенные налоги – регрессивный фактор. Не должны облагаться налогами предметы первой необходимости. • Налоги (и доходы) делятся также на обыкновенные и чрезвычайные. • Налоги непосредственно должно взимать государство. • Негативное влияние налогов на народное богатство, промышленность, нравственность народа.

М. Сперанский • Труд «План финансов» (1810). • Исследование основ финансового права. • Создал систему русского бюджетного права, рассматривал бюджет как основной финансовый закон, рассматривал гарантии для его правильного составления. • Разрабатывал мероприятия, направленные против сверхсметных ассигнований, на сохранение равновесия утвержденной росписи доходов и расходов государства. • Преобразование государственного бюджета, достижение его бездефицитности, реформирование налоговой системы, улучшение источников государственных доходов, установление твердой металлической валюты, выпуск разменных на серебро кредитных билетов.

М. Ф. Орлов • Работа «О государственном кредите» (1833) – первая работа по теории государственного кредита. Состоит из трех глав – теория государственного кредита, сравнительный очерк развития государственного кредита в Англии и Франции. • Сформулировал преимущества государственного кредита. • Определял большую значимость фондовой биржи для государственного кредита. • Кредит определяется и самостоятельным регулированием ( «самодержавием» ). • Выступал за поддержку обеспеченных классов, «сильное, богатое» правительство. • Выявил взаимосвязь налогов и госкредита. Умеренные налоги призваны покрывать обыкновенные госрасходы, займы – удовлетворять чрезвычайные нужды. • Госкредит способствует развитию промышленности, земледелия и торговли, увеличивает денежные капиталы, позволяет эффективнее использовать рабочую силу, благоприятно влияет на народное просвещение и воспитание. • Госкредит – инструмент политического и экономического регулирования.

М. Ф. Орлов • Разработал механизм гогсдолга. • Заключение займов без возвращения капитала обусловливает выплату процентов по госдолгу. Государственные векселя, для обеспечения привлекательности, должны получить статус кредитных денег с соответствующим оборотом на фондовой бирже. Для погашения госдолга нужна касса погашения, через которую безуплатный госдолг трансформируется в долг выкупной. • Правила госдолга: употреблять умеренные налоги на обыкновенные издержки, удовлетворять чрезвычайные нужды посредством займов, совершать займы с уплатой вечных процентов без возвращения капитала, госвекселя должны получать доступ для свободного оборота на фондовую биржу, учредить кассу погашения для уплаты процентов по госдолгу и постепенного выкупа госвекселей.

И. Я. Горлов • Книга «Теория финансов» . • Три основных раздела финансовой науки: государственные доходы, государственные расходы, государственный кредит. • Исследовал общую теорию налогов. Провел сравнительный анализ налоговых систем России и стран Западной Европы. Изучал вопрос тяжести налогообложения.

2 этап развития российской финансовой науки В. А. Лебедев С. И. Иловайский П. П. Мигулин М. И. Боголепов

В. А. Лебедев • Энциклопедический курс «Финансовое право» (1882 -1885). • Исследовал все проблемы теории финансов, историю финансовой науки, законодательство, практику и статистику финансов. • Дал характеристику системы государственной отчетности (бюджет, кассовое устройство, контроль). • Исследовал развитие госотчетности а странах Западной Европы, США, России. • Описал конструкцию кассового устройства в России. • Дал оценку роли и значения государственного контроля при отсутствии гласности бюджета: отсутствие информации, необъективные данные и т. д. • Осуществляет бюджетную реформу.

С. И. Иловайский • Труд «Финансовое право» . • Исследовал государственное бюджетное, финансово-административное, кассовое и финансово-контрольное устройство. • Исследовал бюджетное право, бюджетное законодательство, сущность и общие идеи бюджета. • Изучал бюджетное дело и составление Государственных росписей. • Ранжировал материалы государственной финансовой статистики: Государственная роспись доходов и расходов, Отчет государственного контроля по исполнению Государственной росписи финансовых смет, Кассовый отчет Министерства финансов об обороте сумм государственного казначейства, Ежегодник Министерства финансов, отчеты отдельных министерств и управлений.

П. П. Мигулин • Исследовал вопросы использования государственного кредита. • Рассчитывал дефицит бюджета России. • Рассчитывал госдолг и госзаймы России. • Выделил особенности российских кредитных организаций – выкупные операции и организация государственного ипотечного кредита. • Отстаивал социальные принципы при прогрессивном налогообложении. • Обосновал необходимость государственного регулирования экономики посредством государственного кредита.

М. И. Боголепов • Труд «Госдолг» (1910) – первая попытка систематического изучения вопросов о государственном кредите. • Исследовал госдолг – консолидированный результат использования госкредита. • Исследовал госдолг, обусловленный войной, бюджетным дефицитом. • Исследовал статистический материал финансовых проблем западных государств. • Исследовал эволюцию теории государственного кредита (старая немецкая и новая школы). • Система государственного кредита – средство поощрения развития народного хозяйства.

3 этап развития российской финансовой науки И. И. Янжул И. Х. Озеров А. И. Буковецкий

И. И. Янжул • Книга «Основные начала финансовой науки» (1899). • Рассматривал учение о финансах как о науке о доходах и расходах государства. • Финансовая наука – наука о государственном хозяйстве. • Задача финансовой науки – исследование способов наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства.

И. Х. Озеров • Учебник «Основы финансовой науки» . • Исследовал теоретические взгляды в области финансов. • Финансовая наука изучает финансовое хозяйство, т. е. совокупность отношений, которые возникают на основе добывания союзами публичного характера материальных средств. • Финансовая наука должна исследовать не только способы добывания государством денег, но и изучение влияния этих способов на различные аспекты общественной жизни.

А. И. Буковецкий • Работы «Введение в финансовую науку» и «Финансовая наука» (1929). • Первая часть финансовой науки - финансовые описания – собрание финансовых фактов, описание финансовых институтов, финансовая история. Вторая часть финансовой науки – финансовая история. Третья часть финансовой науки – финансовая статистика. Четвертая часть финансовой науки – финансовое право. • Подвел итог дискуссии о содержании финансовой теории. • Отделы финансовой науки: учение об обыкновенных и чрезвычайных доходах, учение о публичном кредите, учение о бюджете, учение о финансовом контроле.

Спасибо за внимание!