Russian Ministry of health and social development workshop

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 Семинар Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Основные тенденции развития пенсионной системы: французский вариант Марко Жераси (Marco Geraci) Эксперт Совета по пенсионной реформе при Правительстве Франции Main trends in pension system development : the French case 1

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 План презентации I – Положение дел во французской пенсионной системе II – Каковы пути реформирования ? 1. Проблемы 2. Варианты реформы 2. Реформа 2010 года и нынешнее финансовое положение Main trends in pension system development : the French case 2

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 I – Положение дел во французской пенсионной системе Main trends in pension system development : the French case 3

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 Характеристики системы Система, финансирующаяся через взносы (на 4/5), и управляющая существенными финансовыми средствами (300 млрд. евро в год). . . Относительно «комплексная» и оставляет мало возможностей для капитализации …. . . Содержит значительный компонент солидарности, обеспечивающий равенство уровня жизни между активным населением и пенсионерами. . . Неоднократно реформировалась за последние 20 лет Main trends in pension system development : the French case

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 Структура государственной пенсионной системы Наемные работники частного сектора Не наемные работники N R C O R CO CNAVPL RSI (Свободные профессии) (Коммерция, Ремесла) AGIRC R C O MSA ARRCO IR C A N T EC Общая система (CNAV) Наемные работники государственного сектора (и крупных предприятий) RAFP Специальные системы Госслужащие, cредний медицинский персонал и служащие региональных органов власти, работники государственных предприятий, железнодорожники, шахтеры и т. д. Main trends in pension system development : the French case 5

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 Система содержит существенный компонент солидарности • Страхование против различных рисков : безработица, болезнь, воспитание детей … + минимальные пенсии… • Многочисленные программы солидарности, на долю которых приходится 20% прямого права на пенсию • Существенное перераспределение, в частности, в пользу женщин, особенно с непродолжительным стажем или низкой зарплатой Main trends in pension system development : the French case

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 Место для «миноритарной» капитализации 3 -й уровень: индивидуальный, добровольный PERP Личные сбережения (банковские и страховые продукты и т. д. 2 -й уровень: коллективный, добровольный Пенсионные планы предприятий PERE Контракты не наемных работников PERCO 1 -й уровень: коллективный, обязательный AGIRC ARRCO IRC ANT EC Общая система (CNAV) RAFP ASV Специальные системы Госслужащие, cредний медицинский персонал и служащие региональных органов власти, работники государственных предприятий, железнодорожники, шахтеры и т. д. MSA (Сельское хозяйство) CNAVPL (Свободные профессии) RSI (Коммерция, ремесла) … Main trends in pension system development : the French case

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 Механизмы капитализации – миноритарные, но развивающиеся • Большое число механизмов различных масштабов – PERP : 2 млн. участников – 4 млрд. евро обязательств – PERCO : 0, 6 млн. участников – 3 млрд. евро обязательств – Дополнительная пенсия на предприятии : 75 млрд. евро • Управляются различными органами – Страховая компания (в подавляющем большинстве), но также общества взаимного страхования, кассы взаимопомощи, и некоторые предприятия (внутренние системы) • С различными пруденциальными и управленческими правилами Main trends in pension system development : the French case

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 Механизмы капитализации – миноритарные, но развивающиеся • Довольно скромные годовые взносы – В среднем около 1000 евро в год на индивидуальные программы – В среднем около 2000 евро в год на корпоративные программы • Имеют недостатки по сравнению с другими продуктами (например, страхование жизни) • Однако являются механизмами «надежными» , «инновационными» , и способными к дальнейшей эволюции Main trends in pension system development : the French case

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 Уровень жизни пенсионеров в международном сравнении Соотношение между уровнем жизни лиц старше 65 лет и всего населения (в %) 100% 95% 92% 90% 87% 86% 83% 82% 80% 79% 74% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Франция Германия Япония США Италия Среднее по ОЭСР Источник: ОЭСР (2009) Main trends in pension system development : the French case Испания Великобритания

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 Несколько реформ за последние 20 лет • Реформирование в 1993 году общего режима и режимов, к нему относящихся • Провал реформ государственных и специальных режимов в 1995 году • Многочисленные соглашения в сфере дополнительных режимов (1993 -94, 1996, 2001, 2003 годы) • Создание резервного фонда в 1999 году и Совета по пенсионной реформе (COR) в 2000 году • Реформа 2003 года • Реформа специальных режимов в 2007 -2008 годах • Реформа 2010 года Main trends in pension system development : the French case

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 II – Какие пути модернизации выбрать? 1. Проблемы 2. Варианты реформы 3. Реформа 2010 года и нынешнее финансовое положение Main trends in pension system development : the French case 12

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 Демографическая проблема: лица, платящие взносы/пенсионеры 1, 8 Более быстрое снижение вследствие экономического кризиса 1, 2 Main trends in pension system development : the French case 13

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 Финансовая проблема: потребности в финансировании (в миллиардах евро 2008) 71, 6 102, 6 114, 4 Источник: Модель COR 2010 Main trends in pension system development : the French case 14

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 1. Прочие проблемы • Адаптация системы к новым видам трудовой деятельности • Необходимость в наглядности и прозрачности – Для застрахованных – Для самих режимов • Укрепление доверия со стороны молодых поколений Main trends in pension system development : the French case

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 2. Варианты реформы • Структурная реформа: капитализация – Исключена законом от 2003 года • Системная реформа – Обсуждение, начиная с 2013 года • Параметрическая реформа – Выбор 2010 года и прошлых реформ Main trends in pension system development : the French case 16

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 3. Пенсионная реформа в 2010 году • Меры в соответствие возрастом - Постепенное повышение возраста получения права на пенсию с 60 до 62 лет, и возраста отмены налоговых льгот с 65 до 67 лет - Дальнейшее продление продолжительности страхового периода в соответствии со средней продолжительностью жизни после 2012 года (т. е. более 41 года) - Учет трудностей и продвижение занятости лиц старшего возраста • Меры по поступлениям • Меры по сближению государственных и частных систем • «Позитивные» меры Main trends in pension system development : the French case 17

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 3. Пенсионная реформа в 2010 году Финансовые последствия (млрд. евро) 2010 2011 2015 2018 2020 Меры в соответствие с возрастом Меры по поступлениям 0, 0 1, 7 9, 5 18, 6 20, 2 0, 0 3, 7 4, 7 6, 8 7, 9 Меры по сближению 0, 0 0, 2 2, 1 3, 7 4, 8 «Позитивные» меры 0, 0 -0, 1 -0, 9 -1, 3 -1, 6 Участие государства 13, 6 14, 7 15, 9 Баланс после реформы -15, 6 -12, 0 -8, 3 0, 0 Для сравнения: баланс до реформы Сценарий B COR 2010 -29, 2 -32, 2 -39, 7 -43, 8 -47, 2 -32, 3 -35, 1 -39, 4 -42, 3 -45, 0 Источник: на базе правительственных данных Main trends in pension system development : the French case 18

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 Заключение • Пенсионная система обеспечивающая распределение и солидарность, которая учитывает демографическую и финансовую ситуацию • Реформа 2010 года, направленная на борьбу с кризисом и началом последствий старения населения • Потребуются дополнительные изменения для адаптации к существующим и будущим проблемам Main trends in pension system development : the French case

Russian Ministry of health and social development workshop – November, 1 st 2011 Семинар Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Спасибо за внимание Все документы COR публикуются на сайте: www. cor-retraites. fr Main trends in pension system development : the French case 20